欒軼玫　魯妮

【內(nèi)容摘要】 近年來，人工智能技術(shù)越來越多地被用于國際傳播，進而對國際輿論和國際交往構(gòu)成影響。這種影響很大程度上是通過對大數(shù)據(jù)的深度挖掘與應(yīng)用實現(xiàn)的，其中牽涉的一個重要方面即個人數(shù)據(jù)隱私如何界定和保護這一命題。在人工智能時代，國際傳播的格局和走向更為復(fù)雜、多元，人工智能應(yīng)用的“全球化”與數(shù)據(jù)隱私保護的“國別化”之間存在矛盾。各國應(yīng)加強合作，推進數(shù)據(jù)隱私保護的全球治理。我國媒體在國際傳播中既要利用好人工智能，又要深入研究各國數(shù)據(jù)隱私保護的政策法規(guī)，在規(guī)避風(fēng)險的同時，積極參與數(shù)據(jù)隱私保護的全球治理。

【關(guān)? 鍵? 詞】? 人工智能;數(shù)據(jù)隱私保護;全球化;國別化

近年來，人工智能技術(shù)快速發(fā)展。人工智能的廣泛應(yīng)用，在一定程度上能夠幫助打破傳播壁壘，助力國際傳播。然而，人工智能強大的數(shù)據(jù)挖掘、存儲、分析與傳輸功能對個人數(shù)據(jù)隱私保護也存在潛在的威脅。臉書用戶數(shù)據(jù)泄露以及劍橋分析公司（Cambridge Analytica）利用用戶數(shù)據(jù)隱私影響美國大選等事件引發(fā)了公眾對人工智能時代個人數(shù)據(jù)隱私保護的擔(dān)憂。

人工智能應(yīng)用中涉及的數(shù)據(jù)隱私保護問題已受到學(xué)界關(guān)注，但是關(guān)注度并不高。在中國知網(wǎng)，以2010～2019年為研究時間段，以“人工智能”并含有“數(shù)據(jù)隱私”為主題的相關(guān)研究論文總數(shù)為13篇，如圖1所示。其中，2010年、2012年、2013年、2015年、2016年及2017年并沒有相關(guān)研究;2018年相關(guān)文獻發(fā)表最多，但也只有7篇;2019年（截至5月）僅有2篇。①而在2010～2019年，以“人工智能”并含有“數(shù)據(jù)隱私保護”為主題的相關(guān)文獻數(shù)量更少，如圖2所示，總共僅有11篇。其中，2011年1篇、2014年4篇、2018年5篇、2019年（截至5月）1篇，研究的相關(guān)主題前十名分布如圖3所示，主要是關(guān)于隱私保護、人工智能、模式分類，而且多是從技術(shù)角度出發(fā)進行的思考，在宏觀人文關(guān)懷方面的關(guān)注較少。綜合來看，對于人工智能與數(shù)據(jù)隱私保護方面的研究是相當(dāng)缺乏的，對這方面進行補充非常必要。

在與人工智能相關(guān)的隱私保護問題研究中，較有代表性的為邵國松、黃琪的《人工智能中的隱私保護問題》，其主要探討了人工智能中隱私保護的對象、人工智能侵害隱私的方式，以及可能的法律救濟手段，②但是缺乏對數(shù)據(jù)隱私保護的具體闡述和分析。李修全在《人工智能應(yīng)用中的安全、隱私和倫理挑戰(zhàn)及應(yīng)對思考》一文中，探討了人工智能可能引發(fā)的安全性挑戰(zhàn)、隱私保護挑戰(zhàn)與倫理規(guī)范挑戰(zhàn)，并分析了人工智能在數(shù)據(jù)采集、云計算以及知識抽取中會涉及的隱私問題。①也有學(xué)者從“劍橋分析”事件與臉書“泄密門”為切入點，分析人工智能時代的隱私保護問題，例如穆琳的《“劍橋分析”事件“算法黑箱”問題淺析》、王軍的《從臉書“泄密門”看人工智能時代隱私保護的困局與出路》。

