李弘娜 沈伊雪 葉欣怡 肖卓 陳允恩

【摘要】作為“千年大計(jì)”、“國家大事”雄安新區(qū)獲批，經(jīng)濟(jì)特區(qū)再次成為區(qū)域發(fā)展、戰(zhàn)略研究的熱點(diǎn)問題。雄安新區(qū)的設(shè)立，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略決策，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的具有創(chuàng)新性示范及全國意義的新區(qū)。對雄安新區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持高瞻遠(yuǎn)矚和可持續(xù)性，注重頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)和文化建設(shè)五維度來構(gòu)思發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

【關(guān)鍵詞】雄安新區(qū);綠色;發(fā)展戰(zhàn)略

一、建設(shè)雄安新區(qū)的重大意義

（一）建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)

“1979年那是一個(gè)春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個(gè)圈：神話般地崛起座座城，奇跡般聚起座座金山。”上個(gè)世紀(jì)80年代，一條巨龍拔地而起，成為了現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)快速增長的領(lǐng)先城市。而雄安新區(qū)的建設(shè)又是一個(gè)春天的故事，雄安新區(qū)的設(shè)立是國家發(fā)展的歷史性工程，對我國將來的擴(kuò)大改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的指引作用。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國改革開放偉大事業(yè)的開端，重在對外開放。上海浦東新區(qū)則是改革開放的擴(kuò)大。而雄安新區(qū)是新時(shí)代下新的發(fā)展方向，標(biāo)志著改革開放的巨輪已駛?cè)雲(yún)f(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的新征程。雄安新區(qū)必將開辟一種全新的建設(shè)模式和發(fā)展理念。

（二）建設(shè)雄安新區(qū)有利于解決人口密集地區(qū)的發(fā)展問題

雄安新區(qū)覆蓋河北省的雄縣、容城和安新三縣及周邊地區(qū)，地處京津冀腹地，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢大，交通便捷，生態(tài)環(huán)境好，且資源承載能力強(qiáng)。規(guī)劃面積已達(dá)2000平方公里。作為首都的北京不僅人口密度大，交通擁堵，而且就業(yè)難度較大。雄安新區(qū)的建設(shè)在一定程度上可以緩和北京的人口危機(jī)，生態(tài)問題，還可以作為“領(lǐng)頭羊”的形象，對人口密集的長三角地區(qū)和廣州深圳地區(qū)的起到示范作用。如果雄安新區(qū)的建設(shè)在一定程度上緩解了北京的人口、交通、就業(yè)和生態(tài)問題，那么解決我國三大人口密集地區(qū)的各類問題就指日可待了。

二、雄安新區(qū)與深圳特區(qū)、上海自由貿(mào)易區(qū)的比較

1980年深圳特區(qū)的建設(shè)使得深圳從一個(gè)“小漁村”崛起成如今的高新電子科技之都。2013年9月29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，經(jīng)一年發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資企業(yè)累計(jì)2.2萬多家、新設(shè)企業(yè)近1.4萬家、境外投資辦結(jié)160個(gè)項(xiàng)目、中方對外投資額38億美元等等。2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予雄安新區(qū)協(xié)調(diào)京津冀發(fā)展、疏解北京非首都功能的神圣使命。同為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳、上海和雄安存在著一些異同點(diǎn)和優(yōu)劣勢。

三、建設(shè)雄安新區(qū)的五大戰(zhàn)略

（一）抓好頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)劣在某些程度上影響了該政策的成功和失敗，雄安新區(qū)作為“千年大計(jì)”他需要完善且合適的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)想雄安新區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)該具備以下幾點(diǎn)：一是首先須從實(shí)際出發(fā)。雄安新區(qū)的自身特征，區(qū)域條件以及建設(shè)雄安新區(qū)的目的是什么，馬克思主義告訴我們，一切要以實(shí)際出發(fā)，要明確自身問題，不能拋開實(shí)際空談計(jì)劃。二是從人民的利益出發(fā)。頂層設(shè)計(jì)要通過基層的考驗(yàn)和認(rèn)可，真正做到為人民著想，任何頂層設(shè)計(jì)都必須認(rèn)真評估實(shí)施過程中可能造成的利益損失和受到利益損失的人群的承受能力。三是依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)原理，重視區(qū)域發(fā)展。雄安新區(qū)的地理位置特殊而優(yōu)越，因而雄安新區(qū)的不同建設(shè)模塊之間不能相互獨(dú)立，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)疏解功能建立特定的相互聯(lián)系，做到“利己利他”。

（二）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)上漲，我國也達(dá)到了基本小康水平，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多問題，各區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大。以華北地區(qū)而言，京津冀三地的發(fā)展水平參差不齊，主因首都北京承載資源和功能過多，限制了周邊地區(qū)的正常發(fā)展。雄安新區(qū)的設(shè)立可在一定程度和范圍上分擔(dān)、疏解北京的非首都功能，減少首都的壓力。因而，雄安新區(qū)有助于推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，解決首都北京的大城市病。

