王 靜 ，張文霄 ，李英霞

（1.衡水學(xué)院 教育系，河北 衡水 053000；2.韓國(guó)又石大學(xué) 兒童福祉學(xué)院，韓國(guó) 全羅北道 全州 55338；3.河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002）

高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱“教學(xué)成果獎(jiǎng)”）由國(guó)務(wù)院和教育部主辦，是我國(guó)高等教育領(lǐng)域唯一的一項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，[1]是與國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大科技獎(jiǎng)同級(jí)別的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果反映了我國(guó)高等教育教學(xué)改革發(fā)展取得的新成就，代表當(dāng)前深化高等教育教學(xué)改革過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新成果，在高校教學(xué)實(shí)踐、改革、研究中可以起到引領(lǐng)和激勵(lì)的作用。

該獎(jiǎng)勵(lì)從1989年創(chuàng)辦至今，每4年評(píng)選一次，至今已經(jīng)完成了8屆，共有3 872項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。其中特等獎(jiǎng)16項(xiàng)，占總獎(jiǎng)項(xiàng)的0.41%；一等獎(jiǎng)438項(xiàng)，占總獎(jiǎng)項(xiàng)的11.31%；二等獎(jiǎng)3 418項(xiàng),占總獎(jiǎng)項(xiàng)的88.28%。單從歷屆的獲獎(jiǎng)數(shù)量來(lái)看，除第二屆略低外，從第一屆到第六屆均保持了增長(zhǎng)的趨勢(shì)，第六屆獲獎(jiǎng)成果達(dá)到651項(xiàng)，與第一屆相比增長(zhǎng)了50.35%。而從第七屆開(kāi)始，每一級(jí)別的獲獎(jiǎng)成果數(shù)量保持相對(duì)固定，即特等獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)50項(xiàng)、二等獎(jiǎng)400項(xiàng)，這表明高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制越來(lái)越趨于成熟。歷屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)數(shù)量詳見(jiàn)表1。

2018年9月，教育部公布了第八屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)選結(jié)果，與往屆獲獎(jiǎng)成果不同，本次教學(xué)成果獎(jiǎng)接受香港和澳門特別行政區(qū)的申報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)的覆蓋面更廣。分析高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的分布特征，對(duì)于總結(jié)高等教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，把握高等教育規(guī)律，提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

表1 歷屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

一、第八屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)分布特征

（一）成果完成單位分布特征

1.第一完成單位地區(qū)分布特征

按照獲獎(jiǎng)教學(xué)成果的完成單位排序，取第一完成單位的所在地區(qū)進(jìn)行分析。參照政府年度統(tǒng)計(jì)的方法，按地理位置，將我國(guó)的省級(jí)行政單位劃分為東部、中部、西部三大區(qū)域。①東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個(gè)省市；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個(gè)??；西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個(gè)省、市、自治區(qū)。如表2所示，第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)有特等獎(jiǎng)2項(xiàng)，中、西部各1項(xiàng)；一等獎(jiǎng)50項(xiàng)，其中東部38項(xiàng)，占76%，中部4項(xiàng)，占8%，西部8項(xiàng)，占16%；二等獎(jiǎng)400項(xiàng)，除香港和澳門的3項(xiàng)外，東部246項(xiàng)，占61.50%，中部75項(xiàng)，占18.75%，西部76項(xiàng)，占19.00%。由此可知，第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)的地區(qū)分布依然非常不均衡，從二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)以及總體獲獎(jiǎng)數(shù)量來(lái)看，東部地區(qū)均占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

