朱凌華

摘要：證書(shū)是學(xué)習(xí)成績(jī)的證明，一定程度上能反應(yīng)學(xué)習(xí)者的能力。新時(shí)代職業(yè)教育落實(shí)“職教20條”精神，完善職業(yè)教育體系，以職業(yè)教育證書(shū)制度改革為切入點(diǎn)，剖析職業(yè)教育證書(shū)制度存在的不足，給出職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度改革的建議，全面提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;“1+X”證書(shū)制度

職業(yè)教育歷史悠久，為社會(huì)各界培養(yǎng)了大量人才。職業(yè)教育主要是培養(yǎng)職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德，一般包含學(xué)歷教育（初等、中等、高等）和職業(yè)培訓(xùn)，以滿(mǎn)足新時(shí)期社會(huì)對(duì)人才的需求。教育部2019年試點(diǎn)職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度改革，力在全面提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1 職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度

職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度的建立、推行、完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，職業(yè)教育發(fā)展水平、職業(yè)人才需求態(tài)勢(shì)的差異，不是僅僅通過(guò)一種模式、一條渠道就能廣泛開(kāi)展。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，教育部2019年試點(diǎn)了職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度改革，構(gòu)建多元參與機(jī)制，強(qiáng)調(diào)教育管理部門(mén)、院校、學(xué)生、企業(yè)四位一體，廣泛討論可行的“1+X”證書(shū)制度完善渠道。教育管理部門(mén)成立改革辦公室，遵循上位法優(yōu)先原則，以上一級(jí)部門(mén)的法律、法規(guī)、精神為依托，謀求發(fā)揮工作自主權(quán)。推行“1+X”證書(shū)制度改革，嘗試以教育管理部門(mén)為核心，選取若干規(guī)模不等的職業(yè)院校、企業(yè)聯(lián)盟、學(xué)生代表，以學(xué)期為周期，召開(kāi)工作會(huì)議。會(huì)議可以公開(kāi)，也可以半公開(kāi)或封閉，要求與會(huì)組織、人員針對(duì)當(dāng)前“1+X”證書(shū)制度的推行情況、實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行深入研討，給出解決方案的可行性綜述，并督促執(zhí)行。如解決方案較復(fù)雜，可由教育管理部門(mén)向上一級(jí)部門(mén)匯報(bào)核準(zhǔn)后，再予以推行。

2 職業(yè)教育證書(shū)制度的不足

2.1 普遍偏重學(xué)歷證書(shū)

當(dāng)前，職業(yè)院校強(qiáng)調(diào)職業(yè)證書(shū)只是給學(xué)生額外鍍金，這種盲目理念使學(xué)歷證書(shū)的價(jià)值被放大，扭曲了學(xué)歷證書(shū)的現(xiàn)實(shí)意義。以無(wú)錫某高職院校為例，發(fā)現(xiàn)約50%-60%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)歷證書(shū)”是接受職業(yè)教育的目的，僅有25%的學(xué)生將自身能力提升作為接受職業(yè)教育的目的。以無(wú)錫市場(chǎng)調(diào)研為例，超過(guò)80%的企業(yè)以學(xué)歷證書(shū)作為招聘、用人的基本門(mén)檻，如果學(xué)歷無(wú)法達(dá)到門(mén)檻要求，很難獲取企業(yè)青睞。

2.2 職業(yè)證書(shū)無(wú)法真實(shí)反映學(xué)生水平

學(xué)生水平能否通過(guò)證書(shū)體現(xiàn)，多年來(lái)爭(zhēng)論不休。有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)歷證書(shū)直接反應(yīng)了職業(yè)教育的成果，學(xué)生其他能力并不重要，現(xiàn)有證書(shū)制度已較完善。有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)歷證書(shū)偏重于學(xué)生基礎(chǔ)成績(jī)（包括實(shí)踐能力），對(duì)學(xué)生技能的關(guān)注度不足，理論和實(shí)踐相脫節(jié)，不能作為全面評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)。以無(wú)錫某高職院?！?+4”試點(diǎn)項(xiàng)目為例，70%的學(xué)生認(rèn)為職業(yè)教育的重點(diǎn)是改善理論水平，實(shí)踐運(yùn)用不是主要內(nèi)容，這從客觀(guān)上體現(xiàn)出當(dāng)前職業(yè)教育證書(shū)制度的不足，以致部分學(xué)生的理解具有片面性。

