何曉紅

摘 要：農(nóng)業(yè)機械化不光是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志，也是農(nóng)村優(yōu)秀生產(chǎn)力的首要標志。促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是保證食量安全、增長農(nóng)民們的收入、提升農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵策略。搞好農(nóng)機管理是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)和農(nóng)民素質(zhì)的提高。因此，關(guān)鍵所在就是要強化農(nóng)業(yè)機械治理，也是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用的主要方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機管理;農(nóng)業(yè)機械化;現(xiàn)狀;問題;措施

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）14-0234-02

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著著主要作用。人們將科學(xué)的農(nóng)業(yè)配置用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運營條件獲得了改良，農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和生產(chǎn)技術(shù)逐漸提升的經(jīng)過稱為農(nóng)業(yè)機械化。跟著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程的推動，農(nóng)業(yè)機械化的主要作用更為顯明。本文從一下幾方面進行了深入剖析，但愿可以為有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和管理提供參考。

1 我國農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀

70年代末，我國農(nóng)業(yè)機械化步入了一個新的成長階段，一條順應(yīng)我國國情的農(nóng)業(yè)機械化成長路徑不斷形成。經(jīng)過農(nóng)民多年的努力和黨的優(yōu)惠政策，我國農(nóng)業(yè)機械管理取得了明顯的成績：農(nóng)業(yè)機械的作用越來越突出，農(nóng)業(yè)機械的力量迅速增長。但是，要從根本上發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就必須在中國農(nóng)業(yè)集體化的基礎(chǔ)上建立機械化過程。然而，在農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一系列的問題。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平也在不斷地提高，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，機械化生產(chǎn)得到廣泛的應(yīng)用，并且發(fā)揮出不可忽視的積極作用，使勞動生產(chǎn)力得到大大的解放。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。而基層農(nóng)業(yè)機械管理是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的關(guān)鍵因素之一。

2 農(nóng)業(yè)機械化管理出現(xiàn)的問題

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展為新時期我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了基本保障?；鶎愚r(nóng)業(yè)機械管理部門作為依法治農(nóng)的基層農(nóng)業(yè)機械管理部門，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用的過程當(dāng)中做出了巨大的貢獻。但是，從農(nóng)村農(nóng)機治理的狀況來看，仍存在一些亟待改良的問題。筆者將它們歸結(jié)為以下幾點。

2.1 基層農(nóng)業(yè)機械管理資金投入不足

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，需要在國家和基層大力支持的基礎(chǔ)上建立?；鶎愚r(nóng)業(yè)機械管理資金投入不足已成為制約秦安縣農(nóng)業(yè)機械管理進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。與其他經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)相比，基層地區(qū)經(jīng)濟水平相對落后，地方政府不得不扶持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展缺乏財政投入，導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的及時更新，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營水平較低。農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)，大大降低了秦安縣農(nóng)業(yè)機械管理的及時性和科學(xué)性。

2.2 基層農(nóng)機管理人員整體素養(yǎng)不高

按照基層農(nóng)業(yè)機械管理的實際狀況，農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)人員的老齡化、知識涵養(yǎng)良莠不齊、觀念滯后，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。主要原因在于缺乏對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)和相關(guān)基層農(nóng)機管理人員的著裝。很難達到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實際需要和新時期市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能夠確保下層農(nóng)業(yè)機械治理的服務(wù)質(zhì)量。

由于相關(guān)專業(yè)人才的缺乏和流失，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理服務(wù)部門的人員普遍表現(xiàn)為老齡化和低技能。沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)，所掌握的知識還停留在數(shù)十年前，無法順應(yīng)社會和市場的發(fā)展需求。這些都對農(nóng)機管理服務(wù)工作產(chǎn)生了非常嚴重的負面影響。此外，其知識技能過于老舊，對于新型農(nóng)機設(shè)備的推廣也產(chǎn)生了阻礙。

2.3 基層農(nóng)機管理體制有待完善

伴隨農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提升和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程的繼續(xù)推動，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中的科技含量也在進一步提升。古代的基層農(nóng)機治理體制不能夠很好地附和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求?；鶎愚r(nóng)業(yè)機械管理體制的不完善，將給農(nóng)業(yè)機械帶來沉重的負擔(dān)。影響很大，管理質(zhì)量有影響，制約了基層農(nóng)機治理的作用。