此外，各地區(qū)內(nèi)部的獎(jiǎng)項(xiàng)分布也不均衡。東部地區(qū)獲獎(jiǎng)數(shù)量較多的省市有江蘇（65項(xiàng)）、北京（62項(xiàng)）、上海（39項(xiàng)）、廣東（31項(xiàng)）等，而河北（4項(xiàng)）、海南（1項(xiàng)）獲獎(jiǎng)較少；中部地區(qū)獲獎(jiǎng)較多的省有湖北（24項(xiàng)）、吉林（12項(xiàng)）、湖南（12項(xiàng)），而安徽（8項(xiàng)）、江西（7項(xiàng)）、河南（4項(xiàng)）、山西（3項(xiàng)）獲獎(jiǎng)較少；西部地區(qū)的獲獎(jiǎng)成果主要集中在陜西（43項(xiàng)）、四川（19項(xiàng)）、重慶（10項(xiàng)），其他地區(qū)大多是1項(xiàng)。

2.第一完成單位類型分布特征

2014年，高等教育教學(xué)成果獎(jiǎng)擴(kuò)展為國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，評(píng)獎(jiǎng)范圍也由原來(lái)的高等教育類（包括高等教育階段的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,含高等職業(yè)教育）擴(kuò)大為基礎(chǔ)教育類（學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育）、職業(yè)教育類（中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育）、高等教育類（包括高等教育階段的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育）三大類。這就意味著高等職業(yè)教育不再參與高等教育教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)選，轉(zhuǎn)而參與職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)選。事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，2018屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的第一完成單位中，除了教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心這一政府行政部門之外，其余都是高等學(xué)校。

根據(jù)教育部發(fā)布的2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)共有普通高等學(xué)校2 631所，其中本科高校1 243所，高職（?？疲└咝? 388所。全國(guó)共有成人高等學(xué)校282所，研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)815個(gè)（含普通高校578個(gè)，科研機(jī)構(gòu)237個(gè)）。[2]

20世紀(jì)90年代，我國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)“211工程”高校113所（含“985工程”高校39所），而數(shù)量上僅占全國(guó)2 913所高校（含成人高校）的3.89%（其中“985工程”高校僅占1.33%）；2017年我國(guó)又公布世界一流大學(xué)建設(shè)高校42所，世界一流學(xué)科建設(shè)高校95所，數(shù)量也僅占全國(guó)2 913所高校（含成人高校）的4.70%。從表2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，第八屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的第一完成單位集中在這些重點(diǎn)建設(shè)的高校。一方面，從總體而言，第一完成單位的68.6%是“211工程”高校（其中42.9%是“985工程”高校），71.2%是“雙一流”建設(shè)高校。另一方面，獲獎(jiǎng)的層次越高，重點(diǎn)建設(shè)高校所占的比例越大，2項(xiàng)特等獎(jiǎng)的完成單位均為“211工程”高校（其中一項(xiàng)為“985工程”高校）、“雙一流”大學(xué)；一等獎(jiǎng)的第一完成單位中，82%是“211工程”高校（其中64%是“985工程”高校），90%是“雙一流”建設(shè)高校。

表2 第八屆獲獎(jiǎng)成果第一完成單位分布表

進(jìn)一步分析可以得出，39所“985工程”高校和42所一流大學(xué)建設(shè)高校均以“第一完成單位”的身份獲得高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，尤其是特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)集中分布在“211工程”高校（含“985工程”高校）以及“雙一流”建設(shè)高校。其他單位（含普通本科高校、港澳高校、政府行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等）無(wú)論從獲獎(jiǎng)數(shù)量還是獲獎(jiǎng)等級(jí)上來(lái)說(shuō)均不占優(yōu)勢(shì)，大部分僅獲得1項(xiàng)二等獎(jiǎng)。從整體來(lái)看，第八屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的第一完成單位呈現(xiàn)出集中分布的現(xiàn)象，即獎(jiǎng)項(xiàng)集中分布于“211工程”高校（含“985工程”高校）以及“雙一流”建設(shè)大學(xué)。

