田振朋

摘要：新區(qū)是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。新區(qū)的成立開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)由國務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國務(wù)院直接批復(fù)，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵(lì)新區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

基于原有的2015-2017年地理國情監(jiān)測成果，對(duì)吉林省長春新區(qū)建成區(qū)范圍、地表覆蓋、建設(shè)用地、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要生態(tài)用地等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行采集提取，掌握新區(qū)2015-2017年變化監(jiān)測數(shù)據(jù)。本文主要討論如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的提權(quán)過程和遇到的問題。

關(guān)鍵詞：地理國情監(jiān)測;新區(qū)建設(shè);應(yīng)用規(guī)劃;交通;

1、建成區(qū)范圍監(jiān)測

利用2015-2017年地理國情數(shù)據(jù)庫，開展長春新區(qū)建成區(qū)范圍更新，形成2015年和2017年建成區(qū)范圍現(xiàn)狀監(jiān)測成果數(shù)據(jù)庫。

2、地表覆蓋提取

提取2015-2017年地表覆蓋現(xiàn)狀與變化情況，包括地表覆蓋的面積、用地結(jié)構(gòu)、空間分布及其變化情況，以及流轉(zhuǎn)形式等。

3、建設(shè)用地監(jiān)測

3.1城鄉(xiāng)建設(shè)用地監(jiān)測

利用2017年地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合2015年地理國情監(jiān)測成果數(shù)據(jù)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀更新，形成2017年城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀監(jiān)測成果。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地類別包括：城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地、其他城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

在城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀和變化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展基本統(tǒng)計(jì)分析，主要統(tǒng)計(jì)各新區(qū)各類城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積、變化和發(fā)展趨勢，形成城鄉(xiāng)建設(shè)用地基本統(tǒng)計(jì)報(bào)。

3.2城市建設(shè)用地監(jiān)測

利用2015-2017年地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)提取變化監(jiān)測數(shù)據(jù)，城市建設(shè)用地包括：居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地、其他城市建設(shè)用地。

在城市建設(shè)用地現(xiàn)狀和變化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展基本統(tǒng)計(jì)分析，主要統(tǒng)計(jì)各新區(qū)各類城市建設(shè)用地面積、變化和發(fā)展趨勢，形成城市建設(shè)用地基本統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

3.3建筑工地監(jiān)測

利用2015-2017年地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)提取長春新區(qū)建設(shè)變化監(jiān)測成果數(shù)據(jù)，開展建筑工地現(xiàn)狀更新，形成2017年建筑工地現(xiàn)狀監(jiān)測成果。

建筑工地類別包括：拆遷待建工地、房屋建筑工地、道路建筑工地、其它建筑工地。

在建筑工地現(xiàn)狀和變化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展基本統(tǒng)計(jì)分析，主要統(tǒng)計(jì)各新區(qū)各類建筑工地面積、變化和發(fā)展趨勢，形成建筑工地基本統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

3.4重要基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測分析

利用2015-2017年地理國情重要基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)庫提取變化監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

重要基礎(chǔ)設(shè)施包括道路（鐵路、公路、城市道路和鄉(xiāng)村道路）、交通設(shè)施（隧道，橋梁，碼頭，高速公路出入口，加油（氣）、充電站）、停車場、停機(jī)坪與跑道、學(xué)校、醫(yī)院、廣場、露天體育場、綠化林地、綠化草地、旅游休閑、垃圾堆放。

在重要基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和變化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展基本統(tǒng)計(jì)分析，主要統(tǒng)計(jì)各新區(qū)各類重要基礎(chǔ)設(shè)施個(gè)數(shù)、面積、長度及其變化，形成重要基礎(chǔ)設(shè)施基本統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

4、提取技術(shù)方法：

4.1? 現(xiàn)狀更新

參照2017年遙感正射影像，結(jié)合2017年基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)專題資料，采用人工解譯的方法，對(duì)長春新區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生變化的地表覆蓋數(shù)據(jù)、地理要素?cái)?shù)據(jù)和建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行變化更新。

4.2建成區(qū)范圍更新

建成區(qū)范圍更新主要基于2015年新區(qū)監(jiān)測的建成區(qū)范圍，輔以2017年高分辨率遙感影像判讀，同時(shí)參考建設(shè)用地和城市建設(shè)用地現(xiàn)狀圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖和宗地圖等專題資料。建成區(qū)范圍必須在國家級(jí)新區(qū)范圍內(nèi)提取。建成區(qū)范圍提取包括提取建成區(qū)的外部輪廓線、對(duì)外部輪廓線進(jìn)行修正、拓?fù)錂z查三個(gè)內(nèi)容，具體內(nèi)容如下：

