李蘭

摘 要：當(dāng)前，綠道作為一種新興的城市建設(shè)理念，受到了廣大人民群眾和社會(huì)各界的歡迎。但由于其建設(shè)與維護(hù)尚處于起步階段，存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)綠道建設(shè)與發(fā)展的研究具有重要的學(xué)術(shù)意義和社會(huì)應(yīng)用價(jià)值。以金華金東區(qū)“最美鄉(xiāng)村”騎行綠道為調(diào)研對(duì)象，對(duì)該區(qū)域綠道建設(shè)的情況進(jìn)行考察，并進(jìn)行具體分析和研究，以期為金華金東區(qū)“最美鄉(xiāng)村”騎行綠道建設(shè)提供理論和應(yīng)用支撐。

關(guān)鍵詞：金東區(qū);鄉(xiāng)村;綠道建設(shè);調(diào)研

中圖分類號(hào)：F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）22-0025-03

一、金華金東區(qū)“最美鄉(xiāng)村”騎行綠道建設(shè)的基本情況

（一）建設(shè)背景

綠道，是近年來(lái)金華市政府為本市居民提供的一種休閑、娛樂、健身的綠色景觀空間，是政府公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人民的生活水平有了顯著提高，生活方式正由“物質(zhì)生活型”向“精神生活型”轉(zhuǎn)變升級(jí)，開始向往和追求健康、休閑、有品質(zhì)的慢節(jié)奏生活狀態(tài)。生態(tài)綠道作為重要慢行交通通道，是串聯(lián)生態(tài)廊道范圍內(nèi)綠地公園、人文歷史、特色產(chǎn)業(yè)等的紐帶，是引導(dǎo)生態(tài)廊道建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，更是展示生態(tài)廊道魅力的引擎。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，在遵循習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，圍繞“全面小康、浙中崛起”總目標(biāo)，按照“走在前列、共建金華”的新要求，突出打造浙中生態(tài)廊道的背景之下，做好金東綠道建設(shè)具有非常大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)意義。

（二）規(guī)劃目的

作為“十三五”期間金東區(qū)交通工程建設(shè)的重點(diǎn)，推進(jìn)綠道建設(shè)，是打造“幸福金東”的重要載體，是金東區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，也是提高城鎮(zhèn)居民品質(zhì)、提升居民生活幸福感和獲得感的重大舉措，更是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。金東按照“貫通綠道網(wǎng)、串連景觀帶、打造致富線”的目標(biāo)，將金東區(qū)綠道工程規(guī)劃依托于得天獨(dú)厚的山水資源，以濃厚的歷史文化特色為紐帶，以慢行交通為主導(dǎo)，以休閑健身和生態(tài)旅游為根本。在金東區(qū)現(xiàn)有已建成綠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化和完善綠道的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高綠道的通達(dá)深度和整體服務(wù)水平，以景區(qū)的理念建綠道，建會(huì)說(shuō)話的綠道，將綠道建設(shè)成為有特色、系統(tǒng)化的工程。推廣網(wǎng)絡(luò)式綠道構(gòu)架，將綠道布局成為“宜居之道”，凸顯“美麗鄉(xiāng)村”特色，踐行低碳生活，改變居民的生活方式和理念，推動(dòng)金華市生態(tài)綠道建設(shè)發(fā)展，以融合浙中生態(tài)廊道建設(shè)的新要求和新趨勢(shì)。

