倪丹梅，彭益全

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

全國高校思想政治工作會議于2016年召開，習(xí)近平總書記在會上強調(diào)，做好思想政治工作要“因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”，增強時代感和吸引力[1]。高校思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的主干渠道，也是加強高校思想政治工作的靈魂課程[2]，“形勢與政策”課程是高校思想政治理論課的重要組成部分，是幫助大學(xué)生認(rèn)識新時代國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)所取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革以及面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)的核心課程[3]。

近年來，越來越多高校認(rèn)識到“形勢與政策”課程在人才培養(yǎng)中的重要地位，采取了一系列舉措提高教學(xué)質(zhì)量。盡管如此，目前教學(xué)效果仍遠(yuǎn)未達(dá)到大學(xué)生的期望值，而且各地方或高校在“形勢與政策”課程的歸口管理、師資隊伍和教學(xué)形式等方面存在較大差異[4]?！靶蝿菖c政策”課程教育兼具較強的理論性和時效性，隨著1995年以后出生的“95后”乃至“00后”群體逐步成為高校大學(xué)生的“主力軍”，他們所表現(xiàn)出的自我意識凸顯、不愿接受灌輸式教學(xué)等特征，也讓課程教學(xué)亟待因應(yīng)調(diào)整。一段時間以來，高?！靶蝿菖c政策”課程在知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等各方面還存在很多不足，一定程度上影響了該課程思想政治教育功能的發(fā)揮[5]。

十九大報告提出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是中國發(fā)展新的歷史方位。為全面把握新時代背景下高?！靶蝿菖c政策”課程的教學(xué)狀況，剖析存在的突出問題，探討解決方案和舉措，從而整體性提升課程的教學(xué)實效性，即課程對大學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生的實際效果[6]，課題組對南京四所“雙一流”建設(shè)高校的本科生進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查問卷內(nèi)容涉及“形勢與政策”教育的課程教學(xué)內(nèi)容、主體、方式及效果等，調(diào)查對象覆蓋文、法、理、工、農(nóng)、經(jīng)、管等各學(xué)科門類的學(xué)生，共回收有效問卷1839份。基于調(diào)研結(jié)果，對當(dāng)前高校“形勢與政策”課程的教育教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行省思，提出新時代背景下加強課程教學(xué)實效性的建議。

一、 “形勢與政策”課程現(xiàn)狀

(一) 教學(xué)師資力量專兼職相結(jié)合

當(dāng)前“形勢與政策”課程教師結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化特征，有思政課教師、輔導(dǎo)員、黨務(wù)干部等不同身份背景的教師進(jìn)行授課[4]。為了解目前高?！靶蝿菖c政策”課程的教師組成，課題組從兩種途徑對四所高校的師資情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。一是通過歸口管理單位調(diào)研專、兼職教師的比例、師資職稱及年齡分布等情況；二是通過學(xué)生抽樣調(diào)查的形式了解師資組成現(xiàn)狀。其中，專職教師是指編制在馬克思主義學(xué)院等思想政治理論課教學(xué)單位的教師，兼職教師是指編制在其他教學(xué)單位或者在組織、宣傳、學(xué)工等管理部門的教師。從歸口管理單位的統(tǒng)計來看，四所高校均以兼職教師為主，兼職教師的比例均在70%以上。此外，除A大學(xué)的高級職稱教師和41歲以上教師的比例均超過70%以外，其他高校的教師相對更為年輕化(見表1)。

表1 課程教師情況

從學(xué)生抽樣調(diào)查的情況來看，各高校的“形勢與政策”課程是以輔導(dǎo)員授課為主，并輔之以邀請專家作講座等覆蓋面廣的活動。學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)中，專職輔導(dǎo)員的比例為60.69%。從學(xué)生的主觀感受來看，認(rèn)為“教師水平高，課堂效果好，講解十分精彩”的為48.45%，認(rèn)為“課堂效果尚可，講述較清楚”的為47.04%。極少數(shù)的學(xué)生認(rèn)為課堂效果不佳，其主要原因是“教師的語言表達(dá)缺乏感染力，課堂氣氛沉悶”和“教學(xué)方式和手段單一，缺少互動交流”，比例分別為52.91%和35.51%。