（三）倡導(dǎo)綠色發(fā)展

綠色是雄安新區(qū)發(fā)展的主題。在《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》指出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。在近幾年的整治霧霾的政策中，河北承擔(dān)了較重的整治霧霾的責(zé)任，且效果顯著，河北霧霾天氣逐漸減少。因此，作為一個(gè)新興區(qū)域，雄安新區(qū)的建設(shè)不能再走“先污染，后治理”的老路了。第一，要加大環(huán)保力度。要加大對白洋淀等水質(zhì)，生態(tài)，大氣等環(huán)境嚴(yán)格治理。完善落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度，使綠色環(huán)保的觀念深入人心。第二，大面積種植綠化。開展植樹造林和國土綠化，建設(shè)公園，濕地等綠色且能豐富人民精神娛樂的場所。第三，開展節(jié)能活動。要讓綠色環(huán)保深入人心，不能光靠政府的建設(shè)，要百姓和政府的心連在一起，擰成一股勁，居民要做到節(jié)能和節(jié)約資源，共同建設(shè)綠色雄安。

（四）重視人才培養(yǎng)

建設(shè)雄安新區(qū)的根本目標(biāo)和難題就是河北省的發(fā)展，河北省在政治、經(jīng)濟(jì)和人才培養(yǎng)上都落后于北京與天津。雄安新區(qū)作為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)尤其要提高河北省的技術(shù)創(chuàng)新能力，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和福利制度吸引那些高級知識分子的目光，使之投身于新區(qū)建設(shè)。如雄安新區(qū)承接中關(guān)村科技園著陸，建立北京高校聯(lián)盟發(fā)展新區(qū)和大學(xué)城區(qū)，實(shí)行豐厚的土地與住房制度以吸引人才進(jìn)而激勵技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動政策，為創(chuàng)新與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（五）凝聚文化認(rèn)同

京津冀想要做到協(xié)調(diào)發(fā)展，文化認(rèn)同是根本。一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)制度的改變可能在幾年之內(nèi)被人們磨合適應(yīng)，但是一個(gè)文化制度的改變，可能在幾十年之內(nèi)都不能徹底改變。因此，雄安新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略最后一點(diǎn)是要做到“文化認(rèn)同”。雄安新區(qū)地處京津冀交匯地，這三省自古以來就有著頻繁的交流也受到相同文化背景的影響，所以也為其文化認(rèn)同創(chuàng)造了必要性和可能性。做好文化認(rèn)同要做到以下幾點(diǎn)。

首先，目標(biāo)認(rèn)同。目標(biāo)是該地區(qū)發(fā)展的起始點(diǎn)也是愿景，目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)著各區(qū)人民共同努力，共同奮進(jìn)，共同建設(shè)美好家園，大家才能“心往一處想，勁往一處使”。雄安新區(qū)的建設(shè)具有歷史必然性，三省人民都有著共同目標(biāo)，共同愿景。就北京、天津而言，建設(shè)雄安新區(qū)有利于緩解大城市病，拓寬了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。對于河北省來說，新區(qū)的發(fā)展可以帶動河北各地區(qū)的發(fā)展，協(xié)調(diào)了京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得京津冀真正做到了各取所需。

其次，情感認(rèn)同。文化的價(jià)值更多體現(xiàn)在情感方面，情感的力量通過潛移默化，潤物細(xì)無聲從而在每個(gè)人心中產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的力量。因此，在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，每個(gè)人都真正投入到其中，互相信任、感恩，不為名利，只為建好共同的家園。但是，這背后往往存在著許多心酸的故事，三區(qū)產(chǎn)業(yè)的搬遷和合并，必定造成有大部分員工背井離鄉(xiāng)，不得不到一個(gè)新的城市發(fā)展。我們要對這些員工做好安撫工作，并關(guān)注其發(fā)展，及時(shí)做到彌補(bǔ)。

最后，身份認(rèn)同。河北的發(fā)展明顯落后于北京、天津，因此在北京的企業(yè)搬遷到雄安后，比有一部分人感到不滿，仿佛自己從天上跌落到地。自己明明是北京人，卻要拿著雄安的身份證，明明在北京市區(qū)有房，卻只能住著員工房。這樣的身份落差，我們可以理解。這是一個(gè)新的身份，如何認(rèn)識與接受這個(gè)身份，并為該身份貢獻(xiàn)力量，不是一紙政令就能解決的，需要每個(gè)人共同努力來實(shí)現(xiàn)。我相信以后，三省人民一定可以做到利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不分彼此，互利共贏。

三、結(jié)論

作為在河北省就讀的學(xué)生，我無比激動且期待著迎來雄安的建設(shè)和未來的發(fā)展。他是一座既年長又年輕的城市，是一座既熟悉又陌生的城市，他的發(fā)展將給河北省的發(fā)展帶來強(qiáng)大的推動作用，河北不再成為京津冀地區(qū)發(fā)展的短板;他也將給我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來指導(dǎo)作用。雄安新區(qū)的建設(shè)立足于國情和地區(qū)發(fā)展需要“破繭而出”，是我國領(lǐng)導(dǎo)人和人民幾年來的心血，匯集了人民的力量，凝聚了人民的文化情感。我希望我的這些觀點(diǎn)可以給雄安新區(qū)的發(fā)展盡一些微薄之力，讓我看到一個(gè)不一樣的京津冀。