張艷玲

近年來，黨中央、國務院要求各級政府部門大力推進政務信息公開。在人人都是自媒體、個個都有麥克風的互聯(lián)網(wǎng)時代，政府不僅要主動發(fā)聲，還要把握黃金時機，及時回應社會關切，在與民眾溝通中找到“最大公約數(shù)”。“建設服務型政府”多次被寫進政府工作報告。

當前從中央到地方，新聞發(fā)布和政務信息公開作為一項重要工作，受到各級政府高度重視，投入大量人力物力，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺組織新聞發(fā)布和信息公開已常態(tài)化、制度化。

第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達3.94億，占整體網(wǎng)民的47.5%。2018年，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深化發(fā)展，各級政府建設全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺。同時，各地相繼開展縣級融媒體中心建設，納入縣廣播電視臺、縣黨報、縣屬網(wǎng)站等媒體，發(fā)布全縣政務信息。[1]

融合發(fā)展是媒體發(fā)展大趨勢。習近平總書記強調(diào)，要加快推動媒體融合發(fā)展，從相加階段邁向相融階段，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應用、平臺終端、管理手段共融互通，催化融合質(zhì)變，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。

美國亨利·詹金斯在其所著《融合文化——新媒體和舊媒體的沖突地帶》一書中指出，融合不是技術(shù)邏輯轉(zhuǎn)變過程，而是受眾行為的一項特征，受眾經(jīng)歷融合并促進融合。媒介融合既是自上而下公司推動過程，也是自下而上消費者推動過程。融合不是簡單部門合并，也不是“新媒介取代舊媒介”，只是嵌入其中的交付技術(shù)（內(nèi)容、受眾和它的社會地位）發(fā)生改變。詹金斯認為，融合不僅是媒介公司之間策略性重組，也是大眾參與媒介生產(chǎn)與創(chuàng)造的過程。受眾是參與者也是創(chuàng)造者，他們依據(jù)自己對事物喜好做出評價或主動拼湊出屬于自身的藍圖，在參與中得到滿足，也為媒介生產(chǎn)者提供廣闊資源。[2]

但與此同時，各級政府政務信息發(fā)布仍存在表述不通俗、形式單一、質(zhì)量良莠不齊等問題，影響了用戶閱讀體驗和公眾滿意度。各地除了建融媒體中心外，還探索針對新受眾的政務報道思路。

因此，從政務信息到政務新聞，需要媒體搭建便于公眾閱讀理解的“橋梁”，立足中國立場，發(fā)出官方聲音，組織權(quán)威解讀，回應社會熱點，通過將政務信息“瘦身”“二次加工”，將枯燥、專業(yè)的政務信息變成好看、可感、易傳播的新聞，通過多平臺精準推送給不同受眾，拉近黨和政府與人民群眾的距離。

一、“碎片化閱讀時代”需要“干貨體”政務新聞

“碎片化”一詞出現(xiàn)于上世紀八十年代一些后現(xiàn)代主義相關研究中，主要指完整事物被破碎成零散部分，后來應用在傳播學領域，成大眾傳播語境重要概念。

信息“碎片化”指媒介提供的信息零碎，不求完整，只突出某一個或某幾個要點，注重時效優(yōu)先。新聞“碎片化”是信息“碎片化”的體現(xiàn)，指新聞報道不再局限何時（when）、何地（where ）、何事（what）、何因（why）、何人（who ） “5W”要素，而是將新聞事實切片，選取新聞價值最大的事實重點呈現(xiàn)，弱化過程，突出結(jié)果。[3]移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人們生活節(jié)奏加快，時間碎片化特征帶來閱讀方式碎片化，媒介和網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展推動“碎片化閱讀”時代到來。新聞“碎片化”模式迎合“碎片化”閱讀時代受眾閱讀需求。