（三）總體布局

金東區(qū)位于浙江省金華市東部，在結(jié)合分析金東區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系、旅游空間布局、生態(tài)綠地和綜合交通系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)和旅游特色區(qū)塊進(jìn)行規(guī)劃布局，確定金東區(qū)綠道總體布局為“二橫二江三連二環(huán)”型9條網(wǎng)絡(luò)主線?！岸M”包括北線綠道和南線綠道;“二江”為義烏江沿江綠道和武義江沿江綠道;“三連”為東部連接綠道、中部連接綠道和西部連接綠道;“二環(huán)”為積道山環(huán)線和東溪西溪環(huán)線。除此之外，另建21條綠道支線，預(yù)計(jì)到2020年底，規(guī)劃范圍覆蓋金東全區(qū)域;規(guī)劃建成（包括已建）綠道30條計(jì)377.059km;規(guī)劃建成包括一、二、三級(jí)驛站共計(jì)55個(gè)，其中一級(jí)驛站新建和改造各2個(gè)，結(jié)合交通接駁點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，承擔(dān)綠道管理、服務(wù)功能，二級(jí)驛站新建11個(gè)、改造1個(gè)，依托重要串聯(lián)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，承擔(dān)售賣、租賃、休息等功能，三級(jí)驛站新建39個(gè)，具體可根據(jù)功能需要靈活設(shè)置，宜作為使用者的專門休息場(chǎng)所。

二、金華金東區(qū)“最美鄉(xiāng)村”騎行綠道建設(shè)的成效分析

（一）成果分析

金東區(qū)綠道工程從2012年啟動(dòng)，是金華市最早實(shí)施綠道建設(shè)的區(qū)域。幾年時(shí)間，金東高起點(diǎn)編制綠道規(guī)劃，在交通、水利、旅游等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，取得了階段性建設(shè)成果。目前，金東區(qū)綠道建設(shè)率先走在金華和全省的前列，區(qū)內(nèi)綠道網(wǎng)已初具規(guī)模：至去年已建成綠道100.3公里;驛站3處，分別為艾青公園一級(jí)驛站、大本營(yíng)一級(jí)驛站、雅金二級(jí)驛站。在綠道建設(shè)過(guò)程中，充分結(jié)合了當(dāng)?shù)氐淖匀晃幕坝^、田園生態(tài)景觀和周邊豐富的旅游人文景觀，綠道沿線村莊風(fēng)景秀美、道路幽靜。就目前已經(jīng)建成的綠道而言，基本為步行騎行綜合型綠道，即除了滿足基本的步行騎行用途，也兼顧交通通勤功能。

（二）效益分析

金東區(qū)的綠道經(jīng)過(guò)這幾年的建設(shè)，已經(jīng)初顯成效。綠道作為服務(wù)民生和發(fā)展的綠色公共基礎(chǔ)設(shè)施，已逐漸融入城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活。隨著綠道建設(shè)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，綠道的服務(wù)品質(zhì)和功能也在不斷提升。一方面，綠道是慢行交通系統(tǒng)的重要組成部分;另一方面，綠道是鄉(xiāng)村文化、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是鄉(xiāng)村活力綠鏈。

目前，金東區(qū)以綠道開發(fā)利用為契機(jī)，舉辦了許多長(zhǎng)跑、騎游、夜走等賽事，帶動(dòng)全民健身，并大大地提高了金華金東的知名度。金東鄉(xiāng)村綠道一直是被廣為稱贊的最美馬拉松賽道，“金東鄉(xiāng)村綠道馬拉松”更是全國(guó)首個(gè)在“鄉(xiāng)村綠道”舉辦的馬拉松賽事，自2015年開始至今已舉辦四屆，吸引了眾多來(lái)自省內(nèi)外和國(guó)外約幾千余人參加，選手們?cè)诒荣惖耐瑫r(shí)還能沿路欣賞綠道風(fēng)光，一覽村落風(fēng)貌，體會(huì)金東區(qū)的地理人文魅力。即使在周末，也會(huì)有大量游客到鄉(xiāng)村綠道親近自然，感受自然風(fēng)光，以豐富居民生活?yuàn)蕵坊顒?dòng)，加快區(qū)域旅游推進(jìn)的步伐。而在綠道工程體系中的驛站規(guī)劃，更成為了居民的福音，大家既可以在驛站中臨時(shí)停靠休息，也可以買到解渴喝的水和飲料，非常便捷。一些坐落在綠道邊上的村莊，也陸續(xù)開起了農(nóng)家樂飯店、民宿、便利超市等等，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，有效拉動(dòng)投資和消費(fèi)?？梢哉f(shuō)，綠道是金東區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中不可或缺的角色，它極大地改善了沿線的人居環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)了體育、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村游、景點(diǎn)游、生態(tài)游和健康游，是綠色空間的開放與共享。綠道的建設(shè)和發(fā)展串起了“慢行系統(tǒng)+風(fēng)景線+產(chǎn)品線+產(chǎn)業(yè)帶”，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，人與自然和諧相處，還給人們帶來(lái)健康的生活品質(zhì)和可觀的經(jīng)濟(jì)收益。通過(guò)有形的綠道建設(shè)，形成了無(wú)形的休閑娛樂健身之道、游客觀光消費(fèi)之道和綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收之道。