總體來看，任課教師隊伍偏年輕化，與學(xué)生較為親近，在溝通交流方面存在天然優(yōu)勢，學(xué)生對任課教師的滿意度相對較高。但與此同時，高水平的專業(yè)師資顯得較為匱乏，學(xué)生對教師的綜合素質(zhì)及課堂教學(xué)技巧也有著更高的期待。

(二) 課程內(nèi)容基本參照教學(xué)要點

根據(jù)統(tǒng)一安排，各高校均按照教育部教育教學(xué)要點有關(guān)要求組織各學(xué)院開展教學(xué)活動，選用中宣部和教育部組織制作的《時事報告(大學(xué)生版)》和《時事》DVD作為學(xué)習(xí)資料，但暫未使用全校統(tǒng)一的課程教材。通過調(diào)研得知，目前四所高校的“形勢與政策”課都是由馬克思主義學(xué)院歸口管理，但對于學(xué)校各院系的教育教學(xué)工作，各校在學(xué)校層面基本上都未形成統(tǒng)一的要求和考核管理機制。與其他思想政治理論課不同，“形勢與政策”課的內(nèi)容更新更快，聯(lián)系時政也更為緊密,而且“形勢與政策”課的具體教學(xué)內(nèi)容，一般由二級學(xué)院結(jié)合教學(xué)要點進(jìn)行自主安排，內(nèi)容合理安排與否直接關(guān)系到課程的教學(xué)效果。從調(diào)查情況來看，有25.01%的學(xué)生認(rèn)為“課程內(nèi)容安排很合理、緊扣教學(xué)要點和時事要點”，認(rèn)為“比較合理”和“部分內(nèi)容安排合理”的比例分別是52.26%和16.26%，說明在學(xué)生看來，目前的課程內(nèi)容設(shè)置并非完善，而且不同高校不同院系之間存在一定的差異。

此外，“形勢與政策”課程開設(shè)有專題內(nèi)容。針對專題內(nèi)容開設(shè)情況的調(diào)查顯示，通過專題學(xué)習(xí)，分別有73.25%、70.42%和63.46% 的學(xué)生對“我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢與政策專題”“全面從嚴(yán)治黨形勢與政策專題”以及“國際形勢與政策專題”的認(rèn)識更為深刻。相比之下，學(xué)習(xí)“港澳臺工作形勢與政策專題”和其他專題的比例為40.08% 和21.95%?？梢钥吹?，高校在專題內(nèi)容設(shè)置方面以國內(nèi)動態(tài)及黨的建設(shè)為重點，緊扣國內(nèi)經(jīng)濟、政治及社會發(fā)展形勢。在此背景上，“國際形勢與政策”“港澳臺工作形勢與政策”等專題的內(nèi)容還有進(jìn)一步加強的空間。

(三) 課堂教學(xué)形式相對單一

課堂組織形式是課程供給的一種表現(xiàn)形式，在師資相對缺乏的情況下，較多的老師采用講授法進(jìn)行課堂組織，將成熟的知識架構(gòu)灌輸給學(xué)生，而忽略了與學(xué)生的交流與互動[7]。從課堂教學(xué)形式來看，“基本上是老師主講”的課堂教學(xué)的比例最高，達(dá)到70.85%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他教學(xué)形式。不過也有部分教師采用了“講授+小組式學(xué)習(xí)”“課堂教學(xué)+邀請專業(yè)講座+組織實踐活動”“討論式的課堂教學(xué)”等課堂教學(xué)形式，相關(guān)比例均超過7%。從課堂互動時間占總時間的比例來看，花10%左右的時間進(jìn)行互動的比例最高，為60.74%?？傮w來講，課堂形式顯得相對單一。

