王玲 鄭興峰 劉崇獻

[摘 要]建立國際貿(mào)易“單一窗口”能夠幫助提高我國貿(mào)易便利化水平，具有較高的經(jīng)濟效益和社會效益。我國“單一窗口”建設(shè)目前存在著缺乏頂層設(shè)計、調(diào)研不充分、業(yè)務(wù)整合程度低、跨部門協(xié)調(diào)難度大等問題，針對這種情況，建議加強全國性設(shè)計規(guī)劃、選擇難度較小的“公共平臺”建設(shè)模式、選擇整合程度高的縱向一體化流程功能模式、組建高效建設(shè)和運營團隊并加強調(diào)研協(xié)調(diào)等。

[關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易;單一窗口;公共平臺;貿(mào)易便利化

[中圖分類號]F740.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）05-0016-04

Abstract： At present， Chinas foreign trade development has many problems to be solved urgently. The establishment of a “single window” of international trade can help improve the level of trade facilitation. Therefore， the construction of a “single window” can produce huge economic and social benefits.Exist at present， the construction of the “single window” in the top design， the insufficient research， lack of low degree of business integration， inter-departmental coordination is difficult， for this kind of situation， it is suggested to strengthen the national design planning， choose the difficulty smaller “public platform construction mode， select the high degree of vertical integration process integration mode， construction and operation of efficient team and strengthen research coordination， etc.

Keywords： International Trade;Single Window;Public Platform;Trade Facilitation

[作者簡介]王玲（1993-），女，漢族，河南南陽人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域與城市物流;鄭興峰（1989-），男，漢族，河南南陽人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域與城市物流;劉崇獻（1976-），男，漢族，河南南陽人，教授，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向：國際貿(mào)易、國際物流。

[基金項目]國家社科基金項目“‘一帶一路戰(zhàn)略實施中的物流瓶頸及解決方案研究”（項目編號：17BGL011）;北京社科基金項目“北京市產(chǎn)業(yè)疏解與對外經(jīng)濟輻射的協(xié)同效應(yīng)研究”（項目編號：18YJB010）。

一、國際貿(mào)易“單一窗口”的概念及意義

國際貿(mào)易“單一窗口”即“國際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)”（ITDS）。這是一種對在國際貿(mào)易中產(chǎn)生的各種信息進行集約化和自動化處理的系統(tǒng)，它可以實現(xiàn)國際貿(mào)易數(shù)據(jù)的共享，并且能夠大大提高國際貿(mào)易效率和效益[1]。

從聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展委員會（UNCTAD）的統(tǒng)計與測算中可知，一單貨物平均要涉及到的貿(mào)易參與方多達27個，需要簽訂的各種單證40余種，需要拷貝的單證更是多達400份，因需要簽訂國際貿(mào)易單證而花費的平均費用就占國際貿(mào)易貨值的5%～10%，浪費了大量的時間和資源[2]。

從世界范圍看，國際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)和實施給貿(mào)易國帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，新加坡通過使用TradeNet 系統(tǒng)可以讓企業(yè)非?？焖俚墨@得貿(mào)易許可，最快可以在10秒內(nèi)完成，1分鐘之內(nèi)可以處理完畢97%的貿(mào)易許可，大大提高了處理效率?！皢我淮翱凇钡膶嵤┦沟眯录悠旅磕旯?jié)省了大量的通關(guān)費用和行政管理費用，其中通關(guān)費用每年可節(jié)省40%～60%，行政管理費用每年可節(jié)省30%～50%。目前新加坡TradeNet 系統(tǒng)每年約處理1000萬份報關(guān)單，可為新加坡節(jié)省10億新元的文件處理費用[3]。

中國作為目前世界第一大貿(mào)易國，急需建立本國的國際貿(mào)易單一窗口，這將會極大提高我國貿(mào)易便利化水平，改善貿(mào)易環(huán)境，為我國的國際貿(mào)易發(fā)展增添新的動能，同時為我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大的效益[4]。

二、我國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)現(xiàn)狀評述

目前我國在建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”試點中處于領(lǐng)先位置的城市和地區(qū)主要是被國家確定為自由貿(mào)易試驗區(qū)的上海、廣州、廈門等城市，北京市也在積極建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。

