張智勇

摘要：環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理的目的在于加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程的控制，以保障工程施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。本文探討了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理工作在實(shí)際工程中所發(fā)揮的作用，及其相應(yīng)的控制措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資;控制作用

一、在環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程施工的過(guò)程中，監(jiān)理單位的主要職責(zé)是對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行綜合、全面管理，從而達(dá)到有效控制工程質(zhì)量的作用。此外，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理工作，還對(duì)工程運(yùn)行周期、投資以及工程安全等方面起到有效強(qiáng)化相關(guān)管理的效果，具有重要意義。

二、工程監(jiān)理類(lèi)型與作用分析

（一）工程監(jiān)理流程與類(lèi)型

1、現(xiàn)場(chǎng)巡視，即監(jiān)理人員根據(jù)工程計(jì)劃針對(duì)施工工序現(xiàn)場(chǎng)、施工局部，實(shí)行定期或不定期的監(jiān)督，從而有效的掌握影響環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程質(zhì)量的因素。在這一過(guò)程中，主要包括對(duì)施工方人員方面的監(jiān)理、機(jī)械設(shè)備完好程度與適應(yīng)狀態(tài)的監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程材料的使用狀態(tài)和供應(yīng)的監(jiān)理。2、旁站監(jiān)理主要在技術(shù)性方面比較突出，這就要相關(guān)的監(jiān)理人員必須有著豐富的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，從而進(jìn)行有效的預(yù)控管理。3、平行檢驗(yàn)，這是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)檢查和檢測(cè)的手段在一定比例基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程部位以及材料等進(jìn)行的檢測(cè)和檢查，通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量控制。

（二）工程監(jiān)理的作用

1、施工質(zhì)量控制

（1）全局控制，主要是制定可行性強(qiáng)的監(jiān)理細(xì)則與規(guī)劃;（2）方案審查，即是否滿(mǎn)足開(kāi)工條件、是否有合理的施工方案、承包商的資質(zhì)是否與施工要求相符、是否有完善的質(zhì)量保證體系等;（3）協(xié)調(diào)各方關(guān)系，監(jiān)理與承包商的協(xié)調(diào)是要妥善解決質(zhì)量問(wèn)題、合理調(diào)整工作，而監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)是通過(guò)監(jiān)督檢查監(jiān)理工作情況，確保完成既定的質(zhì)量控制目標(biāo);（4）工程驗(yàn)收，監(jiān)理工程師能充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證權(quán)，嚴(yán)格驗(yàn)收各個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

2、保證建設(shè)合法規(guī)范運(yùn)行

環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程施工通常會(huì)涉及多方利益，而監(jiān)督部門(mén)則需要通過(guò)合同的形式，有效規(guī)范工程相關(guān)事項(xiàng)的開(kāi)展，在一定程度上減少安全事故的發(fā)生。通過(guò)監(jiān)理部門(mén)的規(guī)范控制，不僅有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)也可以很大程度上保證工程能夠在施工周期較長(zhǎng)的情況下合法規(guī)范運(yùn)行。

3、保障工程利益

環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程的受益方，包括開(kāi)發(fā)商、施工方與使用者，而監(jiān)理人員的職責(zé)在于對(duì)整體工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，保證施工過(guò)程有序進(jìn)行，促進(jìn)工程建設(shè)高質(zhì)高效完成、監(jiān)理工作所追求的結(jié)果符合各方利益，開(kāi)發(fā)商達(dá)到了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，能夠促進(jìn)企業(yè)效益提升;施工方圓滿(mǎn)完成建設(shè)任務(wù)，保證了自身利益;使用者也獲得了高質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資，得到身心上的愉悅。

三、如何提高工程監(jiān)理對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資的控制作用

（一）制定合理監(jiān)理計(jì)劃

監(jiān)理單位收到開(kāi)發(fā)商、投資業(yè)主委托之后，應(yīng)綜合多方的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，制定出以整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程為對(duì)象的監(jiān)理計(jì)劃，需要考慮監(jiān)理合同規(guī)定、環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資監(jiān)理大綱要求、工程項(xiàng)目實(shí)際情況等信息，包括監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作目標(biāo)、合同和相關(guān)信息管理工作等內(nèi)容、在監(jiān)理計(jì)劃獲得相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，監(jiān)理單位就可以按照計(jì)劃有序的開(kāi)展監(jiān)理工作，并及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)理內(nèi)容作出實(shí)時(shí)調(diào)整，保證全方面監(jiān)理建設(shè)過(guò)程，確保監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保障環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資質(zhì)量。