總的來說，這些研究大都是從大方向上去討論人工智能可能對數(shù)據(jù)隱私保護造成的困境，較少有研究關(guān)注國際傳播這一特定領(lǐng)域的相關(guān)問題。以2010～2019年為研究時間段，中國知網(wǎng)上主題為“人工智能”并含有“國際傳播”的研究如圖4所示，2010～2014年并沒有相關(guān)研究，2015年才有2篇相關(guān)文章發(fā)表，2018年相關(guān)發(fā)文量達18篇，2019年（截至5月）有4篇。在現(xiàn)實中，人工智能技術(shù)越來越多地被運用到國際傳播當(dāng)中，然而相關(guān)研究仍嚴重不足，當(dāng)下對該問題進行研究具有一定的理論意義與現(xiàn)實意義。

一、人工智能應(yīng)用全球化

1955年，在洛杉磯召開的美國西部計算機聯(lián)合大會中的“學(xué)習(xí)機討論會”上，出現(xiàn)了人工智能技術(shù)的相關(guān)研究，“賽弗里奇發(fā)表了自己關(guān)于模式識別的觀點，另一位學(xué)者紐厄爾分享了自己探究計算機下棋的成果，而作為主持人的皮茨總結(jié)說：‘（一派人）企圖模擬神經(jīng)系統(tǒng)，而紐厄爾則企圖模擬心智……但殊途同歸’”①。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)有研究一般將人工智能技術(shù)分為三類：一是弱人工智能，二是強人工智能，三是超人工智能?！澳壳暗娜斯ぶ悄芗夹g(shù)仍處于弱人工智能狀態(tài)，即讓機器具有某種具體的智能行為”②，且人工智能主要分為三個領(lǐng)域，“一是機器人技術(shù)，二是自然語言處理，三是專家系統(tǒng)”③?？偟膩碚f，人工智能是一個較大范圍的計算機科學(xué)技術(shù)方面的概念，它以芯片為載體，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以算法為工具，是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)。

人工智能具有強大的數(shù)據(jù)搜集與分析能力，其發(fā)展與應(yīng)用呈現(xiàn)出全球化的態(tài)勢。在中國知網(wǎng)，從1997～2019年（1997年之前沒有相關(guān)研究），主題為“人工智能”并含有“全球化”的研究主要集中在2017年（31篇）與2018年（29篇），而2019年（截至5月）有4篇這方面的文章。相關(guān)研究主題的前十位分布如圖5所示，④這些研究缺乏對國際傳播領(lǐng)域數(shù)據(jù)隱私保護的關(guān)注。

本文中的人工智能全球化概念是從全球化概念本身引申出來的。全球化主要是指全球聯(lián)系不斷加強，國與國之間在政治、經(jīng)濟等方面相互依存、相互影響、相互合作。本文提出的人工智能全球化指人工智能技術(shù)受到世界各國關(guān)注，一些國家在推進人工智能發(fā)展的同時，在一些領(lǐng)域進行合作，并廣泛應(yīng)用于國際傳播當(dāng)中。人工智能全球化主要體現(xiàn)在四個方面，即科研全球化、戰(zhàn)略全球化、應(yīng)用全球化以及影響全球化。

（一）人工智能科研全球化

人工智能技術(shù)的研究最初起源于美國，發(fā)展至今已成為全球關(guān)注的一門學(xué)科。美國、英國、加拿大、中國、印度等國都在人工智能領(lǐng)域開展了眾多研究。截至2019年初，中國科學(xué)院、伊朗伊斯蘭阿扎德大學(xué)、美國斯坦福大學(xué)在人工智能領(lǐng)域的研究發(fā)文數(shù)量排在前三位，分別為257篇、190篇、180篇，①美國、中國、英國、德國等國家在這一領(lǐng)域也開展科研合作。

