辛省志

2019年9月15日，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)正式上線，為全國(guó)的社保參保人和參保單位提供全國(guó)性、跨地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)。這是社會(huì)保險(xiǎn)第一次有了全國(guó)統(tǒng)一的公共服務(wù)門戶網(wǎng)站。

中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)，雖然在政策框架方面是全國(guó)統(tǒng)一的，但由地方政府具體執(zhí)行，而且允許各地根據(jù)實(shí)際情況作出一些適用于本地的規(guī)定，比如社保繳費(fèi)比例各地可以在一定范圍內(nèi)自行浮動(dòng)。在社保征收和服務(wù)方面也是各自為政，每個(gè)城市都有自己的社保服務(wù)平臺(tái)。隨著政務(wù)信息化的推進(jìn)，各地都推出了社保網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，可以在線辦理不少業(yè)務(wù)。但是不同城市的社保平臺(tái)之間不能互通，給部分在不同城市之間轉(zhuǎn)移就業(yè)的人帶來(lái)了不便。

雖然國(guó)家出臺(tái)了政策對(duì)社?？缡∞D(zhuǎn)移（主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移）提出了統(tǒng)一的要求和規(guī)范，但是在實(shí)際中，社保的跨省轉(zhuǎn)移還是比較麻煩：首先要到原參保地辦理社保暫停手續(xù)并由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具參保憑證，再帶參保憑證到當(dāng)前參保地申請(qǐng)轉(zhuǎn)入。而在原參保地，必須等原工作單位辦理好員工離職程序在社保系統(tǒng)減員之后經(jīng)辦機(jī)構(gòu)才能出具參保憑證，有時(shí)候這個(gè)過(guò)程可能需要幾天甚至是十天半個(gè)月的時(shí)間。

有些地方社保參保憑證要求本人才能辦理，這就需要參保人要么在原工作城市多待幾天，要么專程再跑去一趟才能辦好。有些地方還規(guī)定參保憑證有有效期，如果在有效期內(nèi)不能及時(shí)在新參保地辦理好轉(zhuǎn)入申請(qǐng)，就要重新回原參保地辦理。如果辭職去另一個(gè)城市沒有及時(shí)找到工作辦好社保并提出轉(zhuǎn)入申請(qǐng)，參保憑證很容易過(guò)期，重新辦理又要費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

而在轉(zhuǎn)入方面，看似參保人只要提交在原參保地的參保憑證，提出轉(zhuǎn)入申請(qǐng)就可以了，實(shí)際的轉(zhuǎn)入流程卻要取決于現(xiàn)參保地和原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的溝通。在各地的社保系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的自動(dòng)查詢接口的情況下，更多依賴雙方之間相互發(fā)函人工溝通，這就導(dǎo)致實(shí)際的社保轉(zhuǎn)移過(guò)程變得很長(zhǎng)。有參保人在提交申請(qǐng)一兩年后，社保轉(zhuǎn)移還沒有完成，除非到社保機(jī)構(gòu)窗口咨詢，參保人并不知道轉(zhuǎn)移過(guò)程到了什么環(huán)節(jié)，出了什么問(wèn)題。而這次全國(guó)社保服務(wù)平臺(tái)上線之后，有了社保轉(zhuǎn)移進(jìn)度查詢，才終于查詢到現(xiàn)在是因?yàn)檗D(zhuǎn)出地一直沒有回復(fù)轉(zhuǎn)入地的轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函。

而轉(zhuǎn)出地在參保人社保關(guān)系轉(zhuǎn)出方面不積極，還是出于利益考慮。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)到新參保地的只有參保人的個(gè)人賬戶資金，社會(huì)統(tǒng)籌部分不會(huì)轉(zhuǎn)移。盡管個(gè)人賬戶資金理論上屬于參保人個(gè)人，但是如果社保關(guān)系不轉(zhuǎn)出，那么這筆錢就仍然在原參保地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶上。因此原參保地沒有動(dòng)力盡快辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。而全國(guó)社保服務(wù)平臺(tái)上線后，轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)就可能通過(guò)平臺(tái)查詢?cè)绫＠U納情況，有望加快社保轉(zhuǎn)移進(jìn)程。當(dāng)然這還是需要各地出臺(tái)政策對(duì)轉(zhuǎn)移流程細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，但至少在技術(shù)上已經(jīng)成為可能。即使仍然需要參保人出具參保憑證，那也可以通過(guò)全國(guó)社保平臺(tái)來(lái)進(jìn)行，不必再親自跑到原參保城市了。

全國(guó)社保平臺(tái)還開通了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證功能，通過(guò)人臉識(shí)別功能就可以進(jìn)行資格認(rèn)證。隨著退休人員全國(guó)流動(dòng)的增加，各地在發(fā)放養(yǎng)老金時(shí)為了確認(rèn)不在當(dāng)?shù)鼐幼〉膮⒈Ｈ巳匀唤≡冢?jīng)采用了各種辦法，有的要求參保人手拿當(dāng)天的報(bào)紙拍照回傳，曾經(jīng)引起全國(guó)性的爭(zhēng)議。全國(guó)社保平臺(tái)上線這一功能，地方社保機(jī)構(gòu)只需要采納全國(guó)平臺(tái)的認(rèn)證結(jié)果，全國(guó)平臺(tái)有能力采用最新的技術(shù)來(lái)保證認(rèn)證的準(zhǔn)確和便捷，無(wú)疑將大大方便養(yǎng)老金領(lǐng)取者的全國(guó)流動(dòng)。

當(dāng)前，全國(guó)社保服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)還是以查詢類為主，而且還有一些城市的社保信息沒有接入。但這畢竟是一個(gè)開始。將來(lái)這一平臺(tái)如果能開通更多業(yè)務(wù)辦理功能，將為參保人跨地區(qū)、跨省辦理社保業(yè)務(wù)帶來(lái)便利。