成 俊 洪 赟/江蘇省東臺市政府辦公室

東臺是農(nóng)業(yè)大市，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平位于全國前列。2017年以來，東臺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園緊扣“做強園區(qū)、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)”的主題主線，整合資源要素，抓重點、強基礎、促提升，持續(xù)推進國家級園區(qū)創(chuàng)建工作，成效明顯：2019年6月，成功入圍國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，此名單全國共有45家，江蘇僅有2家。

集聚創(chuàng)建優(yōu)勢

目標思路更加清晰。注重集成各方智慧，近三年來先后邀請省內(nèi)外30多位專家考察指導、求賢問策，南京農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計院、中農(nóng)大規(guī)劃研究所先后編制完善科學合理的創(chuàng)建實施方案和產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。目前，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍涉及5個鎮(zhèn)35個村居，規(guī)劃面積26.5萬畝，園內(nèi)功能分區(qū)合理，資源相對集中，構建“一核驅(qū)動、三區(qū)支撐、多組團輻射”的發(fā)展格局?！耙缓蓑?qū)動”：綜合服務與科技創(chuàng)新核心區(qū)，“三區(qū)支撐”：農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)物流區(qū)、高標準種植引領區(qū)和高效生產(chǎn)示范區(qū)，“多組團輻射”：科普教育、田園鄉(xiāng)村、歷史文化、生態(tài)觀光、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等體驗組團。致力打造融設施種植、精深加工、綜合服務、休閑觀光等于一體的特色示范園區(qū)。

園區(qū)優(yōu)勢更加彰顯。圍繞增創(chuàng)園區(qū)特色優(yōu)勢，重點在強鏈補鏈上下功夫。園區(qū)形成西瓜、甜葉菊兩大特色鮮明主導產(chǎn)業(yè)，建成“中國西瓜之鄉(xiāng)”、全省唯一的西甜瓜供港基地、上海市外瓜菜主供應基地和全國最大的甜葉菊精深加工基地。規(guī)模大，園內(nèi)種植西瓜10.6萬畝、甜葉菊4.1萬畝，綜合產(chǎn)值36.1億元、占比88.2%（西瓜30億元、甜葉菊6.1億元）。品牌強，示范種植“農(nóng)友小蘭”“早春紅玉”“全美4K”“普星”等30多個品種，在省內(nèi)外82個縣市推廣，“東臺西瓜”獲評國家地理標志證明商標。市場廣，東臺西瓜暢銷長三角地區(qū)，“瓜不同”“逍遙農(nóng)夫的瓜”遠銷港澳等地，每只賣到150港幣。甜葉菊年輸出種苗10億株、輻射全國三分之一地區(qū)。融合好，千方百計突破精深加工，先后引進國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海升集團、金津果業(yè)等億元以上農(nóng)業(yè)龍頭項目，加工轉化率達 82.5%，甜葉菊年加工量4萬多噸、占全國總量的一半，95%以上出口國外。綠色優(yōu)，嚴格實行“一控兩減三基本”，土壤有機質(zhì)、有機肥替代化肥比例等指標在全國同類地區(qū)領先，是江蘇僅有的兩家綠色防控示范區(qū)之一。與8家省內(nèi)外院校開展產(chǎn)學研合作，建有吳明珠、周俊2家院士工作站和省級以上科研平臺8個，引進“三新”技術100項以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達72.2%。建立質(zhì)量全程可追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理比例達84.52%。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)更加緊密。推行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、科技、股權、扶貧等多元化利益聯(lián)結機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、新型合作組織69個，“富民模式”在全省推廣。高效農(nóng)業(yè)富民，園內(nèi)設施農(nóng)業(yè)占比80%以上、畝平效益超8000元，堅持人員、技術、服務、標準“走出去”，600多戶農(nóng)戶常年在外種植西瓜并傳授技術，80%以上年收入超過10萬元；電商銷售富民，與盒馬鮮生、叮咚買菜等知名電商平臺合作，年網(wǎng)絡銷售額超10億元，帶動農(nóng)民增收5000萬元以上；農(nóng)旅融合富民，發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目20多個，年接待游客超20萬人次。2018年，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達3.26萬元、高于全市40%以上。