（二）人工智能戰(zhàn)略全球化

人工智能不僅在學(xué)界備受關(guān)注，也受到各國政府的重視，很多國家將發(fā)展人工智能技術(shù)視為未來發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略，人工智能的發(fā)展呈現(xiàn)出全球化趨勢。

2016年底，美國白宮發(fā)布了《為人工智能的未來做好準備》《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《人工智能、自動化與經(jīng)濟》三份關(guān)于人工智能的報告。2018年7月，美國國防部高級研究計劃局啟動了“人工智能探索”項目。2019年2月，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項行政命令，正式啟動“美國人工智能倡議”，“旨在從國家戰(zhàn)略層面調(diào)動更多聯(lián)邦資金和資源用于人工智能研發(fā)，以應(yīng)對來自‘戰(zhàn)略競爭者和外國對手’的挑戰(zhàn)，確保美國在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位”。②

“美國人工智能倡議”是美國首個國家層面的人工智能促進計劃。此前，其他國家已相繼發(fā)布人工智能相關(guān)的國家戰(zhàn)略。2017年7月，中國出臺《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，這是中國首部國家級人工智能發(fā)展規(guī)劃。2017年10月，英國政府發(fā)布《發(fā)展英國人工智能產(chǎn)業(yè)》報告，指出應(yīng)該加大對人工智能的研發(fā)投入，加強大數(shù)據(jù)的管理和共享，培訓(xùn)更多人工智能人才。①此外，歐盟也分別于2014年和2018年發(fā)布了《歐盟機器人研發(fā)計劃》《歐盟人工智能》等發(fā)展計劃。

（三）人工智能應(yīng)用全球化

國際關(guān)系和國家間的博弈在一定程度上推動了人工智能技術(shù)的發(fā)展，而人工智能技術(shù)也影響著國際關(guān)系的走向以及國際傳播的格局。人工智能在國際傳播中的應(yīng)用表現(xiàn)出全球化。

國際傳播從狹義上來講是通過媒體進行國與國之間的信息互通，是國與國進行跨文化交流的主要方式。不同國家和地區(qū)具有不同的話語體系與文化體系，生活方式與行為準則存在差異，“當(dāng)文化的偏向與傳播的偏向互現(xiàn)的時候，不同文化背景的人與人之間的理解與溝通就會顯得相當(dāng)艱難”，②這也是國際傳播在實際操作中的難題所在。而人工智能技術(shù)的發(fā)展則從四個方面推動了國際傳播的發(fā)展——了解傳播對象、定制傳播內(nèi)容、智能分發(fā)推送、獲得傳播對象反饋。

目前，人工智能技術(shù)已經(jīng)在國際傳播中被廣泛應(yīng)用。第一，利用人工智能的數(shù)據(jù)快速搜集與整理功能可以幫助媒體進行受眾調(diào)查和定位，從而更加準確清晰地了解受眾，制作符合其話語與文化習(xí)慣的內(nèi)容產(chǎn)品。第二，一些媒體將人工智能技術(shù)用于國際傳播內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)，機器人寫作初露端倪。第三，人工智能技術(shù)的內(nèi)容分發(fā)、智能推薦功能在國際傳播中應(yīng)用廣泛，例如“今日頭條”推出面向海外用戶的“TopBuzz”新聞客戶端，為海外用戶智能定制與推送新聞信息。第四，人工智能也為媒體搜集用戶反饋提供幫助，通過數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)傳播效果，為改進傳播提供借鑒。

（四）人工智能影響全球化

隨著數(shù)據(jù)全球化與媒介全球化發(fā)展，人工智能的影響也逐漸全球化。人工智能影響的全球化有正面和負面影響、積極和消極影響，具體表現(xiàn)在跨地域、跨國家、跨種族、跨文化的一種全域、全時的影響。

