楊芝

新聞回顧

非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)?！暗侥睦锏怯洝薄叭绾蔚怯洝薄霸趺垂芾怼薄?019年3月11日，寧波市教育局聯(lián)合寧波市人社局、民政局、市委編辦、市場監(jiān)管局制定出臺《寧波市民辦學(xué)校分類登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，促進(jìn)全市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

新聞解讀

◆《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《寧波市民辦學(xué)校分類登記管理辦法》共7章30條，著力建立健全民辦學(xué)校分類登記、分類管理機(jī)制，規(guī)定了民辦學(xué)校設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)部規(guī)范化管理、現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門對民辦學(xué)校監(jiān)督管理的職責(zé)。

◆實(shí)行分類登記管理后，民辦學(xué)校是如何分類的？在辦學(xué)性質(zhì)上有什么區(qū)別？

民辦學(xué)校分非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校。舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性民辦學(xué)校或營利性民辦學(xué)校，但是不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

非營利性民辦學(xué)校舉辦者不得取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家法律法規(guī)處理。

◆實(shí)行分類管理后新設(shè)民辦學(xué)校如何進(jìn)行登記？

經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立并取得辦學(xué)許可的民辦學(xué)校，非營利性民辦學(xué)校有兩種登記情況：一是符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定的到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位。二是符合事業(yè)單位法人登記條件的，可到事業(yè)單位登記管理部門辦理事業(yè)單位法人登記。

營利性民辦學(xué)校，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到市場監(jiān)管部門辦理登記為企業(yè)法人。

◆現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)行分類登記在時間期限上有何規(guī)定？

現(xiàn)有民辦學(xué)校須在規(guī)定期限內(nèi)完成分類登記。如實(shí)施非學(xué)歷教育培訓(xùn)的民辦學(xué)校（即民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），原則上應(yīng)在2019年9月1日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交書面申請；實(shí)施學(xué)前教育以及全日制中小學(xué)校、中等職業(yè)教育的學(xué)歷教育民辦學(xué)校，原則上應(yīng)在2021年12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交書面申請。

審批機(jī)關(guān)收到學(xué)校書面申請后，符合法定條件和相關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校原則上應(yīng)在1年內(nèi)完成分類登記。到2022年年底，現(xiàn)有民辦學(xué)校全部完成分類登記。

◆如何規(guī)范民辦學(xué)校的招生和收費(fèi)工作？

招生方面：一是規(guī)范招生秩序。要求民辦學(xué)校按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k同類學(xué)校同期面向社會自主招生。嚴(yán)禁提前招生、掐尖式招生、違反規(guī)定變相考試選拔，不得以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的測試（競賽）成績作為優(yōu)先錄取條件等。嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以宣傳競賽獲獎、學(xué)生升學(xué)情況等各種與中小學(xué)招生相關(guān)聯(lián)的行為，干擾正常招生入學(xué)秩序。二是規(guī)范招生宣傳。民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和招生廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后將招生簡章和招生廣告的內(nèi)容、發(fā)布形式和相關(guān)證明材料報教育行政部門或者人力資源和社會保障部門備案。招生簡章和招生廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明名稱、性質(zhì)、項目類別、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、證書發(fā)放等有關(guān)事項，并與審批的內(nèi)容一致。

收費(fèi)方面：一是要求收費(fèi)公示公開。民辦學(xué)校收費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受價格、市場監(jiān)管、教育、人力資源和社會保障等部門的監(jiān)督。二是明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定方式。營利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定；非營利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由民辦幼兒園自主決定；非營利性民辦中小學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報物價部門核準(zhǔn)。三是強(qiáng)調(diào)收費(fèi)退費(fèi)的要求。民辦學(xué)校收費(fèi)、退費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用。■