同時，“形勢與政策”作為本科生的一門必修課程，需要覆蓋到全體學(xué)生，于是大班額的教學(xué)課堂也較為常見。從調(diào)查情況來看，高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)班級按專業(yè)進(jìn)行設(shè)置比較普遍，即同一年級相同專業(yè)的學(xué)生在一起上課，這一比例為44.54%，其次是學(xué)院按年級設(shè)置教學(xué)班，比例為26.17%。從另一角度來看，各學(xué)院的授課班級以2～3個行政班級為主，即40～100名學(xué)生組成的教學(xué)班居多，比例為59.55%。這與教育部關(guān)于思想政治理論課推行100人以下的中班教學(xué)要求比較契合，但大班額的教學(xué)班級仍然存在。

(四) 教學(xué)效果存在一定差異

“形勢與政策”課的教學(xué)實效性主要體現(xiàn)在知識傳授、能力培養(yǎng)以及品德養(yǎng)成等方面，除品德養(yǎng)成難以通過考試進(jìn)行量化外，其他方面可以通過學(xué)生課堂表現(xiàn)、考試成績以及教學(xué)效果調(diào)研來考察。從課堂紀(jì)律情況來看，“形勢與政策”課的教學(xué)秩序總體較好，認(rèn)為紀(jì)律良好和紀(jì)律較好的比例合計達(dá)到65.69%，另有27.95%的人認(rèn)為課堂上部分學(xué)生聽課認(rèn)真。而從課堂收獲情況來看，“老師講授”和“觀看視頻”是學(xué)生認(rèn)為幫助較大的兩種課堂形式，分別達(dá)到44.26%和32.79%。從教學(xué)效果調(diào)研情況來看，有95%的學(xué)生認(rèn)為通過課程的學(xué)習(xí)有所收獲，其中有27.78%的學(xué)生很有收獲，逐步養(yǎng)成了“觀世情、察國情、審時勢、關(guān)注社會熱點的能力”，有37.68%的學(xué)生認(rèn)為“比較有收獲，思想認(rèn)識有了很大提升”。從課堂紀(jì)律和教學(xué)效果的關(guān)系來看，良好的課堂紀(jì)律一般對教學(xué)效果起到正面的促進(jìn)效應(yīng)，師資水平和學(xué)生配合度都是課堂教學(xué)效果的重要因素。

表2 課堂紀(jì)律與教學(xué)效果情況

而學(xué)生認(rèn)為教學(xué)效果不佳的可能原因主要包括“學(xué)生輕視相關(guān)學(xué)科、教學(xué)內(nèi)容空洞乏味、教學(xué)方式不佳”等，其中認(rèn)為學(xué)生不重視的比例為62.81%。從學(xué)生的總體主觀感受來看，有96%的人認(rèn)為課程效果好或者尚可，其中認(rèn)為非常好的為18.16%，比較好的為47.09%。由此看來，課程教學(xué)效果有著巨大的提升空間。

二、 存在問題的分析

(一) 高校師生對課程的重視程度不足

目前，在學(xué)校和教師層面，仍有部分高校把握不準(zhǔn)“形勢與政策”課的內(nèi)在價值，對課程的重視程度不夠，課程價值的定位模糊，沒有把“形勢與政策”教育教學(xué)放在突出重要的位置，并將其貫穿于教育教學(xué)的全過程。高校統(tǒng)籌推進(jìn)教材修訂完善、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)方法改革的意識不夠強烈，在課程人數(shù)安排方面，大班教學(xué)的情況在很多人數(shù)較多的學(xué)院仍然存在，很多相關(guān)政策條件保障也難以落到實處[8]。相對來說，高校一般更為看重專業(yè)課程的建設(shè)，突出學(xué)校的優(yōu)勢和特色專業(yè)，于是造成了部分教師對“形勢與政策”課的價值認(rèn)同偏低，有的專業(yè)課教師甚至認(rèn)為這類課程可有可無，在與專業(yè)課程進(jìn)行比較時，地位相對次要。而且在“形勢與政策”教育教學(xué)中，一些授課教師并沒有把提高學(xué)生全面素質(zhì)的育人功能作為該課程的重要任務(wù)，而是進(jìn)行簡單的理論說教與政策宣講，這顯然與課程教學(xué)的初衷有所背離[9]。