劍橋分析公司曾多次利用人工智能技術(shù)收集并分析臉書用戶的個人數(shù)據(jù)，以此影響一國民眾的政治立場。2016年，美國大選期間，劍橋分析公司利用人工智能技術(shù)，從臉書平臺獲取美國民眾的個人數(shù)據(jù)，分析選民的心理特征與政治立場，并向持搖擺態(tài)度的選民投放廣告，從而影響這些選民的態(tài)度，同時也利用這些個人隱私數(shù)據(jù)對競選人的線下宣傳活動進行指導(dǎo)。2018年，劍橋分析公司再次被披露曾為支持英國脫歐的團體提供服務(wù)、誘導(dǎo)民眾;①其首席執(zhí)行官亞歷山大·尼克斯也曾公開表示劍橋分析公司幫助英國脫歐團隊“充實了社交媒體宣傳活動”，確?！罢_的信息傳達到正確選民手中”。②

從兩次利用人工智能干預(yù)政治的事件可以看到，人工智能影響的全球化，是一種“蝴蝶效應(yīng)”，牽一發(fā)而動全身。例如劍橋分析公司事件，不僅影響了美國國內(nèi)的大選局勢，同時也直接影響了俄羅斯與美國的關(guān)系，以及其他國家的對外政治與經(jīng)濟政策;而人工智能在影響英國脫歐、影響英國和整個歐盟政局的同時，也在一定程度上造成了國際局勢動蕩，影響了其他國家的政策制定。在這個全球互聯(lián)、相互依存的時代，這種全域的影響對有的國家來說是立竿見影的，對有的國家來說則是潛移默化的。

劍橋分析公司事件反映出的數(shù)據(jù)隱私泄露、政治立場被引導(dǎo)或操控乃至對國際局勢的影響，正引起全球關(guān)注。各國都在積極思考如何應(yīng)對人工智能可能給國際政治帶來的影響以及給倫理帶來的挑戰(zhàn)。在這兩次劍橋分析公司涉足的政治事件中，在全球化的人工智能與大數(shù)據(jù)面前，一個個用戶都被當(dāng)成了信息包裹，而不是真實的人。實際上這是一種物化——對人本身的物化與人意識的物化，被物化的不僅僅是這些受到大數(shù)據(jù)分析影響的選民，實際上還有技術(shù)的開發(fā)者與使用者。

人工智能技術(shù)在受到各國政府高度重視以及大力發(fā)展的同時，其應(yīng)用可能帶來的問題也引起各國政府的警惕。2018年3月，美國布魯斯金學(xué)會發(fā)布了《政治戰(zhàn)的未來：俄羅斯、西方與即將到來的數(shù)字競爭時代》，指出人工智能和媒體機器人已成為國際政治戰(zhàn)中新的威脅，一國可以利用機器人操控多個社交媒體賬號集中發(fā)布虛假信息。③2018年6月，英國皇家國際事務(wù)研究所發(fā)布《人工智能與國際事務(wù)》報告，指出“人工智能將改變國際事務(wù)分析條件，讓少數(shù)人員、部門和國家借助智能技術(shù)優(yōu)勢擁有更加準確、可信的預(yù)測能力，從而形成新的國際權(quán)力鴻溝，并改變國際事務(wù)實際操作過程中的決策運作”④。

2014年春，土耳其舉行地方選舉時，一些身份不明分子在臉書上發(fā)布了數(shù)段據(jù)稱能坐實當(dāng)時的總理埃爾多安親信深陷腐敗的通話錄音，對土耳其政治形勢造成動蕩，“事件發(fā)生后，埃爾多安第一時間作出表態(tài)，稱曝光的錄音是合成偽造的，并抨擊竊聽事件，稱這一行為是對民主的威脅”。①選舉結(jié)束后，土耳其政府結(jié)束了對臉書的禁令，但是后來臉書又因為傳播人質(zhì)視頻引起土耳其社會動蕩，再次被封禁。不明身份的人發(fā)布的一段錄音都能使一國政治動蕩，試想，在人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展的今天，人工智能合成主播技術(shù)已經(jīng)較為成熟，如果不法分子將其用于合成一國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言的視頻，在國際上傳播不實信息，國際局勢是否將會受到極大的影響？