（一）上海國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)情況

上海國際貿(mào)易“單一窗口”試點依托上海地方政府主導(dǎo)的公共信息平臺建設(shè)，于2014年6月在洋山保稅港區(qū)啟動，2015年6月30日， “單一窗口”1.0版上線。2016年12月30日，“單一窗口”3.0版上線，兼具多個功能板塊，與23個技術(shù)部門成功對接，平臺應(yīng)用項目33個，覆蓋口岸通關(guān)各個環(huán)節(jié)，包括運抵、申報、查驗、支付、放行業(yè)務(wù)辦理，并且擴展至貿(mào)易管理和物流環(huán)節(jié)[5]。從上線到1.0版、3.0版，上海國際貿(mào)易單一窗口都借鑒了國際上建設(shè)單一窗口的成熟經(jīng)驗。如今，上海國際貿(mào)易“單一窗口”處理超過全國1/3的進出口貿(mào)易量。2018年，上海4000多萬集裝箱涉及到的單證信息均通過“單一窗口”處理?！皢我淮翱凇钡膶嵤?，在促進口岸和外貿(mào)發(fā)展和提高貿(mào)易便利化方面發(fā)揮了重要作用。上海自貿(mào)區(qū)“單一窗口”不斷完善，取得了初步成效，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)的一系列流程，各個監(jiān)管部門的監(jiān)管效率也得到了大幅度提升。

（二）廣州國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)情況

2015年6月30日，廣州國際貿(mào)易“單一窗口”先后在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)、廣州白云國際機場和廣州黃埔老港上線試運行。首期上線業(yè)務(wù)有進出口貨物申報、進出境運輸工具申報、跨境貿(mào)易電子商務(wù)和信息查詢4項業(yè)務(wù)，涵蓋包括海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢、港務(wù)等多個部門。進出口企業(yè)可通過該窗口進行一次錄入報關(guān)、報檢相關(guān)信息等操作，極大提高了企業(yè)的通關(guān)效率，同時可以降低企業(yè)成本，提高貿(mào)易便利化。廣州國際貿(mào)易“單一窗口”2.0版于2016年4月正式上線，辦理21個部門的業(yè)務(wù)都無需重復(fù)填單，并免收企業(yè)通過“單一窗口”報關(guān)、報檢的口岸相關(guān)服務(wù)費用。為了提升便利化水平，2019年廣州市提出了國際貿(mào)易“單一窗口”標準版，增加了航空、鐵路艙單申報功能。通過國際貿(mào)易“單一窗口”積極探索與“一帶一路”重點國家和地區(qū)之間的互聯(lián)互通和信息共享，從而進一步促進貿(mào)易便利化，增強我國的貿(mào)易競爭力。

（三）廈門國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)情況

廈門國際貿(mào)易“單一窗口”在 2015年4月21日正式上線運行。廈門的國際貿(mào)易“單一窗口”是第一批開通線上運行門戶網(wǎng)站、自貿(mào)區(qū)報關(guān)報檢系統(tǒng)、海運快件監(jiān)管、船舶聯(lián)檢一體化、一般貿(mào)易檢驗檢疫申報系統(tǒng)等應(yīng)用功能的“單一窗口”。2016年基本完成2.0版建設(shè)，率先在全國實現(xiàn)“單一窗口”原產(chǎn)證地申報、報關(guān)批量導(dǎo)入功能、集裝箱查驗補貼電子化、網(wǎng)頁和客戶端雙模式報關(guān)，在全國只有為數(shù)不多的地方能做到。到2018年9月，廈門口岸出口整體通關(guān)時間為55.6小時，比2017年年底減少了28.84%，是在沿海十大關(guān)區(qū)中進出口通關(guān)時間壓縮比最多的，整體營商環(huán)境也有了很大提高，位居全國第二名?，F(xiàn)今，廈門“單一窗口”成為全國參與部門最多，運行效果最好的“單一窗口”，整合郵件、快件、跨境電商業(yè)務(wù)，為國家版“單一窗口”提供試點經(jīng)驗，實現(xiàn)與國家標準版的完美對接。