“碎片化閱讀”指受眾利用碎片時間，通過手機等終端設備閱讀微博、微信、手機客戶端等碎片化內(nèi)容，了解多元信息，并轉(zhuǎn)發(fā)、評論、分享，實現(xiàn)快速閱讀消遣。“碎片化閱讀”因媒介環(huán)境變化而發(fā)展，因讀者閱讀需求而興盛，在發(fā)展變化中以時間碎片化、內(nèi)容碎片化、形式碎片化和邏輯碎片化成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代流行的閱讀方式。[4]

第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模8.29億，其中，手機網(wǎng)民8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)比例達98.6%。[5]這充分說明，在移動終端普及的今天，移動網(wǎng)絡已成民眾主要上網(wǎng)方式，民眾生活全面受移動互聯(lián)網(wǎng)影響，其中最顯著影響之一就是“碎片化閱讀”對民眾閱讀時間、閱讀內(nèi)容、閱讀形式和閱讀邏輯的改變?！八槠喿x”是閱讀發(fā)展史上閱讀方式的重大變革。

伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)快速發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能的新聞生產(chǎn)方式，將為新聞報道和信息傳播創(chuàng)造更多形態(tài)和可能性。新聞發(fā)布和信息公開也亟待進行從理念、內(nèi)容、形式到傳播方式全面升級。

“碎片化閱讀”時代，受眾已接受信息“碎片化”呈現(xiàn)形式，信息生產(chǎn)者在內(nèi)容制作上應采取多種舉措適應“碎片化閱讀”。當下，信息生產(chǎn)者為迎合讀者碎片化閱讀需求，在主觀上改變新聞制作和呈現(xiàn)形式，將長文信息拆分成短信息，直接體現(xiàn)新聞客體要素及結(jié)果，弱化過程，邊緣化新聞事實主體。有些微信公號文章還標出文章字數(shù)和閱讀時間，讓人們獲取碎片化信息同時，獲得更好閱讀體驗。

讀者習慣了短信息閱讀，對繁文冗長的信息表現(xiàn)出“沒耐心”。而以通知、公告、意見等形式出現(xiàn)的政務信息最顯著的特征就是表達專業(yè)，篇幅過長，習慣于數(shù)字化閱讀的讀者會出現(xiàn)閱讀倦怠，不利政務信息傳播。

第十六次全國國民閱讀調(diào)查報告顯示，2018年我國成年國民各媒介綜合閱讀率為80.8%，超半數(shù)成年國民傾向數(shù)字化閱讀方式。成年國民人均每天接觸手機時間最長，為84.87分鐘，他們上網(wǎng)61.6%網(wǎng)民為“閱讀新聞”，62.3%為“網(wǎng)上聊天、交友”，50%為“看視頻”。[6]這表明，移動互聯(lián)時代隨著媒介技術(shù)發(fā)展，人們閱讀習慣和閱讀方式均移動化、數(shù)字化，國民網(wǎng)上活動以閱讀新聞、社交和觀看視頻為主，娛樂化和碎片化特征明顯。

“碎片化閱讀”對信息生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)，相比而言，休閑、娛樂內(nèi)容生產(chǎn)容易些，也更易受讀者喜歡。由騰訊企鵝智庫發(fā)布的《2019中國網(wǎng)民新聞消費偏好報告》顯示，網(wǎng)民對新聞資訊偏好排名前四位的是：社會新聞、娛樂新聞、生活資訊、健康新聞。[7]政務新聞屬于“硬新聞”，雖與民眾生活息息相關，但不是民眾在零碎時間最喜歡看的新聞。如何讓政務新聞適應“碎片化閱讀”氛圍，通過生動易懂的表達方式實現(xiàn)“軟”傳播，成為受眾新聞消費偏好排名靠前的新聞，這是信息生產(chǎn)者要考慮的問題。信息生產(chǎn)者要變革政務信息內(nèi)容與形式，主動對其“瘦身”，以適應“碎片化閱讀”習慣。那么，“干貨體”政務新聞便是最好選擇。