除此之外，與綠道建設(shè)相匹配、新研發(fā)的“浙中綠道”APP也開始啟用，其采用智能化操作系統(tǒng)，在今年年初舉辦的“相約金東，‘騎樂無(wú)窮”的綠道騎行活動(dòng)中，騎友可通過(guò)該軟件報(bào)名，并使用“掃一掃”來(lái)租賃首批綠道專用自行車輛。這樣的舉措，順應(yīng)了如今互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的趨勢(shì)，也非常的前衛(wèi)和新穎。

三、金華金東區(qū)“最美鄉(xiāng)村”騎行綠道建設(shè)中存在的問(wèn)題

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)結(jié)果及實(shí)地考察經(jīng)歷，總結(jié)出當(dāng)前金東區(qū)“最美鄉(xiāng)村”騎行綠道建設(shè)中存在以下問(wèn)題和不足。

（一）建設(shè)中的不足

1.綠道建設(shè)尚未形成網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于目前已建成綠道而言，都以區(qū)域性為主，沒有形成網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)金東區(qū)綠道“二橫二江三連二環(huán)”的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)思，除“二環(huán)”外，基本每條綠道線中都尚有多個(gè)路段還未安排實(shí)施，大多都是比較零碎分散不連貫，距離較長(zhǎng)的不多，很難串聯(lián)成網(wǎng)，形成規(guī)模。這樣的建設(shè)進(jìn)度將會(huì)給居民行走或騎行帶來(lái)不便，影響綠道功效的發(fā)揮。

2.綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。各區(qū)域段綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，例如有的綠道兩側(cè)景觀效果較差，還有的在長(zhǎng)時(shí)間的降雨過(guò)后，地面的積水不能很好地疏通，給居民在使用過(guò)程中造成很大的困擾。排水不暢一定程度上反映出在綠道建設(shè)中沒有完全地遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、地域特色”的標(biāo)準(zhǔn)，使得綠化帶內(nèi)水體的自然形態(tài)受到破壞，影響整體形象展示。

3.綠道設(shè)施不完善。目前在金東區(qū)已建成的綠道設(shè)施中，驛站數(shù)量明顯偏少，已建驛站的基本功能設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。部分綠道缺失指示牌、安全告示、公共廁所、文化展示等基礎(chǔ)設(shè)施，使得人性化的綠道體驗(yàn)受到影響。并且，我們發(fā)現(xiàn)，在綠道周邊經(jīng)常會(huì)看到有些垃圾殘留，經(jīng)調(diào)查了解原因是綠道附近垃圾桶的數(shù)量不多，導(dǎo)致垃圾無(wú)處安放。

（二）建設(shè)中的缺失

1.缺乏有效的養(yǎng)護(hù)管理。在實(shí)地考察中，我們發(fā)現(xiàn)有些已經(jīng)投入使用的綠道由于一些自然原因和人為原因遭到毀損，并沒有及時(shí)修繕。對(duì)于此類問(wèn)題，究其原因主要是缺乏后期妥善的養(yǎng)護(hù)和管理，未形成綠道建設(shè)、管理維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)“重建輕管”的現(xiàn)象。綠道的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)責(zé)任不到位，使得有問(wèn)題的綠道沒錢修、沒人管，設(shè)施破損、綠化養(yǎng)護(hù)、路面保潔工作均不能得到及時(shí)處置。