農(nóng)機設(shè)備的廣泛應(yīng)用顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學(xué)技術(shù)含量，而且也加速了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是目前而言，農(nóng)機管理服務(wù)體系不夠完善，對于農(nóng)機管理的質(zhì)量產(chǎn)生非常嚴重的影響，而且作為農(nóng)機管理，自身的作用也無法得到充分的發(fā)揮。

2.4 農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)和維修機制不夠完善

目前，大部分農(nóng)民嚴重缺乏解析保養(yǎng)意識和相應(yīng)的保養(yǎng)手段。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到季風(fēng)性氣候影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性特點。因此，農(nóng)業(yè)機械的使用一般只是一個或者幾個節(jié)氣的時間，剩余的時間幾乎不發(fā)揮任何作用。在機械閑置的時間內(nèi)，很多農(nóng)民并沒有做好機械保養(yǎng)工作，這就在一定程度上加大了機械的耗損，使維修率變大，不利于降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成本。在農(nóng)業(yè)機械的維修方面，缺乏完善的機械維修機制。農(nóng)村地區(qū)的機械維修站點大部分都比較小，維修水平也相對落后，缺乏有能力的技術(shù)人員，導(dǎo)致維修機制不夠健全，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5 缺乏宏觀調(diào)控機制保障農(nóng)機管理服務(wù)工作

農(nóng)機管理服務(wù)中的樣機采購、實驗操作以及示范推廣等工作都必須依賴大量的資金支持，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在此方面不夠重視，嚴重影響農(nóng)機管理服務(wù)部門的工作開展，同時對所在區(qū)域的農(nóng)用機械的推廣產(chǎn)生了嚴重阻礙。

3 加強基層農(nóng)機管理發(fā)揮農(nóng)機作用的有效措施

3.1 提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)工作的重視

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理服務(wù)中，除了從管理人員的素質(zhì)、管理服務(wù)制度以及管理隊伍的建設(shè)方面開展提升工作之外，還需要拓展服務(wù)的范圍，提高政府對于農(nóng)機管理服務(wù)的重視程度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中離不開農(nóng)機設(shè)備，農(nóng)機設(shè)備決定了農(nóng)業(yè)收入和生產(chǎn)效率。所以政府需要充分認識到農(nóng)機管理服務(wù)的重要程度，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機管理服務(wù)宣傳、對服務(wù)人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)等提升農(nóng)機管理服務(wù)質(zhì)量，拓展農(nóng)民相關(guān)知識范圍。

3.2 要明確農(nóng)業(yè)機械化的功用和地位

農(nóng)業(yè)機械化不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要標志，也是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的重要標志。它是確保糧食安全，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵部分。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民素質(zhì)是加強農(nóng)機管理的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)務(wù)之急是充分發(fā)展，進一步利用農(nóng)業(yè)機械的效能，在建造社會主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建奔小康社會的大前提之下，明確農(nóng)業(yè)機械化的責(zé)任具有非常重要的歷史意義。

3.3 構(gòu)建完善的基層農(nóng)機管理與服務(wù)體系

不斷加強和完善基層農(nóng)業(yè)機械治理和服務(wù)體制，是強化基層農(nóng)機治理，發(fā)揮作用的有用策略之一。在下層農(nóng)業(yè)機械管理過程當(dāng)中，完善的基層農(nóng)業(yè)機械管理和服務(wù)體制不但涉及管理制度的擬定，還涉及服務(wù)范圍的策劃和擴展。因此，在基層農(nóng)機管理的實際過程中，有必要完善基層農(nóng)機的治理體系。在加強基層農(nóng)機管理關(guān)鍵性的基礎(chǔ)上，要積極地創(chuàng)建完善的基層農(nóng)機管理和服務(wù)體制。例如，從農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的基層服務(wù)體系來看，可以為秦安縣發(fā)展基層農(nóng)業(yè)機械管理提供支持。同時，可以為進一步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化創(chuàng)造更加便利的條件，方便基層農(nóng)業(yè)機械管理人員和農(nóng)業(yè)機械操作人員的入職和認證，促進秦安縣的更快實施。安縣農(nóng)業(yè)綜合機械化為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，保障了農(nóng)村人民的生活水平。