基礎條件更加扎實。堅持不懈加大投入，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。設施配套，建成展示服務中心3000平方米、高標準智能溫室大棚5萬平方米、工廠化育苗中心4萬平方米，土地適度規(guī)模經(jīng)營82%以上，機械化率、良種覆蓋率分別達66.2%和96.5%，是全省最大的瓜菜標準化生產(chǎn)基地。政策支持，制定出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)園發(fā)展系列政策意見，每年安排園區(qū)發(fā)展基金5000萬元、財政獎補資金1000萬元、農(nóng)業(yè)信貸擔保金4000萬元，對園區(qū)發(fā)展進行重點傾斜。連續(xù)多年整合全市涉農(nóng)項目資金進行重點投入，對上級園區(qū)建設資金進行?？顚Ｓ?，目前已累計投入超20億元。組織保障，成立由市長為組長的創(chuàng)建領導小組，由市委常委擔任產(chǎn)業(yè)園黨工委書記，形成鎮(zhèn)園合一、市鎮(zhèn)聯(lián)動組織管理體制。

明確思路目標

按照“1234”路徑，致力將產(chǎn)業(yè)園建設成為省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樣板區(qū)、長三角特色農(nóng)業(yè)引領區(qū)、全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)?！?”，即圍繞打造國家特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強市“1個目標”；“2”，即建成智能化信息中心和科技創(chuàng)新中心“兩大中心”；“3”，即建設標準化生產(chǎn)、加工物流、農(nóng)文旅融合“三大基地”；“4”，即構建標準化生產(chǎn)、品牌發(fā)展、人才支撐、分配分享“四大體系”。力爭到2020年，園區(qū)總產(chǎn)值突破60億元，適度規(guī)模經(jīng)營率達85.6%，生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品可追溯管理的比例超過87%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到73.6%。

打造國家園區(qū)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“提檔”，增強園區(qū)綜合競爭力。鞏固一產(chǎn)，優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)布局，新建西瓜、甜葉菊高標準示范基地各1萬畝，建設提升8000畝聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范基地和7000畝高效種植引領區(qū)。突破二產(chǎn)，圍繞補齊主導產(chǎn)業(yè)短板弱鏈（西瓜深加工能力欠缺），建設國內(nèi)首條西瓜自動分揀線，提升西瓜商品化水平，加快推進海升西瓜果汁復合飲料加工、浩瑞生物二期等項目，探索西瓜籽、西瓜果醬、甜葉菊茶等休閑食品的研發(fā)與生產(chǎn)，拓展西瓜功能性元素在保健品、化妝品行業(yè)的應用。發(fā)展三產(chǎn)，拓展“農(nóng)業(yè)+”新模式，建設提升1700畝綜合服務與科技創(chuàng)新核心區(qū)，新引進一批工廠化育苗、冷鏈物流、電商銷售等企業(yè)。依托全省首家西瓜博物館、特色田園鄉(xiāng)村，充分挖掘瓜菊文化價值，叫響“瓜兒熟了”、農(nóng)業(yè)嘉年華等文旅品牌。

在聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)上“提質(zhì)”，增強園區(qū)致富帶動力。更大力度培育新型經(jīng)營主體，新創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個、專業(yè)合作社4家，帶動近4萬農(nóng)民就業(yè)。依托聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展基金，擴大“按股分紅”“二次分配”“三次返利”比重，力爭2020年產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均收入突破3.86萬元，繼續(xù)處于全省領先位置。

在基礎配套上“提優(yōu)”，增強園區(qū)功能承載力。市場化運營產(chǎn)業(yè)園投資公司，建立健全綜合服務平臺，提升大數(shù)據(jù)中心，提高園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、高效節(jié)水灌溉設施、自動化機械裝備推廣應用范圍，將園區(qū)打造成為技術先進、設施裝備配套的應用集成區(qū)。

在政策支持上“提效”，增強園區(qū)支撐保障力。細化落實支持園區(qū)建設系列舉措，放大財政資金撬動作用，創(chuàng)建期內(nèi)建設重點項目13個，總投資5.6億元，其中申請中央財政獎補資金1億元、地方財政整合資金1.3億元、撬動金融和社會資本3億多元?！?/p>