賴斌斌

【摘 要】從安全區(qū)代表的定義和安全區(qū)代表檢查在安全生產(chǎn)風險管理體系中的地位出發(fā)，對安全區(qū)的定義、安全區(qū)代表的產(chǎn)生、安全區(qū)代表的權(quán)利、安全區(qū)代表與安全員的聯(lián)系與區(qū)別和安全區(qū)代表巡查進行了分析，找出提升安全區(qū)代表在安全生產(chǎn)風險管理體系運轉(zhuǎn)的作用。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)風險管理體系;安全區(qū)代表;提升;工作思路

前言：安全生產(chǎn)風險管理體系是南方電網(wǎng)公司在引進和吸收國外優(yōu)秀安全管理體系，并通過開發(fā)和研究擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進安全管理體系。安全生產(chǎn)風險管理體系是以風險評估與控制為主線，通過四大機制一個系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，用PDCA循環(huán)的思路，規(guī)范管理日常工作。而其中的四大機制是指：安全區(qū)代表巡查機制、任務觀察機制、事故/事件分析調(diào)查機制、審核機制;一個系統(tǒng)是指：糾正與預防系統(tǒng)?？梢姲踩珔^(qū)代表在安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)和運轉(zhuǎn)中作用十分關(guān)鍵。

《廣東電網(wǎng)有限責任公司安全區(qū)代表管理業(yè)務指導書》（Q/CSG-GPG 4 11011-2017）中定義，安全區(qū)代表是指由各生產(chǎn)單位最高管理者任命的，代表責任區(qū)域內(nèi)的安全、健康、環(huán)境利益并協(xié)助管理的人員。安全區(qū)代表職責：直屬各單位安全監(jiān)管部門負責組織安全區(qū)代表設(shè)置、監(jiān)督安全區(qū)代表工作開展、督促所發(fā)現(xiàn)問題的糾正與預防措施的落實;負責對安全責任區(qū)域安健環(huán)情況進行檢查，并監(jiān)督措施的落實情況;收集反饋安全生產(chǎn)建議和員工抱怨訴求;參與安全責任區(qū)域內(nèi)的事故事件調(diào)查。而在《安全生產(chǎn)風險管理體系》（2017年版）1組織管理1.5機構(gòu)與人員配置1.5.2中明確要求：企業(yè)就依據(jù)風險和管理區(qū)域劃分安全區(qū)，所有安全區(qū)應設(shè)置安全區(qū)代表;安全區(qū)代表應由該區(qū)域員工選舉確定，由企業(yè)最高管理者以書面方式任命;應明確安全代表的責任范圍和職責，并在所屬區(qū)域內(nèi)展示;所有員工應知曉安全區(qū)代表的職責。

從安全區(qū)代表定義、職責和體系對安全區(qū)體表要求可以看出安全區(qū)代表在安全生產(chǎn)風險管理體系中的作用是要起承上和啟下作用，并且在安全生產(chǎn)風險管理體系四大機制運轉(zhuǎn)中是“問題發(fā)現(xiàn)”機制，是四大機制運轉(zhuǎn)中最為重要的一環(huán)。

安全區(qū)代表在安全生產(chǎn)風險管理體系運轉(zhuǎn)中有如此重要的作業(yè)，那如何能夠提升安全區(qū)代表在安全生產(chǎn)風險管理體系運轉(zhuǎn)的作用呢？作者以為應該從安全區(qū)代表的產(chǎn)生、明確安全區(qū)代表的權(quán)利、讓安全區(qū)代表與安全員區(qū)別開來和建立安全區(qū)代表激勵機制四方面來提升，為安全生產(chǎn)風險管理體系順暢運轉(zhuǎn)提供源動力。

1、安全區(qū)代表的產(chǎn)生

《廣東電網(wǎng)有限責任公司安全區(qū)代表管理業(yè)務指導書》中明確：直屬各單位應基于風險設(shè)置安全區(qū)代表的數(shù)量，原則上每個責任區(qū)域配置一名安全區(qū)代表，安全區(qū)代表與員工數(shù)量一般不少于1：50的比例。那如何劃分安全責任區(qū)域才合理又滿足要求，從而提高安全區(qū)代表的運轉(zhuǎn)效率呢？我們知道班組是供電局最少的管理單位，它有自己完整管理業(yè)務和管理范圍，所以作者建議安全責任區(qū)域應該以班組為安全區(qū)進行劃分最為合理。這樣可以使安全區(qū)代表責任區(qū)域明確，大小合適，而且容易收集本區(qū)域的問題、建議，并可以結(jié)合日常工作開展每月的例行檢查，從而減少安全區(qū)代表工作負擔，提升安全區(qū)代表積極性。由于安全區(qū)代表代表本班組進行問題發(fā)現(xiàn)，建議班組內(nèi)部通過大家推舉和本人自愿原則產(chǎn)生安全區(qū)代表，為安全區(qū)代表運轉(zhuǎn)提供可靠基礎(chǔ)。