2.缺乏有力度的宣傳。在調(diào)研中，我們也通過(guò)分發(fā)問(wèn)卷的形式向金華市居民了解綠道建設(shè)情況。調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，只有10.71%的市民了解綠道，56.25%市民有點(diǎn)了解，27.68%市民聽過(guò)但不了解，5.36%的市民沒聽過(guò)綠道。更多的人僅僅是聽說(shuō)過(guò)“綠道”一詞，但卻不知道它的具體用途和功能。從群眾反映的信息中我們可以看出，無(wú)論是前期還是后期，在綠道建設(shè)的宣傳方面工作還是缺少的。

3.缺乏有保障的政策支持。綠道建設(shè)作為金華市的一項(xiàng)民生大事，想要順利開展則少不了一定的政策保障?，F(xiàn)階段，金東區(qū)綠道工程進(jìn)展中，沒有形成長(zhǎng)期高效的工作機(jī)制，土地支持政策、行政審批支持政策和投融資政策的效用并不明顯，組織保障和職責(zé)分工有待加強(qiáng)和明確。

四、優(yōu)化金華金東區(qū)“最美鄉(xiāng)村”騎行綠道建設(shè)的意見和建議

（一）布局設(shè)施方面

1.關(guān)于綠道規(guī)劃布局。規(guī)劃是建設(shè)之本，是發(fā)展藍(lán)圖。綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃，做到規(guī)模與布局相適應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化完善綠道網(wǎng)規(guī)劃。在綠道布局定位上，再科學(xué)些，堅(jiān)持系統(tǒng)性原則和協(xié)調(diào)性原則，做到可操作、可實(shí)施、可推行;在綠道布局設(shè)計(jì)上，再特色鮮明些，堅(jiān)持人性化原則和生態(tài)型原則，保持高標(biāo)準(zhǔn)，明確指導(dǎo)思想的引領(lǐng)，利用區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有地域特色和時(shí)代特點(diǎn)的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在金東區(qū)域內(nèi)，以構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局為基礎(chǔ)，推廣網(wǎng)絡(luò)式綠道布局構(gòu)架，有機(jī)連接分散的綠道板塊，將金東區(qū)的綠道互相連通成片，形成布局合理的綠道網(wǎng)絡(luò)。此外，構(gòu)建和維護(hù)完整的綠道格局，利用綠道將沿途村莊串聯(lián)起來(lái)，讓居民能盡快找到一條綠道騎行，提高綠道的可進(jìn)入性與可達(dá)性，也使綠道系統(tǒng)得以完善。

2.關(guān)于綠道基礎(chǔ)設(shè)施。一是服務(wù)設(shè)施。驛站，是服務(wù)設(shè)施綜合載體，是為了方便綠道使用，讓人逗留和休憩的重要節(jié)點(diǎn)。對(duì)于驛站建設(shè)，設(shè)計(jì)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，按照綠道建設(shè)規(guī)劃要求，優(yōu)先利用現(xiàn)有建筑，控制新建設(shè)施數(shù)量及規(guī)模，并規(guī)范已建驛站的基本功能設(shè)施設(shè)置，構(gòu)建綠道休憩體系，保障居民便捷實(shí)用。對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，要根據(jù)實(shí)際需要沿線合理增設(shè)，包括公共廁所、垃圾箱等，垃圾箱要選用生態(tài)環(huán)保材料，并標(biāo)注垃圾分類指示。二是市政設(shè)施。對(duì)于市政實(shí)施，應(yīng)遵循布局合理、使用安全、環(huán)保節(jié)約的原則。根據(jù)周邊環(huán)境和夜間使用情況設(shè)置綠道照明設(shè)施，在重要的路段和交通接駁點(diǎn)要保障綠道路燈照明;完善綠道通信網(wǎng)絡(luò)，消除手機(jī)信號(hào)盲點(diǎn)，保障通信暢通，盡最大可能保證通信網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。三是標(biāo)識(shí)設(shè)施。對(duì)于標(biāo)識(shí)設(shè)施，導(dǎo)向牌、解說(shuō)牌、路線圖、安全標(biāo)志等必須按統(tǒng)一規(guī)范的要求清晰、簡(jiǎn)潔地設(shè)置;采用精簡(jiǎn)化、美觀化理念，增添體現(xiàn)村莊歷史、人文本土特色的綠道標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;加強(qiáng)綠道網(wǎng)與交通系統(tǒng)的有效銜接，建立完善的綠道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，提升綠道的服務(wù)功能和服務(wù)能力。