二、“干貨體”政務新聞是怎樣“煉”成的？

本文探討的政務信息主要指黨、政、軍等發(fā)布的重大政策、領導重要講話、重要通知公告及發(fā)布會上的海量信息。“干貨體”政務新聞指媒體編輯提取政務信息中重要的、與民生相關的“干貨”，高度概括，提煉精華，以便民眾理解、分發(fā)和有效傳播。

怎樣制作“干貨體”政務新聞？本文從六個方面探討。

（一）仔細篩選，提煉新聞價值要素

新聞價值指凝聚在新聞事實中的社會需求及引起大眾共同興趣的素質(zhì)，是新聞本身存在的客觀理由，也是受眾選擇和衡量新聞事實的客觀標準。新聞界公認的新聞價值六要素為真實性、時新性、重要性、接近性、顯著性、趣味性。

清華大學劉建明教授認為，新聞價值應是新聞滿足受眾和社會需要的若干因素總和，要有用、準確、真實、獨立、公正，要有實踐標準和交換價值。

一個客觀存在或發(fā)生的事實，能否成為新聞并被傳播，取決于它在多大程度上及以怎樣方式與公眾利益相關聯(lián)，并能否滿足人們對事物好奇、趣味等心理需求。

以上所述是傳統(tǒng)媒體環(huán)境下強調(diào)的新聞價值，但在新媒體、融媒體環(huán)境下，隨著傳播渠道、傳播方式和傳播平臺多元發(fā)展，新聞價值判斷取向也發(fā)生變化。新聞傳播者的新聞價值判斷受政治經(jīng)濟因素影響，時新性、接近性、趣味性在被強化，多元化、互動性、貼近性、實用性、持續(xù)性、縱深化、社交性等新要素正影響新聞價值判斷標準。 [8]

“碎片化閱讀”狀態(tài)下，受眾更愿意看簡短而對其有用的政務信息。信息生產(chǎn)者在提取政務信息新聞價值要素時，要考慮互動、趣味、參與等新的新聞價值衡量標準，看其是否包含新信息，趣味性如何，價值多大，什么群體看，該事實與政府要解決的問題和國家的發(fā)展有何關系等因素。加工后的政務信息要讓受眾從中了解國家政令、法令、規(guī)范，獲知國家間、社會中的沖突及消除沖突途徑，了解客觀事實中出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象、新趨勢、新知識，認識到切身利益所在，感受面臨的重大社會問題并從中吸取經(jīng)驗。

（二）選擇適應“碎片化閱讀”的敘事結(jié)構(gòu)

新聞敘事結(jié)構(gòu)有倒金字塔敘事、金字塔敘事、循環(huán)敘事、懸念敘事等。

倒金字塔敘事結(jié)構(gòu)是按事實重要性遞減順序告知受眾新近發(fā)生什么，重要信息前置，突出精華及結(jié)果，雖篇幅短小卻容納很多重要事實，受眾可在最短時間內(nèi)預知全部新聞事實，這種敘事結(jié)構(gòu)符合受眾高效獲知信息的需求和閱讀心理。

金字塔敘事結(jié)構(gòu)是在導語后按時間順序安排信息，重要事情放后邊，保留事件原始面貌。循環(huán)式敘事結(jié)構(gòu)圍繞事件或消息來源展開敘述，適合人物報道，圍繞人物命運變化，按時間順序展開。懸念式敘事結(jié)構(gòu)在開頭設置懸念，隨著報道深入在文內(nèi)揭謎底。

在傳統(tǒng)報業(yè)時代經(jīng)典敘事結(jié)構(gòu)是倒金字塔，但隨著新媒體普及，特別是微博、微信等社交媒體發(fā)展，受眾意見、社會輿論多元化，改變?nèi)藗儍r值觀念、生活方式及閱讀習慣，新聞敘事方式和結(jié)構(gòu)也正被改變。