3.協(xié)同完成單位分布特征及跨省市分布情況

如表3所示，在第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)中，47項(xiàng)協(xié)同完成的成果中有24項(xiàng)是大學(xué)之間合作完成的，所占比例最高。其中，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，即由“211工程”高校、“985工程”高校、“雙一流”建設(shè)大學(xué)合作完成的有10項(xiàng)，其中由“985工程”或一流大學(xué)建設(shè)高校合作完成的有3項(xiàng)；上述高校與普通高校“強(qiáng)弱聯(lián)合”完成的成果有8項(xiàng)，普通高校之間合作完成的成果有6項(xiàng)。大學(xué)與事業(yè)單位合作獲獎(jiǎng)的5項(xiàng)成果全部由“211工程”高校、“985工程”高?；颉半p一流”建設(shè)大學(xué)主導(dǎo)完成；大學(xué)與企業(yè)單位合作獲獎(jiǎng)的7項(xiàng)成果中有2項(xiàng)由“211工程”大學(xué)或“雙一流”高校主導(dǎo)完成；與其他單位合作獲獎(jiǎng)的7項(xiàng)成果中有6項(xiàng)由“211工程”大學(xué)或“雙一流”高校主導(dǎo)完成；多種性質(zhì)單位協(xié)同完成的3項(xiàng)成果中均由“211工程”大學(xué)或“雙一流”建設(shè)大學(xué)主導(dǎo)完成；唯一由政府行政部門作為第一完成單位的成果也有“211工程”大學(xué)的參與。

表3 獲獎(jiǎng)成果多個(gè)完成單位協(xié)同合作類型分布表

進(jìn)一步分析可以得出，47項(xiàng)協(xié)同完成的教學(xué)成果中有 35項(xiàng)（74.47%）是由“211工程”高校、“985工程”或“雙一流”建設(shè)大學(xué)主導(dǎo)或參與完成，這充分顯示了這些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校在教學(xué)成果協(xié)同創(chuàng)新方面的強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)作用。但是，從整體來(lái)看又不難發(fā)現(xiàn)，47項(xiàng)協(xié)同完成的成果僅占452項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的10.40%，絕大多數(shù)成果由高校獨(dú)立完成，高校之間以及高校與其他單位的協(xié)同合作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；另一方面，相對(duì)于大學(xué)之間合作，大學(xué)與企業(yè)、事業(yè)等單位的合作成果不足一半，優(yōu)秀教學(xué)成果如何“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”仍需進(jìn)一步探索；此外，統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示，47項(xiàng)協(xié)同完成的教學(xué)成果中有33項(xiàng)跨?。ㄊ校┩瓿?，高校的跨區(qū)域合作能力在逐步增強(qiáng)。

4.典型完成單位分布特征

從表4的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，在本次教學(xué)成果獎(jiǎng)中，獨(dú)立獲獎(jiǎng)成果數(shù)量為10項(xiàng)的單位有1個(gè)，9項(xiàng)的單位有3個(gè)，8項(xiàng)的單位有1個(gè)，7項(xiàng)的單位有5個(gè)，6項(xiàng)的單位有4個(gè)，5項(xiàng)的單位有8個(gè)。以上獨(dú)立獲獎(jiǎng)成果數(shù)量在5項(xiàng)以上的22所高校，全部為“211工程”大學(xué)或“雙一流”建設(shè)大學(xué)，20所是“985工程”大學(xué)。該22所大學(xué)獨(dú)立獲獎(jiǎng)144項(xiàng)，占452項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的31.86%，再加上該22所高校與其他單位合作完成的49項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果，意味著42.70%的獲獎(jiǎng)成果分布在該22所大學(xué)中。

在這22所高校中，獲獎(jiǎng)成果數(shù)量最多的大學(xué)是西安交通大學(xué)，獨(dú)立完成成果10項(xiàng)，合作完成成果1項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)10項(xiàng)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，該22所高校獨(dú)立完成一等獎(jiǎng)成果26項(xiàng)，與其他單位協(xié)同合作完成一等獎(jiǎng)成果21項(xiàng)，意即94%的一等獎(jiǎng)成果分布在該22所大學(xué)中。