2、安全區(qū)代表的權(quán)利

《廣東電網(wǎng)有限責任公司安全區(qū)代表管理業(yè)務指導書》中沒有明確安全區(qū)代表具體的權(quán)利，但指導書“5.4安全區(qū)代表履職”明確中：安全區(qū)代表依據(jù)《安全區(qū)代表檢查表，每月25日前對責任區(qū)域至少實施一次全面的安健環(huán)檢查，在生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安全區(qū)代表檢查管理模塊中記錄報告發(fā)現(xiàn)的不安全因素、行為，進行糾正與預防管理，并每月跟蹤整改完成情況;安全區(qū)代表對重大的不安全因素、行為應立即督促采取糾正行動;安全區(qū)代表應收集員工反映的安全生產(chǎn)建議和抱怨訴求，進行登記報告，并跟蹤反饋建議、訴求的處理情況。參與涉及責任區(qū)域內(nèi)的事故事件調(diào)查，對事故事件提出整改意見?？梢姲踩珔^(qū)代表有權(quán)對安全區(qū)內(nèi)任意場所進行安健環(huán)檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)問題直接上報班站所負責人或分管領(lǐng)導及部門負責人;有權(quán)監(jiān)督或促進問題得到整改落實;在問題無法得到整改落實前，有權(quán)拒絕或停止與問題相關(guān)的生產(chǎn)工作或現(xiàn)場作業(yè);有權(quán)參與本安全區(qū)域內(nèi)事故事件的調(diào)查處理工作，并提出有效可行整改措施或改進建議。為了讓安全區(qū)代表明釋自己的權(quán)力，建議在安全區(qū)任命后一定要進行全面的培訓，讓安全區(qū)代表清楚自己的權(quán)力，并具備行使這部分權(quán)力的能力。

3、區(qū)分安全區(qū)代表與安全員

安全員是企業(yè)三級安全網(wǎng)中重要的一員，而安全區(qū)代表與安全員之間工作有重疊但又不一致。首先，兩者努力的目標是一致的，都是為了實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標;其次兩者管理對象、管理內(nèi)容、管理手段等方面有類同。但事實上，安全區(qū)代表與安全員之間有很大的區(qū)別。安全區(qū)代表由大家推舉產(chǎn)生，代表職工行使問題發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督問題整改等權(quán)力，沒有明確崗位，體現(xiàn)的是民主監(jiān)督和民主管理;而安全員由部門負責人任命，屬于部門行政管理人員，具有明確的崗位職責，通過檢查、教育和指導開展工作，督促部門員工共同努力實現(xiàn)部門年度安全生產(chǎn)目標。區(qū)分了安全區(qū)代表與安全員的差異，為了更好地發(fā)揮安全區(qū)代表作用，建議安全區(qū)代表與安全員分開設(shè)置，盡量不安排同一人員擔任。

4、建立激勵機制

安全區(qū)代表由于沒有具體崗位，所以和一般員工待遇一樣。如果沒有建立激勵機制，安全區(qū)代表缺少行使權(quán)力的動力，將嚴重影響到安全生產(chǎn)風險管理體系四大機制的運轉(zhuǎn)，從而使安全生產(chǎn)風險管理體系運轉(zhuǎn)不暢，前進乏力。那應該如何建立安全區(qū)代表激勵機制呢？作者認為，首先可以給安全區(qū)代表一定的津貼或補助;其次建立問題發(fā)現(xiàn)獎勵機制，為安全區(qū)代表開展核心工作提供動力;再次建立安全區(qū)代表晉升機制，為安全區(qū)代表提供出路問題。

解決了以上四點問題，安全區(qū)代表將能更好地履行權(quán)力，為安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)注入原動力，使安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)通過更高等級審核，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。

（作者單位：茂名供電局）