1）、按照建成區(qū)的定義，在2015年新區(qū)建成區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，應(yīng)用遙感影像解譯和判讀知識(shí)，以高分辨率遙感影像為基本數(shù)據(jù)源，更新變化的區(qū)域，作業(yè)員在更新過程中應(yīng)按要素的實(shí)際走向的輪廓線勾繪。

2）、對(duì)建成區(qū)的外部輪廓線進(jìn)行修正，即對(duì)緊鄰?fù)獠枯喞€和于外部輪廓線內(nèi)部的各類型區(qū)域是否歸入建成區(qū)進(jìn)行判別

4.3地表覆蓋狀況更新

地表覆蓋的分類和地理國情普查數(shù)據(jù)中地表覆蓋相同?？蓪?duì)2017年基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測成果進(jìn)行修改、整合，然后結(jié)合2017年高分影像，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行，具體流程如下：

1）、按照新區(qū)范圍邊界對(duì)提取的地表覆蓋層進(jìn)行裁切。

2）、對(duì)裁切后的邊界進(jìn)行修改，例如極小面積圖斑合并等。

3）、按照地理國情普查的內(nèi)容與指標(biāo)，對(duì)地表覆蓋層進(jìn)行合并。合并時(shí)可結(jié)合新區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地特征進(jìn)行取舍。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)在長春新區(qū)范圍內(nèi)有重要意義的三級(jí)類，可不用合并;其他類別可以根據(jù)數(shù)據(jù)源狀況及重要程度，合并到二級(jí)類或一級(jí)類。

4）、對(duì)提取后的數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)錂z查，保證沒有面重疊、面縫隙等錯(cuò)誤。

4.4建設(shè)用地更新

建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城市建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公共設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地、其他城鄉(xiāng)建設(shè)用地。城市建設(shè)用地包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公共設(shè)施用地、綠地與廣場用地、其他城市建設(shè)用地。

僅對(duì)發(fā)生根本性變化的圖斑進(jìn)行更新，包括邊界修改、屬性更新等;未發(fā)生根本性變化的，如由于季節(jié)因素、數(shù)據(jù)來源、攝影時(shí)間、制作方法等引起的誤差，不做更新。

變化更新時(shí)，各建設(shè)用地類型的判別參照建設(shè)用地與地理國情別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，同時(shí)參考2017年地表覆蓋和地理要素?cái)?shù)據(jù)、管委會(huì)提供的土地利用綜合現(xiàn)狀圖和用地規(guī)劃圖。

5、技術(shù)要求

各建設(shè)用地類別邊界輪廓范圍內(nèi)的綠化用地、房屋建筑（區(qū)）、道路、構(gòu)筑物、人工堆掘地、水域、植被等，若屬于某一城鎮(zhèn)綜合單元整體的一部分，則不單獨(dú)采集，均歸入同一用地類別。

在制作各類建設(shè)用地時(shí)需參考LCA，同時(shí)還需參考其他專題資料，且采集要求與定義三類建設(shè)用地和LCA數(shù)據(jù)均有差異，原則上四個(gè)圖層的圖斑邊界不要求完全一致。

6、內(nèi)業(yè)編輯

地表覆蓋分類、重要基礎(chǔ)設(shè)施以及建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行類型、邊界、屬性的修改編輯、接邊、拼接，經(jīng)過質(zhì)量檢查與成果整理，形成滿足相關(guān)技術(shù)要求的2017年長春新區(qū)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)集成果。

7、成果作用

通過開展地理國情監(jiān)測在新區(qū)的應(yīng)用，獲取長春新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和地理信息。匯成了一套長春新區(qū)變化圖。涉及了自然資源其包括了耕地林地草地水系交通建設(shè)用地等各類要素的變化面積范圍位置等重要信息。利用監(jiān)測成果形成一套完整的直觀的圖冊(cè)加數(shù)據(jù)庫分析報(bào)告，能夠?yàn)樾聟^(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)管委會(huì)、國土部門、規(guī)劃部門等府部門加強(qiáng)對(duì)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)管提供重要的參考信息。

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（作者單位：吉林省基礎(chǔ)測繪院）