廈門自貿(mào)區(qū)“單一窗口”被商務(wù)部評為全國自貿(mào)試驗區(qū)八個最佳實踐案例之一，實現(xiàn)了申報作業(yè)無紙化、業(yè)務(wù)合作協(xié)同化、區(qū)域服務(wù)一體化、貿(mào)易服務(wù)便利化、金融服務(wù)普及化等一系列便民措施。廈門“單一窗口”建設(shè)的經(jīng)驗將在全國大力復(fù)制推廣，廈門自貿(mào)區(qū)還將對標國際一流服務(wù)，打造3.0版單一窗口。

（四）北京國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)情況

北京市的國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)2018年累計業(yè)務(wù)量670.83萬票，較2017年4.66萬票大幅增長;平臺功能擴展到十三大類50項應(yīng)用。北京市國際貿(mào)易“單一窗口”在2018年9月底開啟了出口退稅試點，退稅企業(yè)需要辦理業(yè)務(wù)的整個流程從以前的3到6套系統(tǒng)進行外貿(mào)作業(yè)變成現(xiàn)在的1套系統(tǒng)操作。截至2019年3月27日，北京“單一窗口”總計完成了920票出口退稅、累計有166家企業(yè)加入首批試點，其中涉及到的報關(guān)單數(shù)達到了8632票，累計的退稅金額有4.34億元之多。北京市積極響應(yīng)號召，努力促進跨境貿(mào)易便利化實施以及國際貿(mào)易“單一窗口”的良好建設(shè)，是全國第一個“一站式”辦理出口退稅的“單一窗口”。

三、我國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)中存在的問題

（一）缺乏頂層設(shè)計，地方自主建設(shè)，后遺癥眾多

“單一窗口”類似一個國家的鐵路網(wǎng)，有兩大特征，首先是超區(qū)域范圍大型公共設(shè)施，其次是規(guī)范劃一;要想“單一窗口”順利實施，還要有海關(guān)、商檢、外匯等方面行政管理的協(xié)調(diào)保證。具體有以下幾個方面：由中央政府主導(dǎo)頂層設(shè)計、采用國際化標準;規(guī)定好信息傳輸?shù)霓D(zhuǎn)換方式;以及系統(tǒng)與各個機構(gòu)和企業(yè)間的對接等方面問題。為此聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子商務(wù)中心共計發(fā)布了33個建議書、7套標準和5套技術(shù)規(guī)范來充分貫徹落實頂層設(shè)計的實施。

當前我國是以眾多地方口岸各自為主、自由競爭來建設(shè)“單一窗口”系統(tǒng)的。這會導(dǎo)致各地采取的“單一窗口”系統(tǒng)的建設(shè)模式、運營模式、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)格式、單據(jù)和信息字段標準化方面存在重大差別，為以后組建全國性“單一窗口”甚至全球性“單一窗口”系統(tǒng)制造巨大障礙，日后的改造難度很大，費用高昂。

（二）對核心功能和服務(wù)對象認識不一致，調(diào)研不充分

在我國地方“單一窗口”建設(shè)中，一般認為其建設(shè)是政府改革的一部分，因此大多只通過調(diào)研、調(diào)查問卷的方式來獲取各方意見，這樣過于片面和單一。我國的“單一窗口”建設(shè)是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過增加貿(mào)易效率和利潤進而增強國家的貿(mào)易競爭力。因此，相對于政府效益，商業(yè)效益更為重要。只有商界全程參與這個過程，政府才能真正了解市場需求，做出正確的改革決策?，F(xiàn)實中部分省市缺乏對外貿(mào)企業(yè)的深度調(diào)研，也缺乏商務(wù)專家的深度參與，往往只是對原有監(jiān)管部門功能的集中，甚至是簡單鏈接，導(dǎo)致開發(fā)系統(tǒng)不接地氣，并沒有優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，也不能為企業(yè)明顯節(jié)約時間和成本。

（三）未按業(yè)務(wù)流程開發(fā)系統(tǒng)，功能模塊整合度低

在“單一窗口”系統(tǒng)設(shè)計思路上有兩種路徑：一種是以服務(wù)外貿(mào)企業(yè)各單位的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程為主，把海關(guān)、商檢、商務(wù)、外匯、稅務(wù)、運輸、保險、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)或部門的具體操作程序都做成相對獨立系統(tǒng)，按各單位名稱排列出來，企業(yè)想辦哪項業(yè)務(wù)就點擊該機構(gòu)名稱進入這一業(yè)務(wù)模塊。這種可以稱為橫向模式。另一種是以主要業(yè)務(wù)類型為線索把各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，例如一般進出口貨物申報、特殊貨物進出口申報、運輸工具進出口申報、旅行團出入境申報，在每一類業(yè)務(wù)辦理中可能會涉及到多個單位，按順序辦理即可。這種可以稱為縱向模式。

