喬 鈺，胡慧杰

（1.河南黃河河務局，河南 鄭州450003；2.河南黃河水文勘測設計院，河南 鄭州450004）

我國高度重視生態(tài)文明建設,黨的十九大報告指出“加快生態(tài)文明體制改革,建設美麗中國”。生態(tài)文明建設對踐行人與自然和諧共生理念、滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要具有重要意義［1］。水生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設中重要環(huán)節(jié)之一,是建設人水和諧的內(nèi)在要求。開展流域系統(tǒng)治理和生態(tài)水量研究與實踐為水生態(tài)文明建設提供了科學依據(jù)和可靠途徑。

黃河是我國西北、華北地區(qū)的生態(tài)屏障、流域及沿黃相關(guān)地區(qū)的重要水源［2］,在流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)格局與國家戰(zhàn)略布局中具有重要地位和作用。國家生態(tài)文明建設對黃河流域經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。然而,水資源短缺且供需矛盾突出對黃河流域生態(tài)文明建設形成了明顯制約。因此,開展黃河生態(tài)水量調(diào)度研究對推進流域生態(tài)文明建設意義深遠。

1 黃河水量調(diào)度的發(fā)展回顧

20世紀70—90年代,黃河下游斷流對流域及沿黃相關(guān)地區(qū)供水安全和生態(tài)安全造成了極大威脅［3］。1999年起,國家授權(quán)黃河水利委員會按照黃河可供水量分配方案,實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度［4］。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度實施20 a來,黃河水量調(diào)度工作經(jīng)歷了“防止斷流”“確保不斷流、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境用水”“確保不斷流,逐步實現(xiàn)功能性不斷流”三個階段。統(tǒng)一調(diào)度扭轉(zhuǎn)了20世紀末下游連年斷流的局面［5］,實現(xiàn)了黃河下游連續(xù)20 a不斷流,推動了下游經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的修復,以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的全面良性發(fā)展。然而,流域目前各類用水需求遠遠超出了黃河水資源的承載能力,資源性缺水與生態(tài)系統(tǒng)保護要求之間存在矛盾［6］,為化解該矛盾,2016—2018年開展了黃河下游生態(tài)水量調(diào)度試點工作,研究黃河下游河道生態(tài)功能維持和生態(tài)服務需求的流量指標,實施生態(tài)水量調(diào)度實踐。

2 生態(tài)水量調(diào)度目標及原則

2.1 生態(tài)水量調(diào)度目標

根據(jù)黃河下游生態(tài)系統(tǒng)情況,結(jié)合流域自然地理特性和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,確定下游生態(tài)水量調(diào)度的目標：保證生活用水安全,最大限度滿足黃河下游農(nóng)作物生長關(guān)鍵期用水；保障非汛期河道生態(tài)基流以及下游主要斷面生態(tài)流量,維持和改善黃河下游河道生態(tài)廊道結(jié)構(gòu)及功能；保證一定的入海水量,以保護河口濕地及附近海域重要水生生物生境；滿足生態(tài)流量目標要求,在有限的黃河水資源條件下實現(xiàn)黃河下游生態(tài)系統(tǒng)基本生態(tài)功能的有限修復。

2.2 生態(tài)水量調(diào)度原則

（1)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)用水,處理好流域內(nèi)用水與跨流域調(diào)水的關(guān)系,確保黃河干流不斷流,改善流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（2)服從黃河防洪、防凌調(diào)度。凌汛期龍羊峽、劉家峽、小浪底水庫按照防凌要求運用。6月底,龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底水庫水位按防洪調(diào)度要求控制。

（3)保障流域生態(tài)安全。在用水敏感期和關(guān)鍵期,有計劃加大骨干水庫下泄流量,保障干流基本生態(tài)用水；河口自然保護區(qū)的魚類產(chǎn)卵繁殖育幼洄游關(guān)鍵期,有計劃加大小浪底水庫下泄流量,盡可能增加入海水量,促進河口地區(qū)生態(tài)良性循環(huán)；適時實施河道外濕地湖泊生態(tài)補水。

（4)滿足《黃河下游生態(tài)流量試點工作實施方案》（簡稱《實施方案》)中指標要求：花園口、高村、利津斷面日均流量分別不低于 200、150、30 m3/s；4—10月,塑造花園口、高村水文站形成15 d左右300～1 000 m3/s的流量過程,利津水文站形成15 d左右75～1 000 m3/s的流量過程；根據(jù)水資源條件,相機塑造黃河下游河道2 600～4 000 m3/s持續(xù)7 d以上流量過程。