2.3 職業(yè)證書(shū)與人才培養(yǎng)的契合度并不理想

職業(yè)教育的基本追求是培養(yǎng)既有一定理論能力，又有一定實(shí)踐能力的人才。僅以證書(shū)作為評(píng)判，無(wú)法準(zhǔn)確匹配人才。例如“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”專(zhuān)業(yè)，就算學(xué)生成績(jī)能滿(mǎn)足學(xué)歷證書(shū)的要求，但在實(shí)際營(yíng)銷(xiāo)工作中，消費(fèi)心理學(xué)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告等均對(duì)從業(yè)者提出具體能力要求，如果僅僅只具備理論知識(shí)，無(wú)法完全勝任。即便難度較小的執(zhí)行策劃，也需要通過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)才能勝任，進(jìn)一步表明職業(yè)教育證書(shū)制度與人才培養(yǎng)要求的契合度并不理想。

3 職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度改革的建議

3.1 重視制度的階段性反饋

在推行“1+X”證書(shū)制度改革后，可嘗試以固定時(shí)間、特定項(xiàng)目處理為間隔進(jìn)行工作分析，了解當(dāng)前存在的不足。例如無(wú)錫地區(qū)有多所職業(yè)院校，推行“1+X”證書(shū)制度后，既可以一個(gè)周期進(jìn)行工作分析，又可以某個(gè)實(shí)際問(wèn)題作為切入點(diǎn)，展開(kāi)具體分析。例如以3個(gè)月為周期，教育管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)歷證書(shū)之外，對(duì)職業(yè)證書(shū)熱情不高，這時(shí)教育管理部門(mén)可與師生進(jìn)行交流，與社會(huì)用人單位進(jìn)行商討。如果是用人單位對(duì)職業(yè)證書(shū)的重視程度不高，以學(xué)歷證書(shū)作為評(píng)定人才能力的標(biāo)準(zhǔn)，才導(dǎo)致學(xué)生缺乏考取職業(yè)證書(shū)的熱情。這時(shí)可有人社部門(mén)出面，將職業(yè)證書(shū)與工資待遇掛鉤，僅獲取學(xué)歷證書(shū)的人，享受最低工資標(biāo)準(zhǔn)待遇;獲取“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)證書(shū)”的人，額外提高待遇;所獲職業(yè)證書(shū)等級(jí)越高，待遇增量越大，當(dāng)然這種增量可與學(xué)歷證書(shū)相疊加。3個(gè)月后再次進(jìn)行分析，了解推進(jìn)情況，收集新的問(wèn)題。制度的階段性反饋可持續(xù)了解“1+X”證書(shū)制度改革中存在的不足，迅速處理，持之以恒謀求發(fā)展，直到改革全面完善。

3.2 重視制度的同步改善

教育改革是社會(huì)改革的一部分，“1+X”證書(shū)制度改革能否有效推進(jìn)和貫徹，不止取決于執(zhí)行效果，還與相關(guān)制度的完善程度直接相關(guān)。當(dāng)前，技術(shù)工與管理層在薪資上的差異，使技術(shù)工對(duì)職業(yè)證書(shū)的熱情降低，學(xué)歷證書(shū)依然是人才評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展不可逾越的鴻溝。在后續(xù)工作中，通過(guò)立法，由上級(jí)部門(mén)出具綱領(lǐng)性文件，明確職業(yè)證書(shū)與技術(shù)工的薪資待遇相關(guān)聯(lián)。下一級(jí)部門(mén)根據(jù)自身情況，出具關(guān)聯(lián)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。假如上級(jí)部門(mén)規(guī)定，獲得職業(yè)證書(shū)的人員，基本工資高于未獲取職業(yè)證書(shū)的人員。下一級(jí)部門(mén)以上級(jí)部門(mén)的規(guī)定為約束條件，在自主權(quán)范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。例如，獲取職業(yè)證書(shū)且在本單位工作滿(mǎn)三年的技術(shù)工，基本工資應(yīng)高于未獲取職業(yè)證書(shū)的人。高出的比例視工作時(shí)間和技術(shù)貢獻(xiàn)而定，確保“1+X”證書(shū)制度改革得到最大范圍的支持，掃清推行阻礙。同時(shí)，還應(yīng)確保措施的科學(xué)性和可行性，避免好高騖遠(yuǎn)，使“1+X”證書(shū)制度改革流于形式。