二、數(shù)據(jù)隱私保護國別化

“隱私”即個人不愿意公開告知別人的信息，而數(shù)據(jù)隱私這一概念則出現(xiàn)相對較晚，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的發(fā)展而受到更多關(guān)注，“數(shù)據(jù)隱私”即不想被他人獲知的秘密數(shù)據(jù)，包括可用來識別或定位個人的信息（如電話號碼、地址、信用卡號、認證信息等）和敏感的信息（如個人的健康狀況、財務(wù)信息、歷史訪問記錄、公司的重要文件等）。數(shù)據(jù)隱私需要保護，這是毋庸置疑的，也是大多數(shù)國家之間都達成共識的。然而，在確定什么數(shù)據(jù)是隱私、是否需要保護以及如何保護等問題上，各國有著各自不同的政策規(guī)定，即存在數(shù)據(jù)隱私保護國別化差異。

關(guān)于“國別化”的研究從2010年開始增多，但關(guān)注度并不高，以2010～2018年為研究時間段，中文相關(guān)文獻量平均每年不到15篇，其研究領(lǐng)域集中在中國語言文字方面（占比82.55%），大多是對國際漢語教育和對外漢語教材編寫等方面進行研究。②這些研究中對于“國別化”一詞并沒有具體和統(tǒng)一的定義，主要是指基于各國語言文化上的差異，漢語的國際傳播與教育需有的放矢。對國別化概念進行引申，“數(shù)據(jù)隱私保護國別化”即各國歷史和文化背景不同導(dǎo)致其對數(shù)據(jù)隱私的相關(guān)認知存在一定程度的差異，這些差異體現(xiàn)在數(shù)據(jù)隱私理念的國別化、政策及立法的國別化等方面。

（一）數(shù)據(jù)隱私保護理念的國別化

什么是數(shù)據(jù)隱私，其界定的關(guān)鍵是什么，這些問題在世界范圍內(nèi)并沒有達成一致，各國在數(shù)據(jù)隱私保護理念上存在國別化差異。

就數(shù)據(jù)隱私所涉及的廣度來說，各國之間就大有不同。美國對數(shù)據(jù)隱私的界定所涵蓋的范圍較小，“其《信息自由法案》僅把人事檔案和醫(yī)療檔案視為隱私數(shù)據(jù)”。③在全球隱私保護持續(xù)加強的這幾十年，一些國家隨著技術(shù)的發(fā)展相繼擴大數(shù)據(jù)隱私所涵蓋的范疇，而曾經(jīng)走在前面的美國卻沒有跟上步伐，還曝出侵犯個人數(shù)據(jù)隱私的行為——對普通公民進行大規(guī)模監(jiān)聽。英國對數(shù)據(jù)隱私的界定，除了人事和醫(yī)療檔案外，還包括種族起源、政治觀點、宗教信仰。而澳大利亞法律中的數(shù)據(jù)隱私在美國和英國的基礎(chǔ)上，增加了宗教從屬關(guān)系、犯罪記錄、性取向等。中國在《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》中提出，要保護能夠識別公民個人身份和涉及隱私的電子信息，包括公民在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時留下的數(shù)據(jù)信息、消費信息等。

即使有部分國家在數(shù)據(jù)隱私保護的觀念上達成了一致，由于對數(shù)據(jù)隱私的定義不同，在實際的操作中，各國仍存在分歧。例如，歐盟對于數(shù)據(jù)隱私的定義及保護規(guī)則比美國更全面、更嚴格。歐盟曾要求奧巴馬政府減少監(jiān)控，保護歐盟國家公眾的隱私，“奧巴馬總統(tǒng)的公共聲明中，用了很大篇幅來回應(yīng)歐盟的異議，并承諾在隱私數(shù)據(jù)上會加強保護”，①但是在實際操作中，美國的做法卻并沒有達到歐盟的要求，“歐洲主要政治人物和隱私管理部門認為美國的隱私改革只是一種普遍的不作為。而法國前國家信息委員會隱私監(jiān)察局局長在2014年初表示，奧巴馬總統(tǒng)并沒有采取實際行動來減輕歐洲對美國監(jiān)控的擔(dān)憂”。②歐盟認為美國的做法更像是一種減輕各國領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)憂的公共戰(zhàn)略。