橫向模式對業(yè)務(wù)人員來說需要有較為豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，自己把握業(yè)務(wù)順序和不同類型業(yè)務(wù)的操作差別，如一般進出口貨物和保稅進出口貨物的操作上有明顯的區(qū)別。“單一窗口”強調(diào)一次輸入數(shù)據(jù)，但這只是個指導(dǎo)思想，在國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中不少環(huán)節(jié)是有先后順序的，例如沒取得提單之前無法填寫提單編號，前序環(huán)節(jié)往往決定后續(xù)環(huán)節(jié)的輸入內(nèi)容，不可能一開始就輸入所有內(nèi)容?？v向模式在輸入數(shù)據(jù)時可以逐步作出限制，縮小填寫信息的范圍，提高針對性，例如首先選擇是貨物還是運輸工具申報，然后選擇是一般進出口貨物申報還是保稅進出口貨物申報，一般進出口的話是否需要許可證、是否屬于法定檢驗、哪種結(jié)算方式、使用哪種貿(mào)易術(shù)語、使用何種運輸方式等，做出選擇之后再填寫信息針對性就很強了，也不容易遺漏或弄錯業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。但現(xiàn)實中，政府主導(dǎo)的開發(fā)團隊多數(shù)選擇了開發(fā)難度較小的橫向模式。

（四）跨部門協(xié)調(diào)難度大，信息互聯(lián)互通有待加強

我國的“單一窗口”建設(shè)涉及到了很多部門，其中有政府監(jiān)管部門、貿(mào)易企業(yè)、服務(wù)商等，其中海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防等監(jiān)管部門大多采用垂直管理和橫向聯(lián)合的模式。由于各個部門對 “單一窗口”建設(shè)所涉及到的理念和具體情況認識和關(guān)注不同，對建設(shè)“單一窗口”的必要性、緊迫性尚未形成共識，協(xié)調(diào)關(guān)系面多，協(xié)調(diào)難度大。

近年來，隨著信息化建設(shè)成果越來越豐碩，各個貿(mào)易主管部門在“單一窗口”的建設(shè)上都取得了很多成績，但是由于缺少統(tǒng)一的平臺來實現(xiàn)各個部門之間的互聯(lián)互通，很多信息不能被有效共享，因此口岸通關(guān)信息化管理的整體效能亟待提升。當前我國各部門都有自己獨立的信息系統(tǒng)，因而形成了多個信息孤島，導(dǎo)致信息的使用效率和監(jiān)管服務(wù)效能大大降低，進一步阻礙了“單一窗口”建設(shè)的順利實施。

四、我國建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”的對策建議

（一）要有科學(xué)合理的頂層設(shè)計

從國家層面看，“單一窗口”系統(tǒng)由中央政府主導(dǎo)頂層設(shè)計、采用國際化標準;規(guī)定好信息傳輸?shù)霓D(zhuǎn)換方式;以及系統(tǒng)與各個機構(gòu)和企業(yè)間的對接等方面的問題[6]。

此外中央政府還應(yīng)重視解決單一窗口建設(shè)中遇到的法律障礙，解決好單一窗口的組織和運營模式問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.完善“單一窗口”相關(guān)政策與法規(guī)

通過充分的調(diào)查研究，分析“單一窗口”實施中的法律障礙，確立電子數(shù)據(jù)的合法性、證據(jù)性、完善電子簽名制度等。

2.確立和保證機構(gòu)的法律地位

對于“單一窗口”所授權(quán)的機關(guān)的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)地位，法律應(yīng)當有明確的規(guī)范，對義務(wù)與權(quán)力有精準的劃分。

3.法律保障和認可公私合作

公私合作在“單一窗口”建設(shè)過程中屢見不鮮，他們之間一般采用合作備忘錄或政府合同的形式。政府應(yīng)設(shè)立明確的法規(guī)確保對合作備忘錄或政府合同的法律效應(yīng)[7]。