（二）成果內(nèi)容分布特征

1.成果所屬學(xué)科分布特征

根據(jù)表5統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在第八屆452項(xiàng)獲獎(jiǎng)教學(xué)成果中，工學(xué)（34.29%）、其他（難以劃分具體學(xué)科情況，10.18%）、教育學(xué)（9.96%）、醫(yī)學(xué)（9.96%）、理學(xué)（7.30%）所占比例較大，歷史學(xué)（0.67%）、哲學(xué)（0.44%）所占比例很小?？傮w而言，第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)的學(xué)科分布重理輕文現(xiàn)象較為嚴(yán)重，工學(xué)、醫(yī)學(xué)、理學(xué)類獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占據(jù)主導(dǎo)地位，人文社科處于弱勢(shì)。值得注意的是，工學(xué)類成果以壓倒性優(yōu)勢(shì)占據(jù)獲獎(jiǎng)成果的超三成比例，這與我國(guó)工程教育不斷取得新突破緊密相連。近年來(lái)，我國(guó)工程教育結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，培養(yǎng)層次、類型、種類設(shè)置更加注重與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。2017年，教育部又啟動(dòng)實(shí)施“新工科”建設(shè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)工科專業(yè)，加快發(fā)展新興工科專業(yè)。中國(guó)從工程教育大國(guó)逐步走向工程教育強(qiáng)國(guó)。[3]

表4 獲獎(jiǎng)成果典型完成單位分布表

2.成果所屬類別分布特征

從表6統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，本科教育層次的獲獎(jiǎng)教學(xué)成果占95.13%，研究生教育層次的獲獎(jiǎng)教學(xué)成果僅占4.2%，其他3項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果中，除教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心的1項(xiàng)關(guān)于“高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)”的成果外，其余2項(xiàng)均是“本碩博一體化培養(yǎng)”方面的教學(xué)成果，這說(shuō)明第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)在不同層次教育之間的分布極其不均衡。

表5 獲獎(jiǎng)成果所屬學(xué)科分布表

隨著研究生的不斷擴(kuò)招，研究生數(shù)量急劇增加。我國(guó)目前有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)815個(gè)，其中，普通高校578個(gè)，科研機(jī)構(gòu)237個(gè)；在學(xué)研究生263.96萬(wàn)人，其中，在學(xué)博士生36.2萬(wàn)人，在學(xué)碩士生227.76萬(wàn)人；本科生在學(xué)人數(shù)1 648.63萬(wàn)人。[2]本科生在學(xué)人數(shù)與研究生在學(xué)人數(shù)之比約為6∶1，而在第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)中，本科教育層次與研究生教育層次的獲獎(jiǎng)教學(xué)成果之比約為22∶1。近年來(lái)，隨著高等教育招生政策的調(diào)整，研究生教育已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，研究生教育教學(xué)質(zhì)量不容忽視，因此，各高等高校應(yīng)重視與加強(qiáng)研究生教育教學(xué)質(zhì)量的研究與探索。

表6 獲獎(jiǎng)成果所屬類別分布表

3.成果內(nèi)容分布特征

根據(jù)2018年高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審安排，高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)變教育思想觀念、改革人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容方法、強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、推動(dòng)教學(xué)管理機(jī)制改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育等方面。[4]從表7中452項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的內(nèi)容分布來(lái)看，涉及人才培養(yǎng)機(jī)制與模式的成果達(dá)到278項(xiàng)，約占獲獎(jiǎng)成果總量的61.50%；涉及教學(xué)改革的成果達(dá)到116項(xiàng)，約占25.66%。這充分體現(xiàn)了高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)“注重導(dǎo)向”的評(píng)審原則，近九成的獲獎(jiǎng)教學(xué)成果專注于提高人才培養(yǎng)能力、深化教育教學(xué)改革、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等。