（二）數(shù)據(jù)隱私保護政策法規(guī)的國別化

除了數(shù)據(jù)隱私保護理念方面的不同，各國在相關(guān)政策和立法方面的差異也很大，專門規(guī)范國際傳播中個人數(shù)據(jù)隱私保護的內(nèi)容更是缺乏。（見表1）

表1? 世界主要國家數(shù)據(jù)隱私保護政策法規(guī)一覽

美國對于數(shù)據(jù)隱私的保護規(guī)則相對復(fù)雜。1974年，美國通過《隱私權(quán)法案》，對收集和使用個人數(shù)據(jù)的行為邊界和責(zé)任做出了規(guī)定。隨后，美國相繼通過了《電子通信隱私法》《互聯(lián)網(wǎng)保護個人隱私政策》《消費者數(shù)據(jù)隱私保護法案》以及《消費者隱私權(quán)利法案》，對最早的個人數(shù)據(jù)隱私保護法案做出補充。除了聯(lián)邦法案外，美國各州也有自己的隱私保護法，在保護細節(jié)上不盡相同。整體來看，“美國迄今為止實際上仍然沒有一部單一、通用的網(wǎng)絡(luò)隱私保護立法”，①其關(guān)于數(shù)據(jù)隱私立法的最新進程是2019年2月美國政府問責(zé)局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)隱私》報告，強調(diào)推進類似于歐盟通用數(shù)據(jù)保護條例的隱私立法進程。在國際數(shù)據(jù)隱私保護的問題上，美國更多的是考慮本國利益。

英國的數(shù)據(jù)隱私保護起步比美國晚，但比美國更加系統(tǒng)化。從1998年的《數(shù)據(jù)保護法案》開始，英國相繼發(fā)布了《信息自由法》《開放數(shù)據(jù)白皮書：釋放數(shù)據(jù)潛力》《公共部門信息再利用條例》，對數(shù)據(jù)隱私的保護逐漸從私人領(lǐng)域擴展到公共領(lǐng)域。除了上述法案，英國還設(shè)置了信息專員辦公室，旨在宣傳與推動數(shù)據(jù)隱私立法，并協(xié)助公眾維權(quán)。

歐盟的隱私數(shù)據(jù)保護政策是目前世界上最為詳細和嚴格的。2018年生效的《通用數(shù)據(jù)保護條例》明確規(guī)定了數(shù)據(jù)獲取者與控制者的責(zé)任，并對企業(yè)違規(guī)行為設(shè)定了至少1000萬歐元的罰款。雖然沒有包含詳細的操作規(guī)定，但是在技術(shù)快速發(fā)展和更新的時代，該條例給出了個人數(shù)據(jù)隱私保護的嚴格規(guī)范，并對數(shù)據(jù)控制者提出了更高要求。此條例出臺后，一些國外的社交媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要進行很大的改革才能符合其標準。

中國目前并沒有專門的數(shù)據(jù)隱私保護法律，但相關(guān)立法進程一直在推進。1990年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》，對公民隱私權(quán)做出司法解釋，但是并沒有涉及個人數(shù)據(jù)隱私的保護。2010年7月實施的《侵權(quán)責(zé)任法》有了對網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)隱私保護的規(guī)定。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，提出保護公民的個人和隱私電子信息。2016年通過的《網(wǎng)絡(luò)安全法》對個人隱私數(shù)據(jù)的搜集和保護做出更為詳細的規(guī)定。2019年3月，十三屆全國人大二次會議期間，十三屆全國人大外事委員會主任委員張業(yè)遂表示，已將制定個人信息保護法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺。①可以預(yù)見，該法一經(jīng)出臺，中國的數(shù)據(jù)隱私保護將會得到巨大推動。