價值取向影響著大學(xué)生的思想狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)信息時代的復(fù)雜信息來源也在沖擊著大學(xué)生的價值取向及思想政治建設(shè)，大學(xué)生價值觀呈現(xiàn)出多樣化、功利化等特點。同時，當(dāng)前大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，為應(yīng)對殘酷的競爭，他們更加注重自我價值的實現(xiàn)、更重視個人未來的發(fā)展，也更加注重考慮現(xiàn)實因素。因此在學(xué)生需求層面，一些學(xué)生認(rèn)為思政類課程的教學(xué)內(nèi)容沒有太大吸引力，甚至認(rèn)為“學(xué)業(yè)務(wù)是實的，學(xué)政治是空的”，缺乏形勢政策學(xué)習(xí)的主觀能動性，超過60%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)生輕視相關(guān)學(xué)科”絕非偶然。還有學(xué)生認(rèn)為可以通過其他多種渠道掌握國內(nèi)外大事，不需要通過課堂學(xué)習(xí)來提高個人的形勢政策素養(yǎng)[10]。

(二) 高水平的專業(yè)師資匱乏

很多高校存在師資尤其是專職教師隊伍缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致一些公共基礎(chǔ)課普遍采用大班額教學(xué)。目前，高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)工作普遍由專兼職師資共同承擔(dān)，而且很多高校專職教師較為短缺。參與調(diào)研高校的兼職教師比例均超過了70%，個別高校的師資甚至全由40歲以下的年輕教師組成，還遠(yuǎn)不能形成一支政治理論強、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的“形勢與政策”教師隊伍。

兼職師資方面，一些高校由學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員來承擔(dān)“形勢與政策”課程的部分教學(xué)任務(wù)，但是由于這些兼職教師自身的工作任務(wù)繁重，用于課程教學(xué)方面的精力不足，教學(xué)效果可能無法與高水平的專職教師相比。此外，兼職教師和年輕教師隊伍在教學(xué)經(jīng)驗上相對欠缺，不能有效結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生的特點開展教育教學(xué)活動。他們在專業(yè)背景和知識結(jié)構(gòu)方面也存在差異，在“形勢與政策”相關(guān)學(xué)科研究等方面的專業(yè)水平薄弱，有些知識內(nèi)容連教師自身都尚未理解通透，很難為學(xué)生答疑解惑。由于從理論支撐到教學(xué)技巧都存在短板，一套更加科學(xué)有效的教學(xué)體系以及符合大學(xué)生交流習(xí)慣的語言體系在短期內(nèi)相對難產(chǎn)。因此，當(dāng)前“形勢與政策”課程的師資水平離高水平、專業(yè)化、專家化的隊伍建設(shè)目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)[11]。