第八屆成果獎(jiǎng)中，內(nèi)容涉及實(shí)踐育人的獲獎(jiǎng)教學(xué)成果有32項(xiàng)，約占7.08%。結(jié)合詞頻分析法，利用國(guó)家語(yǔ)言文字委員會(huì)的“語(yǔ)料庫(kù)在線”字詞頻統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)第八屆452項(xiàng)獲獎(jiǎng)教學(xué)成果名稱進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)。結(jié)果如表8顯示，“實(shí)踐”是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯，表明成果完成單位注重成果的實(shí)用性和實(shí)踐性轉(zhuǎn)化。此外，第八屆獲獎(jiǎng)教學(xué)成果中有26項(xiàng)涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，5項(xiàng)涉及教育資源共享，10項(xiàng)涉及協(xié)同育人，詞頻統(tǒng)計(jì)結(jié)果也顯示“創(chuàng)新”的出現(xiàn)次數(shù)為194次，這充分說(shuō)明成果完成高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、協(xié)同育人、信息技術(shù)與教育融合等領(lǐng)域開(kāi)展了一定探索，呼應(yīng)了第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)“注重創(chuàng)新”的評(píng)審原則。

表7 獲獎(jiǎng)成果內(nèi)容分布表

表8 獲獎(jiǎng)成果前10名關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)表

二、討論與建議

通過(guò)對(duì)第八屆高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)分布特征的分析，可以得出以下結(jié)論：一方面，近年來(lái)，我國(guó)高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果豐富，高等教育呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的態(tài)勢(shì)，教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)工作調(diào)動(dòng)了全國(guó)高校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的參與積極性。另一方面，教學(xué)成果獎(jiǎng)呈現(xiàn)出分布不均衡與集中化的趨勢(shì)，這也是第八屆成果獎(jiǎng)最突出、最明顯的特征。從獲獎(jiǎng)成果第一完成單位的地區(qū)分布上來(lái)說(shuō)，地區(qū)之間分布極不均衡，東部地區(qū)的獲獎(jiǎng)數(shù)量明顯超過(guò)中西部地區(qū)，而且區(qū)域內(nèi)部的獎(jiǎng)項(xiàng)分布也不均衡；從獲獎(jiǎng)成果第一完成單位的類別上來(lái)看，“211工程”高校（含“985工程”高校）以及“雙一流”建設(shè)高校在成果的獲獎(jiǎng)數(shù)量和等級(jí)上均占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；從教學(xué)成果的協(xié)同完成情況看，大學(xué)之間的合作比大學(xué)與其他單位的合作更緊密，尤其是“211工程”（含“985工程”）高校以及“雙一流”建設(shè)大學(xué)在教學(xué)成果協(xié)同創(chuàng)新方面展現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)的作用；從獲獎(jiǎng)成果的學(xué)科分布看，重理輕文的現(xiàn)象較嚴(yán)重；從獲獎(jiǎng)成果的教育層次看，本科教育與研究生教育的獲獎(jiǎng)比例嚴(yán)重失調(diào)；從獲獎(jiǎng)成果的內(nèi)容分布看，獲獎(jiǎng)成果過(guò)度集中于人才培養(yǎng)機(jī)制與模式、教學(xué)改革等內(nèi)容，其他方面的獲獎(jiǎng)成果極少。

為了充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的政策激勵(lì)和導(dǎo)向作用，促進(jìn)高等教育的教學(xué)改革，針對(duì)2018年第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審工作中存在的相關(guān)問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）完善評(píng)獎(jiǎng)?wù)邫C(jī)制，發(fā)揮教學(xué)成果獎(jiǎng)對(duì)各級(jí)各類高等教育的引領(lǐng)和激勵(lì)作用

高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)是高等教育教學(xué)領(lǐng)域唯一的一項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，全國(guó)2 631所普通高等學(xué)校、282所成人高等學(xué)校、237個(gè)科研機(jī)構(gòu)以及其他企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和組織都積極參與這場(chǎng)4年一屆的高等教育“奧運(yùn)盛會(huì)”。教學(xué)成果獎(jiǎng)的意義不僅在于對(duì)已經(jīng)取得成效的教學(xué)成果的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)，更重要的是對(duì)其他同層次、同類型高校的引領(lǐng)、輻射和激勵(lì)作用，使他們能夠在獲獎(jiǎng)成果中找到“模型”和“范本”，找準(zhǔn)改革和發(fā)展的方向。

