劉健 趙苗苗 王磊

引 言

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織建立技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（簡稱TISC）意在向發(fā)展中國家的創(chuàng)新主體提供依托本地化的先進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)信息和相關(guān)服務(wù)，利用WIPO自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)庫及專利文獻(xiàn)信息檢索分析工具，對(duì)技術(shù)信息進(jìn)行全面搜索及深入分析，幫助創(chuàng)新主體開發(fā)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造、保護(hù)及管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

TISC項(xiàng)目肇始于2009年4月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織經(jīng)其成員國授權(quán)在發(fā)展議程框架內(nèi)開展了關(guān)于建立技術(shù)創(chuàng)新支持中心的試點(diǎn)項(xiàng)目。10年來，技術(shù)創(chuàng)新支持中心不斷拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，取得了良好的效果。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織已在全球71個(gè)國家或地區(qū)的638家實(shí)施單位建立了TISC，逐步構(gòu)建了一個(gè)覆蓋全球、惠及發(fā)展中國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

近年來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，明確提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。國務(wù)院《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》提出要統(tǒng)籌國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)全球開放創(chuàng)新協(xié)作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)。因此，積極開展技術(shù)創(chuàng)新支持中心的相關(guān)研究工作，努力推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)創(chuàng)新支持中心在我國開花結(jié)果，使其成為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)支撐和條件保障類的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，將有利于為創(chuàng)新者提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)信息獲取途徑，有利于在全球視野下開展技術(shù)創(chuàng)新，有利于我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。

當(dāng)前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新支持中心的重要性，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織多次協(xié)商制定《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)創(chuàng)新支持中心建設(shè)實(shí)施辦法》，擬在我國政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、大專院校和科研院所、技術(shù)研發(fā)中心、圖書館、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)協(xié)會(huì)或中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)創(chuàng)新支持中心開展試點(diǎn)工作，逐步探索符合我國現(xiàn)實(shí)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源體系。

TISC國內(nèi)現(xiàn)狀

2016年底，我國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織達(dá)成共識(shí)，將在華建設(shè)TISC試點(diǎn)，經(jīng)過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在與WIPO多次磋商協(xié)調(diào)后于2018年2月按照項(xiàng)目推進(jìn)需要，分批對(duì)各省進(jìn)行候選單位遴選工作實(shí)施，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門作為推薦部門推薦本地區(qū)有意愿建立TISC的單位參與遴選，并寫明推薦理由。2018年7月在華確定7家作為第一批試點(diǎn)，試點(diǎn)單位經(jīng)過一年相關(guān)籌建工作的開展，于2019年4月對(duì)第一批承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌。2019年6月河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等11家單位已經(jīng)過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同協(xié)商確定為第二批技術(shù)與創(chuàng)新支持中心承辦機(jī)構(gòu)，并按照TISC工作計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)籌建工作的準(zhǔn)備，同期國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開始第三批TISC建設(shè)單位遴選工作。

WIPO根據(jù)中國實(shí)際情況，TISC項(xiàng)目尚屬于起步階段，針對(duì)現(xiàn)狀主要開展前期的推廣普及工作及相關(guān)人才培訓(xùn)工作，工作開展主要利用國家TISC三級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣，第一級(jí)為WIPO，將最新的技術(shù)信息、培訓(xùn)課件及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和戰(zhàn)略的基本信息提供給第二級(jí)（國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），然后由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向第三級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推送，第三級(jí)機(jī)構(gòu)包括高校、研究中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等。

TISC國外現(xiàn)狀

WIPO自2009年起，已經(jīng)在除中國以外77個(gè)成員國建立了超過700家技術(shù)創(chuàng)新支持中心，目前TISC已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最受歡迎的項(xiàng)目之一，由圖1和圖2可以看出成員國及TISC項(xiàng)目數(shù)量近幾年來都持持續(xù)增長的狀態(tài)。

在眾多成員國中，俄羅斯可作為一典型案例供我國參考學(xué)習(xí)。俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2011年與WIPO建立了合作，在俄羅斯境內(nèi)進(jìn)行TISC項(xiàng)目的推廣和建立，俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要通過下屬聯(lián)邦工業(yè)產(chǎn)權(quán)院進(jìn)行工作的開展，并且主要針對(duì)教育機(jī)構(gòu)、工商協(xié)會(huì)、科技園區(qū)和創(chuàng)新與商業(yè)中心這幾個(gè)方面為建立的著手點(diǎn)。截至2019年7月份，俄羅斯已建立了166個(gè)技術(shù)創(chuàng)新支持中心，發(fā)展十分迅速，其中一級(jí)機(jī)構(gòu)113個(gè)，二級(jí)機(jī)構(gòu)49個(gè)，三級(jí)機(jī)構(gòu)4個(gè)，總數(shù)量數(shù)超過全球總量的1/5。

俄羅斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)TISC工作建設(shè)單位的支持主要有以下幾個(gè)方面，我國可以結(jié)合自身情況進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒。

1.獲得WIPO在俄羅斯建立TISC網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的參與者地位。

2.不僅可免費(fèi)訪問摘要，還可免費(fèi)訪問全文專利數(shù)據(jù)庫（通常為付費(fèi)使用）和FIPS的非專利信息資源。

3.免費(fèi)培訓(xùn)TISC工作人員，參加FIPS-WIPO研討會(huì)，試用FIPS的專利數(shù)據(jù)庫。

4.提供DVD光盤版的俄羅斯專利文獻(xiàn)。

5.根據(jù)歐亞專利局與俄羅斯專利局協(xié)議訪問歐亞專利信息系統(tǒng)（EAPATIS）。

6.TISC工作人員接受WIPO的免費(fèi)培訓(xùn)，獲得有關(guān)TISC的科研與方法的實(shí)務(wù)資料。

7.TISC工作人員可參加WIPO學(xué)院的免費(fèi)遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程（所有專業(yè)課程）。