(三) 教學(xué)組織管理工作不夠規(guī)范

從教學(xué)內(nèi)容來看，“形勢與政策”課的教學(xué)要點由教育部直接規(guī)定，對教學(xué)內(nèi)容的范圍進(jìn)行了要求，主要包括國內(nèi)外重大形勢變化和社會關(guān)注的熱點問題。這就要求高校在授課內(nèi)容的選擇上必須保證時效性，通過教學(xué)內(nèi)容的時效性來帶動課程的親和力和吸引力。雖然同屬思想政治理論課，但與另外四門課程不同的是，“形勢與政策”課到目前為止仍然沒有全國統(tǒng)一的教材和教學(xué)大綱[12]，這就導(dǎo)致在教學(xué)過程中，教師對于課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、教學(xué)材料的選用方面等難以形成統(tǒng)一的意見和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)學(xué)科歸屬感不強等問題。部分高校的教研室在教學(xué)組織管理中的作用不顯著，甚至存在沒有組織集體備課、未對教學(xué)要求進(jìn)行規(guī)范，由任課教師各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。一些教師對于學(xué)生比較關(guān)注的國內(nèi)外焦點熱點問題等缺乏系統(tǒng)的研究，難以進(jìn)行高水平的教學(xué)，或在教學(xué)過程中理論闡釋和價值傳遞相對不足。

普遍來看，絕大多數(shù)教師都能依照教學(xué)要點、結(jié)合時事動態(tài)進(jìn)行“形勢與政策”課程的備課授課，但也存在教學(xué)內(nèi)容隨意性大的現(xiàn)象。部分教師會根據(jù)自己的學(xué)科門類特點或?qū)I(yè)特長，選擇性地花更多篇幅講解相關(guān)內(nèi)容。正如調(diào)研結(jié)果所示，僅有1/4的學(xué)生認(rèn)為“課程內(nèi)容安排很合理”，同時教師對部分專題內(nèi)容的側(cè)重也是顯見的。差異化的課程教學(xué)，如果以結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點來設(shè)計當(dāng)然無可厚非，甚至可能讓學(xué)生收獲更大，但是僅僅按照教師的個人喜好而脫離學(xué)生需求，課堂教學(xué)會產(chǎn)生很多不確定因素，造成學(xué)校“形勢與政策”課教學(xué)效果的差異性。同時，一些地方或高校編寫的教材或輔導(dǎo)用書不夠權(quán)威，也會對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果造成不良影響。如果教師不主動及時地更新教學(xué)內(nèi)容，還會出現(xiàn)內(nèi)容滯后、“炒冷飯”等現(xiàn)象。值得一提的是，“形勢與政策”課程注重時效性，但并不簡單意味著只要在內(nèi)容上做到與時俱進(jìn)就可以了，而是要求通過教學(xué)內(nèi)容的更新、教學(xué)方式方法的調(diào)整等一系列系統(tǒng)的改進(jìn)和優(yōu)化[13]，這就需要高校對“形勢與政策”課的組織管理工作進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)范化。

(四) 課堂教學(xué)方式存在供需矛盾

有學(xué)者指出，當(dāng)前大學(xué)生的政治態(tài)度正面，對國家和個人的發(fā)展充滿信心，關(guān)心時政形勢，具有強烈的家國情懷和社會責(zé)任感，且對于形勢政策的了解具有一定的偏好性。他們思維活躍，渴望表現(xiàn)自我，對形勢政策學(xué)習(xí)并非沒有需求，只是這種需求目前還沒有被正確、充分認(rèn)識到，或者即使有所認(rèn)識，也沒有建立起相對應(yīng)的高效供給方式。從課堂教學(xué)形式來看，“基本上是老師主講”的課堂教學(xué)的比例超過70%，這是需要引起重視和思考的。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面可能是課程師資短缺，大班額教學(xué)課堂不便互動或?qū)嵤┢渌虒W(xué)形式；另一方面也可能是教師教學(xué)水平和技能相對欠缺，不能結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生的特點和需求選用最佳教學(xué)方法。

因此，雖然各高校都開設(shè)了“形勢與政策”課程，但由于教學(xué)方式不夠生動，用于小組討論等互動形式或其他教學(xué)形式的時間偏少，最終的知識傳授及能力培養(yǎng)等效果也不太理想。如果課堂供給方式不夠豐富生動，一些供需矛盾也會由此產(chǎn)生，例如供給內(nèi)容單調(diào)、教學(xué)設(shè)計僵化與學(xué)生多元化、差異化的需求相矛盾，課堂組織形式單一無法滿足學(xué)生需求的矛盾等[7]，這些都為“形勢與政策”課教學(xué)形式生動化和多樣化提出了更高要求。