傳統(tǒng)新聞敘事過程以第三人稱、中立者、旁觀者等客觀角度報道，展現(xiàn)包括人物、地點、時間、過程等新聞素材，客觀勾勒完整新聞事實。敘事者不介入、不參與新聞發(fā)展進程，不發(fā)表見解，代表媒體立場。以微博為代表的新媒體新聞敘事以第一人稱、親歷者角度報道并加入敘事者觀點，保留時間、地點、人物等客體要素，但精簡或省略過程，用少量新聞要點突出結(jié)果，弱化過程，展現(xiàn)切片事實或觀點，突出新聞即時性、服務性，互動性，個性化、生活化強，代表個人觀點和情感表達。[9]

顯然，新媒體新聞敘事形式適合“干貨體”政務新聞敘事表達，突出結(jié)果，弱化過程，增強互動，讓受眾參與，適應受眾閱讀習慣。

（三）軟化處理非關鍵信息

通知、公告、重大政策中的空話、虛話、套話以及表述背景、目的、意義等非關鍵性信息可刪除，不可刪除的利用新媒體傳播的超文本、多媒體等特征，以受眾樂見的圖表、動畫等形式軟化處理。對于主干信息按新聞敘事結(jié)構(gòu)“二次加工”，選取有價值的新聞要素，從與民眾相關的小切口引入，保留原始素材中的最新信息、重大政策，與民生相關信息、重大熱點事件回應信息、政府為解決某些問題的舉措及下一步將出臺的措施等。

（四）精編導語

導語好讀者愿意閱讀。導語要精煉，提取最重要、有用、有趣的信息。“干貨體”政務新聞導語可用一句話展現(xiàn)新近發(fā)布的重大信息，也可提綱挈領地提出具體政策，導語中的新聞點與標題中新聞點要吻合。比如：2018年5月16日，李克強總理召開國務院常務會議，如果選降低物流成本舉措的點，可這樣提煉導語： “5月16日，李克強總理召開國務院常務會議，會提提出，今年底前實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗‘三檢合一’”。此稿在中國網(wǎng)·中國發(fā)布頭條號上發(fā)布后，瀏覽量53萬，引發(fā)貨車司機群體好評。

導語還可直接發(fā)布重大政策。比如：2018年12月6日，國務院召開常務會議，針對科技人員持股的點，可以這樣組織導語：“今后，轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員可以持股了?！?/p>

（五）以受眾為導向， 精心制作標題

習近平總書記強調(diào)，“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里?！薄案韶涹w”政務新聞制作要以受眾閱讀需求為導向，組織新聞內(nèi)容表達。

筆者分析中國網(wǎng)·中國發(fā)布頭條號受眾發(fā)現(xiàn)，該號受眾以18歲到40歲男性為主，以廣東、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、河南等省份居多，喜歡看反腐敗、法治、軍事、退役軍人等方面信息，他們關注人民檢察院、貪污罪、受賄罪、疫苗、養(yǎng)老、退役軍人、醫(yī)療、考研、高考、教育等關鍵詞。

“干貨體”政務新聞制作要圍繞受眾需求對信息精加工，制作好標題，組織好文章開頭和結(jié)尾，雕琢好正文，布局好關鍵詞，確保文章短小精悍。

標題是新聞眼，決定著文章閱讀量。制作標題要了解平臺屬性和受眾群體特色、年齡段、地域分布等，有針對性制作標題。標題要“踩”關鍵詞，列出群體、地域等標簽信息。有些分發(fā)渠道按關鍵詞推薦分發(fā)稿件。比如今日頭條平臺智能推薦機制中，標題如“踩”熱門關鍵詞，可獲更多推薦閱讀。

制作標題要選最新政策、最吸引人、最與群體標簽相關的點，反腐類信息要提取大人物的小細節(jié)，制造懸殊，比如“某干部長期占用下屬單位車輛供家人使用”等細節(jié)更受關注。

另外，標題設置要有對比，有懸念，善用設問，多用數(shù)字，植入情緒詞，設置能引起用戶共鳴的讀者感興趣的詞，還可巧用標點符號代替空格，制造視覺沖擊。標題不能用窄眾詞匯、專業(yè)性強詞匯和有閱讀門檻的詞匯。