3.3 重點(diǎn)問(wèn)題的針對(duì)性處理

職業(yè)教育改革經(jīng)歷多個(gè)階段，社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)人員需求量的持續(xù)增加，是推動(dòng)職業(yè)教育深化改革的根本原因。為了確?！?+X”證書(shū)制度改革能真正發(fā)揮作用，可圍繞當(dāng)前工作的重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)分析，構(gòu)建層級(jí)化的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任的逐層清晰和高效落實(shí)。在此，嘗試構(gòu)建三個(gè)層級(jí)的工作制度，第一層級(jí)是執(zhí)行層，由各職業(yè)院校的管理人員構(gòu)成，公立院校強(qiáng)制參與，私立院校自愿參與。第一層級(jí)負(fù)責(zé)推行“1+X”證書(shū)制度改革的各項(xiàng)具體措施，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。第二層級(jí)是負(fù)責(zé)匯總第一層級(jí)反饋的各類(lèi)信息，向第三層級(jí)上報(bào)，上報(bào)內(nèi)容包括問(wèn)題所在及對(duì)應(yīng)的解決建議。第三層級(jí)匯總、評(píng)估第二層級(jí)反應(yīng)的各類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題和解決方案，給出指導(dǎo)性建議，并交由第二層級(jí)持續(xù)推進(jìn)。在層級(jí)管理中，要明確責(zé)任和權(quán)限，避免不同層次、不同地區(qū)之間管理活動(dòng)的重疊和混淆。問(wèn)題反饋后，出具的處理方案應(yīng)立即著手推行，并持續(xù)反饋處理結(jié)果，對(duì)未能處理的問(wèn)題，進(jìn)一步剖析原因，謀求優(yōu)化，直到“1+X”證書(shū)制度改革逐漸趨于完善。

4 結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育推行“1+X”證書(shū)制度改革，極具想象空間。此前我國(guó)職業(yè)教育證書(shū)制度并不完善，無(wú)法真實(shí)反映學(xué)生水平，與人才培養(yǎng)要求不能完全契合。同時(shí)，部分學(xué)生報(bào)考多個(gè)職業(yè)證書(shū)，精力分散，效果不佳?！?+X”證書(shū)制度的改革以試點(diǎn)為主要手段，引入多種可行性方式，重視制度的階段性反饋和同步改善，重點(diǎn)問(wèn)題的針對(duì)性處理，限制學(xué)生的報(bào)考數(shù)量等，全面深化職業(yè)教育改革，提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡文伯，王亞芹.改革開(kāi)放40年職業(yè)教育校企合作的價(jià)值嬗變與制度重構(gòu)——基于國(guó)家政策文本的分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018（09）.

[2] 王曉躍.基于SPOC混合式學(xué)習(xí)模式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)構(gòu)建[J].電化教育研究，2019（03）.

[3] 黃文偉，李海東.職業(yè)教育供給側(cè)改革的制度安排與政策設(shè)計(jì)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2017（03）.

課題基金：本文系江蘇省教育科學(xué)研究院現(xiàn)代教育技術(shù)研究2018年度課題“基于現(xiàn)代信息技術(shù)的江蘇‘組團(tuán)式’教學(xué)資源援藏協(xié)作與共享研究——以無(wú)錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校財(cái)經(jīng)商貿(mào)專(zhuān)業(yè)為例”（編號(hào)：2018-R-63817）。

（作者單位：無(wú)錫旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）