（二）控制監(jiān)管質(zhì)量

首先，要確定監(jiān)理工作中的以下原則：①合理性原則，即從工程的規(guī)模、環(huán)境條件、工程的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的管理水平和綜合實(shí)力進(jìn)行審查，審查時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的法律以及其他相關(guān)規(guī)范;②全面性原則，就是指認(rèn)清建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要用全面的觀點(diǎn)重視任何一個(gè)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，不能有差別待遇;③符合合同要求的原則，實(shí)施監(jiān)理行為的唯一依據(jù)就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時(shí)要保證一切行為堅(jiān)持按照合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（三）落實(shí)監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理人員在處理工程矛盾問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，協(xié)調(diào)好質(zhì)量與投資、質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，并且要嚴(yán)格遵循合同規(guī)定，跟蹤和控制建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目投資和進(jìn)度情況，按照合同規(guī)定及時(shí)解決違約、索賠等事件。監(jiān)理工作中還應(yīng)對(duì)各級(jí)、各個(gè)監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和所負(fù)責(zé)任作出明確規(guī)定，做到合理分工，使監(jiān)理人員能夠各司其職又協(xié)調(diào)合作，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)理，落實(shí)各自的監(jiān)理責(zé)任，完善監(jiān)理工作。

（四）提高監(jiān)理地位和人員素質(zhì)，建立完善機(jī)制

1、提高監(jiān)理地位。只有監(jiān)理單位在工作過(guò)程中保證業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，獲得雇傭方即建設(shè)單位的信賴(lài)才有可能會(huì)改變當(dāng)下在行業(yè)中的尷尬地位，真正在建設(shè)工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。2、不斷完善機(jī)制，采用優(yōu)勝劣汰的方式提高建設(shè)工程監(jiān)理的管理水平。同時(shí)，還可以通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，采用行業(yè)自律和政府監(jiān)管雙管齊下的方式對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行管理，這對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展而言是更為有利的。

四、如何實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理控制作用的良性循環(huán)發(fā)展

（一）提高對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理單位的要求

1、在資質(zhì)檢查方面，需要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理單位予以加強(qiáng)。在這方面，需要把環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理單位對(duì)那些相關(guān)的法律法規(guī)不予以遵守的行為列入到檢查的范圍中;2、對(duì)于那些不具備資質(zhì)的監(jiān)理單位，要禁止進(jìn)入環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理市場(chǎng)，使市場(chǎng)環(huán)境處于有序的運(yùn)行之中;3、需要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理市場(chǎng)的區(qū)域性保護(hù)狀況予以改變;4、使環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資市場(chǎng)能夠形成統(tǒng)一格局，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)融入其中的監(jiān)理單位予以正確地判斷，并使其處于規(guī)范化運(yùn)行。

（二）規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為，調(diào)整監(jiān)理服務(wù)價(jià)格

環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資行業(yè)監(jiān)理工作常常被外包給第三方監(jiān)理單位，然而由于很多監(jiān)理單位資質(zhì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，內(nèi)部缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，也少有法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)管，所以大大降低了監(jiān)理的有效性和權(quán)威性、另外由于缺乏市場(chǎng)規(guī)范，監(jiān)理行業(yè)存在壓價(jià)和盲目競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，監(jiān)理單位為了得到項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán)而壓低監(jiān)理服務(wù)價(jià)格，這樣必然導(dǎo)致監(jiān)理水平低下，所以，必須通過(guò)一定的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為和監(jiān)理服務(wù)定價(jià)，促進(jìn)監(jiān)理水平提高。

（三）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理法制建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理法律法規(guī)體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)是其得以正常開(kāi)展的重要制度保證。國(guó)家需要從環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)其工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系予以完善，對(duì)那些己經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代發(fā)展需要的法律法規(guī)予以淘汰，融入一些更加專(zhuān)業(yè)化，更具時(shí)代特點(diǎn)的法律法規(guī)體系、使我國(guó)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資工程監(jiān)理工作擁有對(duì)應(yīng)的制度航標(biāo)，使其監(jiān)理工作更加規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

五、結(jié)語(yǔ)：

工程監(jiān)理對(duì)于工程質(zhì)量的保障具有重大意義，因此，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理的合法化、合同化，可杜絕施工安全與質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等主體之間矛盾，并采取處理措施，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，加強(qiáng)監(jiān)理控制。

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