8.受邀參加關(guān)于法律保護(hù)和個(gè)性化方法權(quán)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的會(huì)議及研討會(huì)。

9.參加FIPS專家的視頻會(huì)議。

10.提供WIPO和FIPS關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)、檢索技術(shù)等知識(shí)的資料。

11.協(xié)助TISC管理工作，包括電子形式提交申請(qǐng)，獲得免費(fèi)的電子證書，提供軟件支持，向中心提供技術(shù)和咨詢?cè)?，?duì)TISC工作人員開展上述業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

河南省TISC建設(shè)研究內(nèi)容

河南省地處中原腹地，是全國極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。河南省是全國重要的經(jīng)濟(jì)、人口大省。改革開放特別是國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，國家先后在河南實(shí)施緊緊圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等六大國家戰(zhàn)略，河南的發(fā)展取得巨大成就，具有在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。目前河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心作為河南省唯一一家TISC承辦機(jī)構(gòu)，要充分利用河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心在專利信息資源方面的優(yōu)勢(shì)，立足河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施較為完善

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心作為河南省首家確定承辦機(jī)構(gòu)，自身具備良好優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)我國中部地區(qū)崛起具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其一，具備豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心利用自身平臺(tái)開發(fā)的各種專利檢索分析系統(tǒng)，為企業(yè)建設(shè)了針對(duì)性的專題專利數(shù)據(jù)庫，并開展了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析與預(yù)警研究，定期進(jìn)行專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，并向省政府有關(guān)部門和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門提供專利數(shù)據(jù)報(bào)告，為企事業(yè)單位和個(gè)人提供了國內(nèi)外專利信息檢索、咨詢等服務(wù)。

其二，配置了安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營設(shè)備。建成了專利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，平臺(tái)的開發(fā)和系統(tǒng)的運(yùn)維均是河南省唯一的國家級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)。

其三，搭建了河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)集河南省中外專利信息檢索平臺(tái)、河南省專利信息服務(wù)中心門戶網(wǎng)站和中國（河南）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心網(wǎng)站為一體，為用戶提供全方位便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)，并定期進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化。

其四，構(gòu)建了全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系?；窘ǔ闪耸?、市（縣、園區(qū)）、企業(yè)三級(jí)專利信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，形成了在省級(jí)建立省中心平臺(tái)、在8個(gè)省轄市和一批重點(diǎn)縣（市、區(qū)）按信息資源共享、突出個(gè)性的模式建立分平臺(tái)或使用分站。覆蓋全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，通過項(xiàng)目引導(dǎo)、資金扶持、人才培養(yǎng)、分平臺(tái)或分中心設(shè)立等手段實(shí)現(xiàn)了全省信息資源的共享和人才隊(duì)伍的培育。

工作體系建設(shè)較為完善

其一，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)層面進(jìn)行推廣TISC信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。WIPO可向河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)搭建接口，將WIPO自身數(shù)據(jù)庫及相關(guān)檢索工具落地于河南平臺(tái)，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心可利用省、市、縣聯(lián)動(dòng)服務(wù)的三級(jí)服務(wù)體系，以河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)為核心、8個(gè)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)分平臺(tái)、數(shù)百個(gè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用平臺(tái)為架構(gòu)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)和人才資源的共享，并指導(dǎo)其建立多層級(jí)的服務(wù)體系，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)省市之間的聯(lián)系，起到示范作用，以促進(jìn)河南省建立更多TISC服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

其二，針對(duì)各類機(jī)構(gòu)人才培育及企業(yè)能力提升工作貫穿TISC項(xiàng)目。中心定期去相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，向企業(yè)進(jìn)行專利知識(shí)普及，并將TISC項(xiàng)目進(jìn)行推廣，讓企業(yè)深入了解TISC所提供的服務(wù)內(nèi)容。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行能力提升工作中，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心可利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)靺f(xié)助企業(yè)完成各類技術(shù)的專利分析和布局工作，并依托國家和省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)多個(gè)專題專利數(shù)據(jù)庫，提升企業(yè)信息利用能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

未來建設(shè)方向

鑒于河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心承擔(dān)TISC項(xiàng)目的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行河南省技術(shù)與創(chuàng)新支持中心建設(shè)的過程中，可主要圍繞以下幾個(gè)方面著重進(jìn)行。

第一，通過研究專利信息與利用在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，考察世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新支持中心的發(fā)展歷史和趨勢(shì)，進(jìn)一步完善河南省建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新支持中心的實(shí)施和試點(diǎn)方案。

第二，利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行TISC項(xiàng)目的分類指導(dǎo)和建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化研究河南省建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新支持中心的必要性。

第三，結(jié)合河南省技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)專利信息的現(xiàn)實(shí)需求，提出河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新支持中心建設(shè)的實(shí)施方案和政策建議，為全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新支持中心建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件。

結(jié) 語

目前河南省建立技術(shù)創(chuàng)新支持中心處于一個(gè)起步階段，河南省不僅要從理論層面分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在技術(shù)創(chuàng)新過程中的重要價(jià)值，也要從實(shí)證方面分析，以具有創(chuàng)新需求和創(chuàng)新成果的企業(yè)為調(diào)研對(duì)象，以問卷調(diào)查、走訪座談的方式開展深入調(diào)查研究，將理論研究與實(shí)踐調(diào)研數(shù)據(jù)相結(jié)合，真正得出河南省建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新支持中心的必要性。

作者簡介：劉健（1970—），男，本科，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心工程師，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán);趙苗苗（1991—），女，碩士研究生，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心助理工程師，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán);王磊（1969—），男，本科，河南省中醫(yī)藥研究院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。