三、 課程教學(xué)實效性提升策略

(一) 高校加強對課程重要性的認(rèn)識

提升“形勢與政策”課程的實效性，首先應(yīng)從學(xué)校層面更加重視，要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提升教學(xué)管理質(zhì)量等方面大力推進(jìn)課程建設(shè)。“形勢與政策”課可以幫助大學(xué)生正確認(rèn)識國家的政治和經(jīng)濟形勢，以及所處的時代背景和國際環(huán)境，了解黨和國家各類方針政策，分析社會熱點問題等，讓大學(xué)生能夠全面把握國內(nèi)外形勢變化，并將所接收的形勢政策信息進(jìn)行內(nèi)化，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的“三觀”。

新時代對人才的能力素質(zhì)提出了新的更高要求，擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人應(yīng)具備胸懷全局、把握大勢的能力，具備更高的政策理論水平，以及提高分辨是非的能力、透過紛繁復(fù)雜的表象把握事物本質(zhì)的能力[12]，這也是“形勢與政策”課程的重要價值所在。高校要將“形勢與政策”課納入教學(xué)計劃，在組織管理、課時安排及經(jīng)費等條件保障方面嚴(yán)格落實教育部要求。如在課時方面確?！靶蝿菖c政策”課本科每學(xué)期不低于8學(xué)時，共計2學(xué)分的要求，并積極創(chuàng)造條件，結(jié)合學(xué)生需求開設(shè)形勢與政策教育類的選修課。高校要設(shè)置并充分發(fā)揮“形勢與政策”課教研室的功能，組織教師加強教學(xué)研究，采取有效舉措大力提升“形勢與政策”教育教學(xué)質(zhì)量，切實保障“形勢與政策”課的教學(xué)效果。

(二) 加大師資隊伍建設(shè)力度

教師隊伍的構(gòu)建是課程建設(shè)的基礎(chǔ)工程，“形勢與政策”課的師資需求量較大，很多高校的任課教師由校內(nèi)的專、兼職教師以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)外專家學(xué)者等組成的特聘教師或講座教師組成，但有人授課并不意味著課程效果都能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)要求，需要不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，對師資的聘用和考核加強管理，提高專職教師比例、提升兼職教師水平、建設(shè)好行業(yè)專家?guī)?，打造高水平專、兼職教師和專家共同組成的“專兼?！睅熧Y隊伍結(jié)構(gòu)。師資數(shù)量和質(zhì)量的全面提升，才讓中班化、小班化的課堂教學(xué)成為可能。

從專職教師隊伍建設(shè)的角度來看，學(xué)校應(yīng)該加大專項投入，通過改善待遇等激勵措施吸引、引進(jìn)更多高素質(zhì)的思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)專業(yè)課教師加入“形勢與政策”課專職教學(xué)研究工作隊伍，負(fù)責(zé)“形勢與政策”課的組織實施工作，提升課程的整體教研水平，并逐步構(gòu)建“形勢與政策”課學(xué)科體系。而在兼職師資方面，大多數(shù)高校的輔導(dǎo)員承擔(dān)著“形勢與政策”課程的教學(xué)任務(wù)，且輔導(dǎo)員師資人數(shù)較多，從長遠(yuǎn)來看，有必要加強對輔導(dǎo)員等兼職教師的系統(tǒng)培訓(xùn)，把兼職教師分派到課程的各個教研小組，通過交流教學(xué)經(jīng)驗、集中研討備課，提高教學(xué)能力，確保授課水平的統(tǒng)一性，同時從中擇優(yōu)遴選出一部分作為“形勢與政策”課的骨干教師，充實專職教師隊伍，這可能是最迫切而有效的師資提升路徑之一。此外，還要建設(shè)好講座教師專家?guī)?，打造“形勢與政策”課優(yōu)質(zhì)資源。實行特聘教授制度，把理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的校外專家納入進(jìn)來。在外部教學(xué)資源方面，還可以通過發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)課程資源的形式進(jìn)行適當(dāng)補充，讓學(xué)生聽到業(yè)界知名學(xué)者的高水平專題報告。