3.4 加大對基層農(nóng)機治理服務(wù)工作的資金投入

基層農(nóng)機管理對提升我國農(nóng)業(yè)機械化程度擁有積極的作用。加大對基層農(nóng)機管理服務(wù)的投入，利用地方政府對基層農(nóng)機管理的支持，推進秦安縣基層農(nóng)機管理體制改革，大力整頓名義上的基層農(nóng)機。企業(yè)管理部門要實現(xiàn)這一目標。最大限度地利用基層農(nóng)業(yè)機械管理資源。例如，要充分把握基層農(nóng)機管理的實際需要和秦安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況，優(yōu)化和完善農(nóng)機購置補貼政策，合理增加各類農(nóng)機設(shè)備的資金投入，提高農(nóng)機購置補貼水平。適用于本地區(qū)，通過政府補貼有效激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提升基層農(nóng)機管理水平。抬起，另外，通過對秦安縣基層農(nóng)機管理現(xiàn)狀的深入分析，在加大對基層農(nóng)機管理設(shè)備投資的基礎(chǔ)上，有必要進一步加大對農(nóng)村機械化農(nóng)機路建設(shè)的投資。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本出路直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展關(guān)系到機械化農(nóng)業(yè)道路的建設(shè)。機械化耕作道路的建設(shè)和野外道路的暢通，有利于提高新時期基層農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展水平，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從而提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

3.5 提高基層農(nóng)機管理人員的綜合素質(zhì)

下層農(nóng)機管理人員人文素養(yǎng)程度是影響農(nóng)業(yè)機械管理質(zhì)量的主要原因之一?；鶎愚r(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者的基本素質(zhì)在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的全過程中起著重要的推動作用。所以，提升下層農(nóng)機管理者的人文素養(yǎng)水準不可忽視，促進基層農(nóng)機管理在農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展中發(fā)揮著主要作用。 在一定程度上，只有提高基層農(nóng)業(yè)機械管理人員的素質(zhì)，才能保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械工具的科學(xué)運行，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的效益。另外，強化基層農(nóng)機經(jīng)管服務(wù)人員的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)，能夠激勵基層農(nóng)機管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)管理服務(wù)人員能夠自覺遵守規(guī)章制度，最大限度地縮小非法經(jīng)營的負面影響，使基層農(nóng)機管理更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，如：積極開展基層農(nóng)業(yè)。機械管理知識的宣傳活動將提高農(nóng)機管理者的管理服務(wù)意識。

3.6 完善農(nóng)業(yè)機械的保養(yǎng)和維修機制

農(nóng)業(yè)機械常常會出現(xiàn)生銹、老化、變形等問題，這就要求農(nóng)民樹立良好的機械保養(yǎng)意識，并且學(xué)會如何保養(yǎng)。基層機械管理人員也要加大推廣力度，使農(nóng)民朋友充分意識到機械保養(yǎng)得重要性。對于基層農(nóng)業(yè)機械維修機制的建立健全，首先應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械維修企業(yè)合理的設(shè)置維修站點，形成良好的維修機制。更為重要的對策就是，加強對相關(guān)機械維修人才的培養(yǎng)力度，目前我國的相關(guān)技術(shù)人才嚴重不足，這也是制約我國基層農(nóng)業(yè)機械管理的重要因素。相關(guān)院校應(yīng)重視起維修人才的培養(yǎng)，合理規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容和資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動創(chuàng)造有利條件。

4 結(jié)語

綜上所述，做好農(nóng)機管理工作，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的多個方面都有影響。它涉及新農(nóng)村的全面創(chuàng)建，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。推廣農(nóng)機產(chǎn)品必須是高質(zhì)量，低價格，先進實用，進一步提升服務(wù)意識，及時有針對性地實施現(xiàn)場服務(wù)。同時，農(nóng)業(yè)管理要以目前農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作為重點，為農(nóng)民需要提供全面的服務(wù)，滿足農(nóng)民的基本需求，讓農(nóng)業(yè)機械人員和農(nóng)民進入，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，建立地方政府和農(nóng)民滿意的管理體制。

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