有的標題還需多種技巧組合使用，例如：

1.評價前置+顛覆性看點+暗含懸念。比如，“別再用了！這兩種藥存在心臟毒性不良反應已被國家叫停”

2.結(jié)果+標點+原因。比如，“廣電總局叫停椰樹椰汁廣告！稱追求感官刺激，宣揚低俗誤導未成年”

3.設問式+揭秘式的懸念。比如，“這名貪官為何被抓？中紀委通告里一語點破！”

4.原因+地域+懸念+結(jié)果。比如，“涉嫌嚴重違紀違法廣東、貴州這兩名干部被查”

5.地域+熱門關鍵詞+官員級別+標點+細節(jié)。比如，“廣東“70后”廳官被查，1個月前曾被巡視”

（六）仔細檢查，精雕細琢內(nèi)容

制作完標題后，還要通讀信息，刪減錯字、別字、生僻詞匯、專業(yè)詞匯和晦澀難懂的表達，注意句子、段落間內(nèi)在聯(lián)系是否符合邏輯，修改不當表達。有些平臺對新聞推薦依據(jù)閱讀量、完讀率、關鍵詞等因素。因此，要確保保留內(nèi)容是重要的“干貨”，布局好涵蓋指向受眾群體的關鍵詞，確保文章足夠短（一般500字到800字以內(nèi)），信息量足夠大，足夠通俗易懂。最后，通讀標題、標點和全文，查驗，防止出現(xiàn)錯字、病句、邏輯不的表達和導向錯誤段落，確保內(nèi)容準確無誤。

三、結(jié)語

媒體融合和“碎片化閱讀”時代，媒體應借鑒新媒體內(nèi)容制作和呈現(xiàn)形式方面的創(chuàng)新，在政務信息和政務新聞之間搭建“橋梁”，制作“干貨體”政務新聞，改變政務新聞的傳播。“干貨體”政務新聞制作有規(guī)律和技巧可循，通讀政務信息，提煉適合融合文化的新聞價值要素，確定適合新媒體傳播的新聞敘事結(jié)構(gòu)，對非關鍵性信息刪除理或軟化處理，同時要考慮受眾閱讀需求，精心制作標題、導語，精雕細琢內(nèi)容。但如何讓受眾喜歡看這類新聞，還需信息制作者多思考。筆者認為，要讓“干貨體”政務新聞有可讀性，首先要按新時代新聞價值要素選新聞信息源，精選國家將出臺的重大政策，與民眾相關的熱點信息，精煉內(nèi)容，精編標題，多選關鍵詞，多用技巧，同時還要多渠道分發(fā)與推廣。

參考文獻：

[1][5]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）.第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[EB/OL].http：//www.cac.gov.cn/2019-02/28/c_1124175686.htm，2019-02-28.

[2] 王蕾.亨利·詹金斯文化融合理論分析[J]. 東南傳播，2012，9（97）：11-13.

[3][4] 劉丹.移動互聯(lián)時代碎片化閱讀研究[D]. 沈陽： 遼寧大學學報，2016.

[6] 中國新聞出版研究院.第16次《全國國民閱讀調(diào)查報告》[EB/OL].2019-04.http：//www.cac.gov.cn/2019-02/28/c_1124175686.htm

[7]騰訊企鵝智庫.2019中國網(wǎng)民新聞消費偏好報告[EB/OL].http：//dy.163.com/v2/article/detail/EELCF7EB0517RVPN.html.2019-04.

[8]許璐.新媒體時代下新聞價值取向變化與延伸 [J].西安文理學院學報：社會科學版，2017，20（4）：124-126.

[9] 錢彤，王瑞斌.傳統(tǒng)媒體新聞敘事方式的變革[J]. 新聞與寫作，2016（6）13-15.

（作者系中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心主任編輯）