(三) 推進(jìn)課程教學(xué)內(nèi)容模塊化建設(shè)

高?！靶蝿菖c政策”教育內(nèi)容豐富，可以幫助學(xué)生正確認(rèn)識國家的政治和經(jīng)濟形勢，以及所處的時代背景和國際環(huán)境，了解黨和國家各類方針政策，分析社會熱點問題等，讓大學(xué)生能夠全面把握國內(nèi)外形勢變化，并將所接收的形勢政策信息進(jìn)行內(nèi)化，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的“三觀”[7]。但在授課過程中，課程內(nèi)容選擇的隨意性、隨機性會讓課程的整體效果大打折扣。在沒有全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱的情況下，高校應(yīng)圍繞教育部相關(guān)教學(xué)要點，在學(xué)校層面進(jìn)一步明確教學(xué)范疇，通過推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容模塊的規(guī)范化，讓一線任課教師更加準(zhǔn)確地把握課程教學(xué)內(nèi)容。

教育部關(guān)于課程建設(shè)的意見要求高校準(zhǔn)確把握教學(xué)內(nèi)容，緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把堅定“四個自信”貫穿教學(xué)全過程。開設(shè)四大專題，重點講授黨的理論創(chuàng)新最新成果及新時代中國特色社會主義的生動實踐。這是指導(dǎo)性的綱要，各地方和高校還需要發(fā)揮主觀能動性，真正做到準(zhǔn)確把握教學(xué)內(nèi)容。各高校的馬克思主義學(xué)院或相關(guān)職能部門有必要深入推進(jìn)“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范化、模塊化，依據(jù)教育部最新印發(fā)的“教學(xué)要點”，通過教研室集中研討，組織制定覆蓋全部要點的校級教學(xué)大綱，并制訂相對統(tǒng)一的教案及課件等教學(xué)材料，在一定程度上統(tǒng)一課程內(nèi)容，在課程教學(xué)內(nèi)容逐步規(guī)范的同時，反向推進(jìn)和提升各模塊教研小組成員的專業(yè)化水平。此外，課程內(nèi)容范圍和方向明確的前提下，課堂教學(xué)、形勢報告會、討論和社會實踐等多種形式的“形勢與政策”教育，才不至于出現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容零散、重復(fù)等現(xiàn)象，有利于課程育人功能的完整發(fā)揮。

(四) 健全對教師教學(xué)工作的評價

建立科學(xué)化的管理制度是推動“形勢與政策”課程建設(shè)，提升課程教學(xué)實效性的重要保障?！靶蝿菖c政策”課作為一門思政理論課，是通過課程教學(xué)和實踐讓學(xué)生在思想和行為上隱性成長和收獲，而又與其他四門課程不同的是，由于缺少統(tǒng)一的教學(xué)大綱，對知識點掌握情況的考察也顯得有些特殊。高校應(yīng)結(jié)合自身實際，考慮當(dāng)前課程教學(xué)中存在的供需矛盾問題，由歸口單位馬克思主義學(xué)院和黨委宣傳部、黨委學(xué)生工作部、教務(wù)處等各部門和各院系協(xié)同合作、積極參與的工作機制[8]，統(tǒng)籌考慮教學(xué)評價和績效考核辦法。