（二）維護(hù)管理方面

調(diào)查結(jié)果顯示，目前居民對(duì)區(qū)域綠道環(huán)境建設(shè)的滿意度并不是很高。因此，有必要加強(qiáng)綠道的維護(hù)和管理，探索綠道養(yǎng)護(hù)新模式，營(yíng)造一個(gè)令人舒適的綠道環(huán)境。

1.責(zé)任落實(shí)，共建共管。要明晰綠道建設(shè)的維管主體，確保綠道建設(shè)主體和維護(hù)、管理主體三分離，具體的工作職責(zé)落實(shí)到位，保證出了問(wèn)題“有人管”。政府牽頭各部門結(jié)合各自職責(zé)，各司其職，出臺(tái)綠道建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)辦法，制定綠道養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照制度標(biāo)準(zhǔn)做好日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，定期對(duì)綠道進(jìn)行評(píng)估和檢查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患。相對(duì)增加使用較頻繁綠道地段的保護(hù)頻率，尤其要加強(qiáng)綠道及其設(shè)施的安全管理和維護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)到位、使用安全舒適。堅(jiān)持用科學(xué)、先進(jìn)的態(tài)度和理念，共同開展綠道的管理維護(hù)，形成工作合力，規(guī)范嚴(yán)管、共建共管，改變綠道服務(wù)低水平狀態(tài)，逐漸由“重建輕管”向“建管并重”過(guò)渡，做到綠道數(shù)量與質(zhì)量并舉。

2.拓寬渠道，共享共管。建立綠道建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)施綠道建設(shè)的多方投融資措施。廣開渠道，采取政府投資、銀行借貸和社會(huì)籌措的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與綠道建設(shè)管理。探索政府和社會(huì)資本合作模式，多方位獲取社會(huì)資金的支持，保障綠道建設(shè)的維護(hù)資金，確保資金安全和高效使用，提高養(yǎng)護(hù)水平，避免有了問(wèn)題“沒錢修”。培育各方積極參與的綠道建設(shè)管理市場(chǎng)，讓綠道保持較好的服務(wù)狀態(tài)，推進(jìn)金東區(qū)綠道工程建設(shè)，把這項(xiàng)便民、利民、惠民的工程做好。

（三）宣傳監(jiān)督方面

1.開展系列宣傳活動(dòng)，保證有效的宣傳。在綠道建設(shè)前期，讓更多的人了解、支持并參與其中，增加大眾對(duì)綠道的關(guān)注程度。激發(fā)廣大群眾支持綠道建設(shè)的熱情，強(qiáng)調(diào)公眾參與，培育一批綠道“粉絲”，積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)，大家集思廣益，為綠道建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高綠道建設(shè)的效率和質(zhì)量，著力打造綠道“親民”文化;在綠道建設(shè)后期，積極推廣綠道的使用，充分發(fā)揮綠道的步行和慢行系統(tǒng)作用，倡導(dǎo)綠道“低碳”文化，做到“綠道建到哪兒生態(tài)環(huán)保理念宣傳到哪兒”，吸引人們走出家門，走進(jìn)綠道。以綠道網(wǎng)為依托，有計(jì)劃地將不同特點(diǎn)的綠道與重大賽事活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶日、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相結(jié)合，宣傳科普自然、歷史、人文知識(shí)，讓人們發(fā)現(xiàn)并感受綠道美麗，體驗(yàn)綠道“慢生活”文化，為都市生活解壓，使綠道成為運(yùn)動(dòng)之道、科普之道和知識(shí)之道。

2.創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度。宣傳的方式可以是報(bào)刊、電視、廣播、傳單等傳統(tǒng)方式，也可以采用目前的網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體進(jìn)行宣傳。通過(guò)制定綠道使用指南和宣傳手冊(cè)，系統(tǒng)介紹綠道建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，發(fā)布綠道宣傳教育管理活動(dòng)，提高綠道使用率，指導(dǎo)使用者日后能夠安全、文明使用綠道。同時(shí)，大力宣傳推廣金東區(qū)品牌特色綠道，擴(kuò)大金東區(qū)綠道的影響力和知名度，營(yíng)造一個(gè)政府推動(dòng)、全民參與、共建共享的良好社會(huì)氛圍。

3.建立專項(xiàng)監(jiān)督組，督促綠道建設(shè)工作。在組織開展綠道工程建設(shè)中，監(jiān)督組要實(shí)時(shí)監(jiān)控與評(píng)估，還可建立綠道建設(shè)考核機(jī)制，督促加強(qiáng)綠道建設(shè)實(shí)施，按期完成綠道建設(shè)任務(wù)。與此同時(shí)，還可以協(xié)同社會(huì)團(tuán)體，一方面監(jiān)督綠道的運(yùn)營(yíng)和管理，加強(qiáng)管理監(jiān)督;另一方面監(jiān)督落實(shí)綠道使用的基本規(guī)則，擴(kuò)大對(duì)綠道使用、管護(hù)工作巡邏的覆蓋面，更好地將金東區(qū)綠道培育成為有特色、有市場(chǎng)的綠道。

（四）政策保障方面

1.土地支持政策。作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的重點(diǎn)推進(jìn)工程，國(guó)土資源部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)應(yīng)在合法范圍內(nèi)共同協(xié)作，切實(shí)解決綠道建設(shè)的土地供給和用地問(wèn)題。遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、區(qū)域特色”的原則，在綠道建設(shè)基調(diào)上突出“綠”字，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，制定綠道建設(shè)土地扶持政策。加強(qiáng)綠道沿路兩側(cè)綠化，強(qiáng)調(diào)生態(tài)低碳，順應(yīng)自然機(jī)理，尊重自然走向，整合資源，做到對(duì)自然原生環(huán)境、地質(zhì)地貌、歷史人文資源的最小干預(yù)與影響。盡量不占用農(nóng)業(yè)用地，盡可能地少征地、少拆遷。盡量利用老路，集約利用土地，降低建設(shè)成本。謹(jǐn)慎做出確定新路線的選擇，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮綠道之“綠量”，強(qiáng)化生態(tài)連通，合力促進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建。

2.行政審批支持政策。綠道建設(shè)涉及的程序較多，工作任務(wù)重，要求高，可以考慮加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。政府作為綠道網(wǎng)建設(shè)的牽頭部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠道建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)中的規(guī)劃、建設(shè)、園林、城市管理等部門的配合，積極爭(zhēng)取財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)林、旅游、體育等部門的支持。開辟綠色審批通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化綠道項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、招標(biāo)采購(gòu)等有關(guān)程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)有序推進(jìn)和加快綠道建設(shè)工作。

以上，通過(guò)對(duì)金華金東區(qū)“最美鄉(xiāng)村”騎行綠道建設(shè)的調(diào)研，以期能夠彌補(bǔ)目前該區(qū)域內(nèi)綠道建設(shè)研究的空白，推動(dòng)綠道建設(shè)與發(fā)展研究的深度，更為重要的是期盼能以此推進(jìn)綠道功能的綜合開發(fā)，促進(jìn)金華市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化，以及城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正把綠道建設(shè)作為民生工程來(lái)抓、民心工程來(lái)辦，實(shí)現(xiàn)綠道綜合效益最大化。

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