三、數(shù)據(jù)隱私保護與國際傳播

由于缺乏統(tǒng)一的標準，在利用人工智能進行國際傳播時，可能對個人數(shù)據(jù)隱私造成侵害，各國需要加強國際合作，共同進行數(shù)據(jù)隱私保護與人工智能規(guī)制的全球治理，推動國際傳播的良性運行。

（一）人工智能應(yīng)用全球化與數(shù)據(jù)隱私保護國別化的矛盾

首先，如上所述，各國對于隱私數(shù)據(jù)的界定各有不同，這就使得在國際傳播中，各國對于各種數(shù)據(jù)的保護程度不一。例如，社交媒體搜集用戶數(shù)據(jù)，給用戶精確畫像，這是否侵犯了用戶的隱私？這一問題在各國的政策和法律中存在差異。歐盟2018年出臺的《通用數(shù)據(jù)保護條例》規(guī)定了用戶對個人隱私數(shù)據(jù)的知情權(quán)、控制權(quán)與被遺忘權(quán)，用戶可以要求公司告知自己，掌握了自己的哪些數(shù)據(jù)，并可以要求其將這些數(shù)據(jù)刪除。

其次，由于在國際傳播中各國對使用隱私數(shù)據(jù)存在不同規(guī)定，可能會導(dǎo)致一方雖然通過合法途徑使用人工智能獲取與搜集個人信息，但是對數(shù)據(jù)的使用卻存在違規(guī)。比如使用過程可能發(fā)生在數(shù)據(jù)獲取國內(nèi)，也可能發(fā)生在其他國家。在這個過程中，獲取數(shù)據(jù)的這一方可能僅從所在國的慣例與經(jīng)驗出發(fā)進行數(shù)據(jù)抓取和使用，而違反數(shù)據(jù)來源國的數(shù)據(jù)隱私保護規(guī)定。各國不同的數(shù)據(jù)隱私保護規(guī)定也可能會使獲取與使用數(shù)據(jù)的公司產(chǎn)生困惑、誤解，從而造成數(shù)據(jù)的不當(dāng)使用。由于缺乏全球統(tǒng)一的治理與問責(zé)機制，使得國際傳播中的數(shù)據(jù)隱私保護面臨多重挑戰(zhàn)。

目前，專門針對隱私保護的國際法尚不健全，《國際人權(quán)法案》中有對于隱私保護的相關(guān)描述，但是內(nèi)容有限，而且人工智能技術(shù)的快速發(fā)展也使《國際人權(quán)法案》難以應(yīng)對目前的科技侵權(quán)情況。

（二）數(shù)據(jù)隱私全球治理的價值取向與實際操作

數(shù)據(jù)隱私在國際傳播中是否需要保護并不存在爭議，重要的挑戰(zhàn)來自人工智能時代國際傳播中該如何保護個人數(shù)據(jù)隱私以及如何規(guī)制國際傳播中人工智能技術(shù)的應(yīng)用。

在決定該問題的價值取向上，我們需要思考的是如何在“數(shù)據(jù)隱私保護”與“打破文化壁壘”間達到一個平衡，從而促進國際傳播的良性發(fā)展。無疑，在國際傳播中進行數(shù)據(jù)隱私保護是必要的，但這個保護也需要有一個限度，不能以隱私為名，處處限制，只為謀求一國私利，使國際傳播更加困難。各國在保護個人數(shù)據(jù)隱私的時候，須考慮到國際政治、經(jīng)濟、文化等方面的可持續(xù)合作與發(fā)展，既要對個人數(shù)據(jù)隱私進行保護，也要考慮到科技創(chuàng)新的需要，以實現(xiàn)大多數(shù)人的幸福為目標和導(dǎo)向。