對任課教師教學(xué)效果和質(zhì)量的評定有賴于考核評估體系的構(gòu)建，而目前很多高校還沒有完善的“形勢與政策”課程教研考核評估辦法。因此，以提升課程質(zhì)量和教學(xué)實效性為結(jié)果導(dǎo)向，高校要在綜合考慮“形勢與政策”課授課過程中存在內(nèi)容更新快、備課耗時長、教學(xué)難度大等特點基礎(chǔ)上，建立符合學(xué)校實際的課程實效評價機制，重點考察學(xué)生對課程的知識目標(biāo)、能力目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)的達(dá)成情況，并從課程需求側(cè)出發(fā)體現(xiàn)學(xué)生的直觀評價，考察學(xué)生對課程師資各個方面的滿意度等。這不僅是高?！靶蝿菖c政策”教育科學(xué)化的客觀要求，也是提升教學(xué)實效性的重要保障。課程評價制度的制定，有利于鼓勵教師把準(zhǔn)方向、有的放矢，投入更多精力創(chuàng)新“形勢與政策”教育教學(xué)內(nèi)容，使大學(xué)生對課程內(nèi)容更加喜聞樂見，主動學(xué)習(xí)。此外，完善的評價辦法還可以在一定程度上激勵更多教師采取靈活多樣的方式組織課堂教學(xué)，積極推進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用到“形勢與政策”教育教學(xué)當(dāng)中，從而豐富課堂內(nèi)容的展現(xiàn)形式。

(五) 構(gòu)建多方協(xié)同的思政育人體系

包括形勢政策教育教學(xué)在內(nèi)的高校大學(xué)生思想政治教育工作，不僅僅是馬克思主義學(xué)院和各教學(xué)主體院系的工作任務(wù)，黨委辦、組織部、宣傳部、學(xué)工部、研工部、團(tuán)委、教務(wù)處、人武部及社科處等相關(guān)部門也在其中發(fā)揮著重要作用。高校應(yīng)進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各單位更好地進(jìn)行任務(wù)分解、協(xié)同配合，形成學(xué)校層面的思政育人體系，這也符合高校思想政治工作“三全育人”的相關(guān)要求。

新時代背景下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展，越來越多的高校將思想政治教育融入網(wǎng)絡(luò)平臺，并將網(wǎng)絡(luò)思想政治教育作為重要的教育內(nèi)容。高校思政工作者在日常工作和生活中運用網(wǎng)絡(luò)手段開展思想政治教育活動，以更為新穎的形式吸引大學(xué)生參與，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺作為正確輿論導(dǎo)向的重要窗口[14]。既然不少學(xué)生認(rèn)為可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取形勢政策信息，那高校建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺理應(yīng)成為最權(quán)威的教育平臺之一。把形勢政策教育融入到各類校園文化活動中，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)高地，傳遞主流聲音，形成良好的“形勢與政策”教育教學(xué)文化氛圍，可以成為課程預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)和課后學(xué)習(xí)交流的重要途徑，是課堂教學(xué)的有效補充。

四、 結(jié)語

高?！靶蝿菖c政策”課，對提高大學(xué)生分析辨別能力具有不可替代的重要作用，對提升思想政治教育效果有著特殊的意義。目前，“形勢與政策”課程由于存在師資、教學(xué)內(nèi)容、方法及考核評估等組織管理方面的短板，制約著課程質(zhì)量的提升。今后一段時期內(nèi)，高校要進(jìn)一步明確“形勢與政策”課的重要地位，加強師資建設(shè)，在課程內(nèi)容上要把握好“大政方針相對固定”與“時事內(nèi)容及時更新”的關(guān)系。并結(jié)合學(xué)生特點，在教學(xué)方法運用上要做到“形散而神聚”“形式多樣而目標(biāo)明確”。隨著更多專業(yè)教師投入到課程教研中來，未來可進(jìn)一步推動“形勢與政策”課程的學(xué)科化進(jìn)程，這將對“形勢與政策”課教學(xué)實效性的提升大有裨益。