張厚明

克服“脫實(shí)向虛”，將發(fā)展制造業(yè)、提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為第一要?jiǎng)?wù)。

近年來(lái)，伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮的到來(lái)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起“再工業(yè)化”浪潮，各國(guó)政府再度將發(fā)展振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提上日程，旨在克服“產(chǎn)業(yè)空心化”帶來(lái)的危害。

而與此相反，在我國(guó)的很多地方，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，卻悄然出現(xiàn)了“去工業(yè)化”傾向，這些地方的主政官員主張拋棄制造業(yè)，轉(zhuǎn)而大力發(fā)展旅游、金融等第三產(chǎn)業(yè)，競(jìng)相建設(shè)“區(qū)域金融中心”，大力推進(jìn)“全域旅游”，從而導(dǎo)致制造業(yè)“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)愈演愈烈。

目前各地出現(xiàn)“去工業(yè)化”現(xiàn)象的原因，首先是為了減輕日漸增大的環(huán)保壓力。眾所周知，當(dāng)前國(guó)內(nèi)伴隨著一系列環(huán)保法律法規(guī)的出臺(tái)，地方工業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)約束不斷增強(qiáng)，對(duì)地方官員的環(huán)保問(wèn)責(zé)機(jī)制已經(jīng)建立并完善。正是為了規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，許多地方政府便主動(dòng)放棄了可能帶來(lái)環(huán)境污染的制造業(yè)。

其次，發(fā)展金融、旅游等服務(wù)業(yè)投入少、污染低，并能夠快速增加地方財(cái)政收入，解決地方富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。例如，上海市近年來(lái)GDP增速大致與全國(guó)同步，但財(cái)政收入增長(zhǎng)大約是全國(guó)的四倍左右，正是其大力發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)帶來(lái)的收益。

正是受到上述因素影響，目前，金融、旅游等服務(wù)業(yè)成為各個(gè)地方政府爭(zhēng)相發(fā)展的“香餑餑”，從而導(dǎo)致各地“去工業(yè)化”思潮的泛濫，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展被日益邊緣化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展虛擬化程度不斷加深。

但我們認(rèn)為，“去工業(yè)化”帶來(lái)的危害不可小覷。應(yīng)該看到，東部沿海少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)完成工業(yè)化，其發(fā)展金融、旅游等服務(wù)業(yè)符合經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，無(wú)可厚非。但目前中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)很多城市仍處于工業(yè)化中期甚至工業(yè)化前期階段，片面的強(qiáng)調(diào)“去工業(yè)化”，使得地方上正常的工業(yè)化進(jìn)程被人為中斷。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，正所謂“無(wú)工不富”，盲目地“去工業(yè)化”將導(dǎo)致這些地區(qū)的民生福祉改善和城市建設(shè)失去支撐，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)及現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展更是無(wú)從談起。

此外，盲目推進(jìn)“去工業(yè)化”，會(huì)導(dǎo)致大量資金流出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入到房地產(chǎn)、股票等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泡沫化、虛擬化程度持續(xù)加深，“產(chǎn)業(yè)空心化”風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，為以后金融危機(jī)的爆發(fā)埋下了重大隱患。

黨的十八大以來(lái)，黨中央始終把發(fā)展振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺到了更加突出的位置。十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。按照既定目標(biāo)，我國(guó)將在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并全面建成小康社會(huì)?？梢?，留給中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成工業(yè)化的時(shí)間已經(jīng)不多了。

為了抓住“十三五”中后期這個(gè)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的最后“窗口期”，各地首先要扭轉(zhuǎn)“去工業(yè)化”傾向，將發(fā)展制造業(yè)、提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為第一要?jiǎng)?wù)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建設(shè)工業(yè)園區(qū)和做好招商引資工作為抓手，加快提升工業(yè)發(fā)展水平，加速打造完善的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)“脫實(shí)向虛”的集中治理，鼓勵(lì)各地采取措施降低制造業(yè)成本，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)金融業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，從而提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平，提振民間投資意愿。

最后，各地在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)始終貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，走新型工業(yè)化道路，在新時(shí)代加速實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。