（二）遵循先易后難原則，選擇“公共平臺”模式

在國際上有三種典型的“單一窗口”模式，分別是“單一機構(gòu)”“單一系統(tǒng)”和“公共平臺”?！皢我粰C構(gòu)”模式即由一個政府監(jiān)管機構(gòu)來處理所有需要監(jiān)管的進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。當這個機構(gòu)收到企業(yè)的進出口貿(mào)易申報數(shù)據(jù)后要對各項業(yè)務(wù)進行直接處理，不需要轉(zhuǎn)手其他的機構(gòu)。由該機構(gòu)集中行動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并執(zhí)行貿(mào)易進出口相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管?！皢我幌到y(tǒng)”模式是由政府建立一個統(tǒng)一處理進出口業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)主要任務(wù)是集合和使用與國際貿(mào)易相關(guān)的電子數(shù)據(jù)，進而處理相關(guān)的貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)，各監(jiān)管機構(gòu)之間處理業(yè)務(wù)相互獨立?！肮财脚_”模式是一個面向進出口商提供的統(tǒng)一的信息處理門戶，主要任務(wù)是收集和處理貿(mào)易申報數(shù)據(jù)。當企業(yè)有需要的時候，可以通過填寫電子表格來向不同的政府部門申報，申報內(nèi)容由各個政府部門快速處理，隨后企業(yè)的計算機會收到反饋結(jié)果。這個平臺集合了全部政府監(jiān)管部門的不同類別的系統(tǒng)，使各個監(jiān)管部門在信息流、業(yè)務(wù)流方面互聯(lián)互通，為貿(mào)易商提供“單一窗口”和一站式服務(wù)體驗。

“單一窗口”的三種模式各自具有不同的特點，“單一機構(gòu)”模式和“單一系統(tǒng)”模式各方面的集中程度更高一些，非常有利于貿(mào)易便利化的實施。全面的實體機構(gòu)改革是“單一機構(gòu)”模式不可或缺的，雖然“單一系統(tǒng)”模式不需要進行實體機構(gòu)改革，但是需要將不同監(jiān)管部門的系統(tǒng)和貿(mào)易進出口系統(tǒng)整合成一個大的系統(tǒng)，要想全面推進這兩種模式會面臨巨大困難?！肮财脚_”模式在重組政府各個監(jiān)管部門各項業(yè)務(wù)流程、轉(zhuǎn)變總體職能以及調(diào)整利益格局中影響最小，但是卻能更好地符合簡化通關(guān)手續(xù)、提高效率的要求。由于我國貿(mào)易監(jiān)管部門基本都具有自己的系統(tǒng)，而且就現(xiàn)實情況而言，各部門的執(zhí)行效率差異以及利益分配使得我國“單一窗口”還不足以達到將所有現(xiàn)有系統(tǒng)完全整合的條件，所以，采取與“公共平臺”類似模式，并輔以先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，應(yīng)該是我國“單一窗口”建設(shè)最為現(xiàn)實的思路。

（三）功能組織上選擇自動化一站式流程模式

建議“單一窗口”設(shè)計為流程化的縱向業(yè)務(wù)操作模式，而非片段化的眾多功能模塊并列的橫向模式。在縱向模式下，“單一窗口”系統(tǒng)將整合起外貿(mào)業(yè)務(wù)全過程的業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，包括外貿(mào)企業(yè)注冊、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)登記、許可證申領(lǐng)、核銷單申領(lǐng)、報關(guān)、報檢、核銷、退稅等行政監(jiān)管環(huán)節(jié)，也包括運輸、保險、結(jié)算等商務(wù)性環(huán)節(jié)，并且將建立起豐富完善的信息服務(wù)功能，包括租船訂艙信息、保險服務(wù)信息、貿(mào)易融資信息、外貿(mào)相關(guān)統(tǒng)計信息，以及各類重要外貿(mào)商品的價格、供求、展覽展銷信息等。