在實際操作中，要加強國際傳播的國際合作，進行數(shù)據(jù)隱私保護的全球治理。需要探討的問題有：是否需要全球統(tǒng)一的數(shù)據(jù)隱私保護法規(guī);各國如何協(xié)作促進國際傳播中的數(shù)據(jù)隱私保護;是否需要設(shè)立專門的數(shù)據(jù)隱私監(jiān)督保護的國家機構(gòu)，規(guī)范國際傳播中的數(shù)據(jù)隱私保護;等等。對于制定全球通用的數(shù)據(jù)隱私保護法，有觀點認為，這具有一定的吸引力，但可能不會帶來需要的變化，原因很簡單，它并不能對現(xiàn)行的《國際人權(quán)法案》進行補充完善，國家安全免責(zé)條款可能會對其非常抗拒。①也就是說，制定這樣一個全球通用的數(shù)據(jù)隱私保護法本身就是一件比較困難的事情，而且就算通過，該法的實施對國際傳播中數(shù)據(jù)隱私保護所起的作用也是有限的。但即便如此，制定并推行統(tǒng)一的隱私數(shù)據(jù)保護法律來規(guī)避人工智能所可能帶來的風(fēng)險仍值得嘗試，這是一種觀念的進步，也是制度的進步。

四、中國媒體利用人工智能進行國際傳播的策略與風(fēng)險防范

人工智能在國際傳播中的應(yīng)用越來越廣泛，我國媒體在利用人工智能進行國際傳播，享受技術(shù)帶來的便利的同時，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注在這一過程中所可能涉及的倫理和法律問題，以規(guī)避可能存在的風(fēng)險。

（一）熟悉各國數(shù)據(jù)隱私保護規(guī)則

中國媒體在利用人工智能進行國際傳播時，要充分了解并遵守傳播對象國的隱私數(shù)據(jù)保護政策與法律，并針對不同國家制定不同的國際傳播策略，將人工智能技術(shù)應(yīng)用于國際傳播中的受眾分析、內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容分發(fā)、交互反饋等各個環(huán)節(jié)，充分利用人工智能技術(shù)提高我國的國際傳播力，但這些技術(shù)的應(yīng)用都必須是在該傳播對象國法律允許的范圍內(nèi)進行，有效規(guī)避風(fēng)險，及時調(diào)整國際傳播策略。

（二）提高辨別信息真假能力與輿論引導(dǎo)力

中國媒體需提高對本國輿論的引導(dǎo)能力，避免外國勢力利用人工智能影響我國政治穩(wěn)定。一方面，要提高在國際傳播中甄別信息真假的能力，利用人工智能對信息進行快速判斷，并對虛假信息的傳播進行快速控制，及時辟謠，引導(dǎo)輿論。另一方面，媒體應(yīng)加大對于數(shù)據(jù)隱私保護手段的宣傳和推廣，防止境外勢力侵犯我國公民的個人數(shù)據(jù)隱私。

（三）爭取國際規(guī)則制定話語權(quán)

中國媒體需關(guān)注國際隱私保護立法與全球人工智能技術(shù)規(guī)制方面的進展，加強對相關(guān)倫理規(guī)范與數(shù)據(jù)隱私國際立法的研究，結(jié)合我國情況與國際法精神，積極參與制定人工智能在國際傳播領(lǐng)域應(yīng)用的國際規(guī)則，并逐漸掌握相關(guān)領(lǐng)域的話語權(quán)，推動有利于我國和國際社會共同發(fā)展的數(shù)據(jù)隱私保護規(guī)則與人工智能技術(shù)使用規(guī)則，加強我國的國際傳播能力。

“社會和道德通常很難跟上技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，技術(shù)的步伐常常比倫理學(xué)的步伐要急促得多，被技術(shù)支配的危險就在身邊”。①人工智能技術(shù)在國際傳播中的應(yīng)用需要受到一定的約束，在促進國際傳播、加強國際交流的同時，也要保護好個人的數(shù)據(jù)隱私，避免技術(shù)濫用給國際局勢帶來動蕩，給人類社會帶來傷害。愛因斯坦所言“關(guān)心人本身，應(yīng)當(dāng)始終成為一切技術(shù)奮斗的主要目標”②之于人工智能，亦然！

（責(zé)任編輯：林凌）