一方面，獲獎(jiǎng)成果要充分反映并代表各級(jí)各類高等教育教學(xué)改革的成果。我國(guó)的高等教育體系是由辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)有所差異的不同層次、不同類型的高校組成的一個(gè)有機(jī)整體。重點(diǎn)大學(xué)注重培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的寬口徑、創(chuàng)新型人才；地方高校以需求為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)具有實(shí)踐創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才。[5]從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，無(wú)論是20世紀(jì)末公布的“211工程”高校（含“985工程”高校），還是2017年公布的“雙一流”建設(shè)大學(xué)，均不足全國(guó)高校總量的5%。然而，第八屆獲獎(jiǎng)成果的第一完成單位中，68.6%是“211工程”高校（其中42.9%是“985工程”高校），71.2%是“雙一流”建設(shè)高校；2項(xiàng)特等獎(jiǎng)的完成單位均為“211工程”高校（其中一項(xiàng)為“985工程”高校）、“雙一流”大學(xué)；一等獎(jiǎng)的第一完成單位中，82%是“211工程”高校（其中64%是“985工程”高校），90%是“雙一流”建設(shè)高校。無(wú)論是宏觀上的發(fā)展理念、制度體系、人才培養(yǎng)模式，還是微觀上的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式，地方本科院校均與國(guó)家重點(diǎn)高校有很大差異。引導(dǎo)部分本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)和戰(zhàn)略突破口。[6]地方本科高校在應(yīng)用轉(zhuǎn)型過(guò)程中，其人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方面的改革內(nèi)容和重點(diǎn)高校的關(guān)注點(diǎn)并不一致，但是不同層次和類型的高校都可以在自己的層面上辦出特色，有特色就應(yīng)該得到鼓勵(lì)。因此，教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)審工作應(yīng)該適度考慮不同層次、不同類型高校的梯度比例，使教學(xué)成果獎(jiǎng)在各級(jí)各類高校間的分布更加合理，較為完整地體現(xiàn)各級(jí)各類高等教育成果的最高水平。

另一方面，發(fā)揮教學(xué)成果獎(jiǎng)的政策導(dǎo)向作用，平衡教學(xué)成果的地區(qū)分布、學(xué)科分布、教育層次分布以及內(nèi)容分布，引導(dǎo)高校之間區(qū)域內(nèi)以及跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。首先，第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)的地區(qū)分布極不均衡，東、中、西部的獲獎(jiǎng)教學(xué)成果數(shù)量之比約為3.3∶0.9∶1，而根據(jù)2017年的全國(guó)高等學(xué)校名單，[7]東部地區(qū)的高等學(xué)校（含成人教育）數(shù)量為1 250所，中部地區(qū)為926所，西部地區(qū)為738所，數(shù)量之比約為1.7∶1.3∶1，可見(jiàn)獲獎(jiǎng)成果數(shù)量上的差異遠(yuǎn)大于高校數(shù)量的差異。盡管第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)審原則中提及要“注重公平”，“在同等水平情況下，向西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)高校傾斜”，但是，即使在這樣的政策傾斜條件下依然出現(xiàn)了如此大的獲獎(jiǎng)數(shù)量懸差，究其原因則是中西部地區(qū)高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、師資力量、教育教學(xué)水平等與東部高校存在較大差距，中西部高校教育教學(xué)改革的內(nèi)在動(dòng)力不足、外在條件欠缺。其次，第八屆教學(xué)成果獎(jiǎng)還呈現(xiàn)出學(xué)科分布重理輕文、本科教育層次與研究生教育層次嚴(yán)重失調(diào)、成果內(nèi)容分布過(guò)于集中等特征，教學(xué)成果獎(jiǎng)應(yīng)該在評(píng)審過(guò)程作出適當(dāng)平衡，使獲獎(jiǎng)成果充分反映各學(xué)科、各教育層次中的最優(yōu)秀成果。再次，在第八屆獲獎(jiǎng)成果中，只有47項(xiàng)由不同單位間協(xié)同完成，僅占452項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的10.40%，而且這47項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果中大部分由大學(xué)和大學(xué)之間合作完成，大學(xué)與企業(yè)、事業(yè)等單位的合作成果不足一半，不同性質(zhì)單位間的協(xié)同創(chuàng)新能力不足。協(xié)同創(chuàng)新已成為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，重點(diǎn)是要形成由高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)構(gòu)成核心要素，由政府、非營(yíng)利性組織、金融機(jī)構(gòu)等構(gòu)成輔助要素的協(xié)同互動(dòng)的創(chuàng)新模式，通過(guò)高校內(nèi)的知識(shí)創(chuàng)造主體與其他技術(shù)創(chuàng)新主體間的資源整合和深度合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。[8]通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新提升整個(gè)國(guó)家教學(xué)軟實(shí)力，通過(guò)強(qiáng)弱聯(lián)合，以弱帶強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享。[9]

（二）由“內(nèi)部評(píng)價(jià)”向“社會(huì)評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變，探索第三方評(píng)價(jià)方式

我國(guó)的高等教育評(píng)價(jià)歷來(lái)是由教育行政部門主導(dǎo)的，國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)也不例外，屬于由教育部組織評(píng)審的教育系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估，內(nèi)部評(píng)估的非透明性、可操作性為教育權(quán)利“尋租”提供了成長(zhǎng)的空間。因此，教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)應(yīng)該由“內(nèi)部評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)為“社會(huì)評(píng)價(jià)”，應(yīng)由獨(dú)立于高校和教育管理機(jī)構(gòu)之外的具有教育評(píng)估資質(zhì)的第三方組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行。[10]通過(guò)制定科學(xué)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，吸引多元主體合作參與，從省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)到國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)全程由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織完成，引導(dǎo)教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制更加公正、公平、公開(kāi)。

（三）各高校要結(jié)合定位和目標(biāo)，有計(jì)劃地培育優(yōu)秀教學(xué)成果

優(yōu)秀高等教育教學(xué)成果的生成有其自身的規(guī)律，花費(fèi)時(shí)間久、投入資源多。各個(gè)高校尤其是地方高校要立足于現(xiàn)有專業(yè)、學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r和整體辦學(xué)水平，結(jié)合自身發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，在人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)改革、教育質(zhì)量保障、教學(xué)管理改革等方面結(jié)合自身特質(zhì)和規(guī)律，發(fā)揮自身長(zhǎng)處，凝練自身特色，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有的放矢地探索促進(jìn)自身發(fā)展的教學(xué)成果，從教學(xué)成果生成的內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律中培育特色教學(xué)成果。

（四）搭建獲獎(jiǎng)教學(xué)成果庫(kù)，推廣優(yōu)秀教學(xué)成果

優(yōu)秀教學(xué)成果具有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性、實(shí)用性，是在教育實(shí)踐中凝練出來(lái)的、經(jīng)過(guò)教學(xué)實(shí)踐檢驗(yàn)的、能夠提高教育教學(xué)水平的教學(xué)方案。優(yōu)秀教學(xué)成果具有一定的典型性和先進(jìn)性，在同層次、同類別高校中具有一定的推廣價(jià)值。相關(guān)教育主管部門可以通過(guò)搭建優(yōu)秀教學(xué)成果庫(kù)，發(fā)揮優(yōu)秀教學(xué)成果的價(jià)值引領(lǐng)和示范導(dǎo)向作用，使其社會(huì)效益最大化；與大眾媒體合作，通過(guò)宣傳擴(kuò)大優(yōu)秀成果的輻射效應(yīng)；有組織、分批次地組織優(yōu)秀成果宣講團(tuán)、推進(jìn)高校間交流互訪，讓優(yōu)秀成果既能夠“走出去”，也能夠“引進(jìn)來(lái)”。