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上，“單一窗口”系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)由輸入的各個信息字段構(gòu)成信息庫，并能自動根據(jù)各個單位業(yè)務(wù)處理需要抽取相關(guān)信息字段，按規(guī)定格式生成各種外貿(mào)業(yè)務(wù)單據(jù)并自動發(fā)送給相關(guān)單位的動態(tài)處理能力。在該系統(tǒng)下，外貿(mào)企業(yè)通過填寫“單一窗口”綜合申報單，把該筆業(yè)務(wù)相關(guān)的各種信息輸入，提交后形成各個關(guān)鍵字段庫，系統(tǒng)可以按規(guī)定格式和內(nèi)容抽取相關(guān)字段形成各個單位需要的業(yè)務(wù)處理單據(jù)，并發(fā)送給海關(guān)、商檢和班輪公司、保險公司等機構(gòu)，各單位在審核無誤情況下進行相應(yīng)業(yè)務(wù)處理，確認的處理結(jié)果形成新的業(yè)務(wù)關(guān)鍵字段進入該筆業(yè)務(wù)的信息庫，然后系統(tǒng)再根據(jù)完善后的信息庫抽取需要前序單位處理結(jié)果為支撐的業(yè)務(wù)單位如外匯局和國稅局處理業(yè)務(wù)所需要的單據(jù)，并發(fā)送給這些單位。

“單一窗口”系統(tǒng)應(yīng)規(guī)定每個單位對每筆到達本單位的業(yè)務(wù)申請?zhí)幚頃r間進行明確規(guī)定，確保該筆業(yè)務(wù)及時完成處理。這樣一筆外貿(mào)業(yè)務(wù)在“單一窗口”系統(tǒng)中的處理流程，直觀地看，就如同地鐵行駛的路線圖一樣，已完成的環(huán)節(jié)顯示為“已完成”或變成灰色，待處理的環(huán)節(jié)顯示為綠色，讓外貿(mào)企業(yè)和各個相關(guān)單位都能夠直觀查看每筆業(yè)務(wù)的處理進程。

（四）組建高效建設(shè)和運營團隊，加強調(diào)研協(xié)調(diào)

建議“單一窗口”設(shè)計為流程化的縱向業(yè)務(wù)操作模式，不建議設(shè)計為片段化的眾多功能模塊并列的橫向模式。在縱向模式下，“單一窗口”系統(tǒng)將整合起外貿(mào)業(yè)務(wù)全過程的業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，包括外貿(mào)企業(yè)注冊、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)登記、許可證申領(lǐng)、核銷單申領(lǐng)、報關(guān)、報檢、核銷、退稅等行政監(jiān)管環(huán)節(jié)，也包括運輸、保險、結(jié)算等商務(wù)性環(huán)節(jié)，并且將建立起豐富完善的信息服務(wù)功能，包括租船訂艙信息、保險服務(wù)信息、貿(mào)易融資信息、外貿(mào)相關(guān)統(tǒng)計信息，以及各類重要外貿(mào)商品的價格、供求、展覽展銷信息等。

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上，“單一窗口”系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)由輸入的各個信息字段構(gòu)成信息庫，并能自動根據(jù)各個單位業(yè)務(wù)處理需要抽取相關(guān)信息字段，按規(guī)定格式生成各種外貿(mào)業(yè)務(wù)單據(jù)并自動發(fā)送給相關(guān)單位的動態(tài)處理能力。在該系統(tǒng)下，外貿(mào)企業(yè)通過填寫“單一窗口”綜合申報單，把該筆業(yè)務(wù)相關(guān)的各種信息輸入，提交后形成各個關(guān)鍵字段庫，系統(tǒng)可以按規(guī)定格式和內(nèi)容抽取相關(guān)字段形成各個單位需要的業(yè)務(wù)處理單據(jù)，并發(fā)送給海關(guān)、商檢和班輪公司、保險公司等機構(gòu)，各單位在審核無誤情況下進行相應(yīng)業(yè)務(wù)處理，確認的處理結(jié)果形成新的業(yè)務(wù)關(guān)鍵字段進入該筆業(yè)務(wù)的信息庫，然后系統(tǒng)再根據(jù)完善后的信息庫抽取需要前序單位處理結(jié)果為支撐的業(yè)務(wù)單位如外匯局和國稅局處理業(yè)務(wù)所需要的單據(jù)，并發(fā)送給這些單位。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬琳）