劉亮

摘? 要：隨著近年來城市建設(shè)的不斷完善，城市各個(gè)行業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也在推進(jìn)著政府在各個(gè)領(lǐng)域中基金投資數(shù)量與力度的增加，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。但是近年來，政府投資審計(jì)工作中頻繁出現(xiàn)效率低、漏洞多以及責(zé)任混亂的問題，直接對(duì)城市建設(shè)造成了一定的阻礙，影響了各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，則面對(duì)政府實(shí)際投資工作問題中出現(xiàn)的各類問題，如何更好的保障投資審計(jì)工作質(zhì)量成為政府相關(guān)工作人員未來工作的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：政府投資;審計(jì);問題分析

一、政府投資審計(jì)工作中存在的問題

（一）審計(jì)項(xiàng)目復(fù)雜重復(fù)

審計(jì)項(xiàng)目復(fù)雜重復(fù)主要分為兩方面：項(xiàng)目監(jiān)督混亂和項(xiàng)目流程重復(fù)，前者是后者的根本原因，而后者則是加重前者問題出現(xiàn)的重要原因之一。政府投資審計(jì)內(nèi)容眾多、涉及范圍更為廣闊，投資審計(jì)中不同內(nèi)容需要不同部門進(jìn)行審計(jì)，這就造成投資審計(jì)過程中紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政評(píng)審中心等多個(gè)政府部門參與進(jìn)來，各項(xiàng)流程監(jiān)督責(zé)任和內(nèi)容不明確，出現(xiàn)多次監(jiān)督或者無組織監(jiān)督，進(jìn)而造成審計(jì)內(nèi)容出現(xiàn)巨大漏洞，需要花費(fèi)更多人力物力再次進(jìn)行投資審計(jì)流程，浪費(fèi)政府各項(xiàng)資源的同時(shí)，也嚴(yán)重降低了政府整體的工作效率，相關(guān)投資也陷入僵局。

（二）審計(jì)力量不足

通過上文可知，政府投資審計(jì)過程中有眾多政府部門共同參與進(jìn)來，則所講的審計(jì)力量不足，并不是相關(guān)政府監(jiān)督部門的數(shù)量，而是對(duì)投資項(xiàng)目審計(jì)的力度和深度。雖然有眾多部門參與政府投資審計(jì)中，但是其所投入的人力和物力相較于其他政府項(xiàng)目卻很少，多數(shù)只是按照大體流程對(duì)表面賬目和資格進(jìn)行審核，并未進(jìn)行對(duì)其真實(shí)性和質(zhì)量性的檢查，無法完全覆蓋投資項(xiàng)目中的各個(gè)方面;再加上，政府部門多是采用事后審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目最后結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，這就給予不良商家或者不良企業(yè)鉆空子的機(jī)會(huì)，使得整體審計(jì)質(zhì)量存在巨大的漏洞空間，進(jìn)而浪費(fèi)政府有限經(jīng)濟(jì)資源，紊亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和市場。

（三）相關(guān)制度不完善

我國政府投資審計(jì)工作整體發(fā)展時(shí)間較短，相較于國外系統(tǒng)的管理與監(jiān)督制度，我國有關(guān)于審計(jì)責(zé)任制度尚不完善，且部分地區(qū)政府并未真正落實(shí)實(shí)行投資責(zé)任制度，沒有明確制度，審計(jì)部門人心渙散，自然投資審計(jì)工作出現(xiàn)問題;另外，一旦出現(xiàn)由于政府投資審計(jì)問題，造成政府運(yùn)行基金以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場出現(xiàn)巨大損失的事故出現(xiàn)，卻因部分重要的法律法規(guī)并未出臺(tái)就無法問責(zé)相關(guān)責(zé)任人員，再加上，政府投資審計(jì)流程復(fù)雜、監(jiān)督混亂，一來二去，就使得真正的造成問題的責(zé)任人員逃之夭夭，則進(jìn)一步造成政府投資審計(jì)效率低下、混亂。

二、改善政府投資審計(jì)工作中問題的解決措施

（一）簡化流程，明確流程

針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目復(fù)雜重復(fù)問題，解決措施就是簡化流程、明確流程。政府投資審計(jì)工作本身就是為了保障政府所投資基金能夠得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)同時(shí)，也能夠真正促進(jìn)社會(huì)建設(shè)發(fā)展，但是過多的審計(jì)內(nèi)容，不僅徒勞增加政府審計(jì)部門工作人員的工作壓力，還無法保障審計(jì)工作的質(zhì)量水平，則需要結(jié)合實(shí)際政府情況，以基礎(chǔ)審計(jì)為主體，簡化審計(jì)流程中多余的工作流程，明確每一項(xiàng)投資審計(jì)中的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)明確不同監(jiān)督部門自身責(zé)任和管理范圍，避免出現(xiàn)多個(gè)監(jiān)督部門重復(fù)管理，系統(tǒng)化管理審計(jì)流程整體，提升政府投資審計(jì)質(zhì)量水平和工作效率。

（二）加大審計(jì)力度和力量

從審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)人員兩個(gè)方面加大投資審計(jì)力度和內(nèi)容，依照相關(guān)責(zé)任制度和法律法規(guī)，對(duì)每一項(xiàng)流程中重要內(nèi)容進(jìn)行劃分，制定完善的審核標(biāo)準(zhǔn)，深化審計(jì)深度，并同時(shí)，定期對(duì)政府投資審計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行審計(jì)，有效保障投資審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性;另外，拋棄傳統(tǒng)政府投資審核工作中所采用的審計(jì)方式，而改用更為準(zhǔn)確和標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)方式，實(shí)時(shí)跟進(jìn)投資項(xiàng)目中各項(xiàng)流程的進(jìn)度，及時(shí)對(duì)審計(jì)過程中存在的問題進(jìn)行糾正，避免在深度檢查時(shí)出現(xiàn)虛假信息等問題，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定性。

（三）完善相關(guān)制度

除了以上兩點(diǎn)解決措施，還有就是完善相關(guān)制度。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理制度和思想，結(jié)合不同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府自身管理結(jié)構(gòu)框架，制定完善的審計(jì)責(zé)任制度內(nèi)容，并結(jié)合出臺(tái)的和更新的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任制度內(nèi)容進(jìn)行完善，進(jìn)而不斷明確細(xì)化不同部門所承擔(dān)的責(zé)任，落實(shí)每一項(xiàng)流程負(fù)責(zé)人的內(nèi)容分配，盡可能做到每一項(xiàng)審計(jì)流程的高標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)審計(jì)工作問題，能夠找到相關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，減少對(duì)政府投資審計(jì)運(yùn)行的影響，并促進(jìn)責(zé)任制度在政府投資審計(jì)的落實(shí)，做好利用法律法規(guī)維護(hù)各方經(jīng)濟(jì)權(quán)益的措施。

三、總結(jié)：

城市整體經(jīng)濟(jì)市場建設(shè)需要來自多個(gè)方面和行業(yè)的共同發(fā)展，政府投資就是為了促進(jìn)那些限制于相關(guān)法律法規(guī)和成長環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，而投資審計(jì)就是確保每一筆政府投資基金能夠真正落實(shí)在有潛力的發(fā)展項(xiàng)目中，其工作效率和質(zhì)量直接影響著基層政府在城市建設(shè)中投入精力和基金回報(bào)，則需要更好的做好政府投資審計(jì)流程，在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善投資審計(jì)的流程與監(jiān)督制度，實(shí)時(shí)跟進(jìn)審計(jì)流程進(jìn)度，明確細(xì)化每一項(xiàng)審計(jì)流程的內(nèi)容和責(zé)任，有效保障各方的合法權(quán)益，維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定，進(jìn)一步提高政府投資審計(jì)的質(zhì)量水平。