3 生態(tài)水量調(diào)度方案

生態(tài)水量調(diào)度方案應在確定生態(tài)調(diào)度期、分析生態(tài)調(diào)度水源以及下游河道水流演進的基礎上,制定具體的生態(tài)監(jiān)測方案和主要水庫調(diào)度方案,從而形成整體的生態(tài)水量調(diào)度方案。

3.1 生態(tài)調(diào)度期的確定

生態(tài)調(diào)度期主要考慮四方面的因素：一是下游冬小麥生長關(guān)鍵期用水需求；二是上中游桃汛洪水進入小浪底水庫的時間；三是下游沿河及河口濕地、魚類生態(tài)用水需求；四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部)關(guān)于實行黃河禁漁期制度的時段要求。

（1)下游灌溉用水情況。根據(jù)下游冬小麥生長規(guī)律和周期,3月下旬至4月上中旬為灌溉用水高峰期。依據(jù)用水資料,2010—2017年3—6月黃河下游多年平均引水過程見圖1,從圖1可以看出,3月中旬至4月中旬為下游引水高峰期,多年日平均引水流量在600 m3/s以上,為避開引水高峰期,黃河下游生態(tài)調(diào)度應安排在4月下旬至6月。

圖1 2010—2017年3—6月黃河下游多年平均引水過程

（2)上中游桃汛洪水進入小浪底水庫時間。根據(jù)內(nèi)蒙古河段開河預報,2018年3月21日前后內(nèi)蒙古河段全線開河,頭道拐水文站開河最大十日水量為7億m3。預計寧蒙河段開河桃汛洪峰3月下旬進入小浪底水庫,3月下旬至4月上旬小浪底水庫水位將有一個小幅回升過程。

（3)下游沿河及河口濕地、魚類生態(tài)用水需要。根據(jù)生態(tài)調(diào)查及監(jiān)測結(jié)果,4—5月是黃河下游及河口地區(qū)植被發(fā)芽和魚類產(chǎn)卵、仔魚孵化期,是生態(tài)系統(tǒng)敏感期。在4月上中旬,通過塑造大流量過程,可以為灘區(qū)植被補充水分、為河口濕地補充淡水資源。在4月下旬塑造脈沖流量過程,可有效刺激魚類性腺成熟產(chǎn)卵,隨后塑造穩(wěn)定流過程,營造并維持穩(wěn)定水流和水域水草環(huán)境。

（4)關(guān)于實行黃河禁漁期制度的時段要求。2018年2月9日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部)發(fā)布了《關(guān)于實行黃河禁漁期制度的通告》,明確要求黃河干流扎陵湖、鄂陵湖、東平湖等3個主要通江湖泊,渭河、大汶河等13條主要支流的干流河段自4月1日12時至6月30日12時進入禁漁期。

綜合考慮以上各方面因素,確定3月至6月為黃河下游生態(tài)調(diào)度期,其中4月至6月為生態(tài)用水關(guān)鍵期。

3.2 水源籌集分析

實施下游生態(tài)調(diào)度,水是關(guān)鍵。在黃河水緊缺的情況下,要保障生態(tài)調(diào)度用水,小浪底水庫需要在原調(diào)度計劃基礎上增加下泄水量,實施難度較大。為此,應采取多種有效措施提前預籌生態(tài)調(diào)度水源。

3.2.1 籌集方法

一是從汛期開始,滾動分析研判水情,在保證防汛安全的前提下,提前進行骨干水庫蓄水調(diào)度,盡可能多蓄水。2017年汛期黃河干流五大水庫（龍羊峽水庫、劉家峽水庫、萬家寨水庫、三門峽水庫、小浪底水庫)合計蓄水增量為105.51億m3。二是凌汛期精細調(diào)度干流的骨干水庫,在保障防凌安全和各?。▍^(qū))按計劃用水的基礎上,盡量減少水庫下泄水量。凌汛期2017年11月至2018年3月上游水庫合計下泄水量比近十年平均少5.3億m3。三是加強用水管理。在年度調(diào)度計劃基礎上,每月根據(jù)來水和用水情況滾動編制逐月水量調(diào)度方案,科學分配各?。▍^(qū))用水指標并加強管理。

3.2.2 水源分析

（1)來水預估。2017年11月至2018年2月,黃河流域主要來水區(qū)合計來水82.12億m3,較多年同期均值偏多16%。根據(jù)《2017年7月至2018年6月黃河可供耗水量分配及非汛期水量調(diào)度計劃》（簡稱《年度計劃》)和當時水情,預估3—6月潼關(guān)累計來水量49.92億m3,小花區(qū)間（小浪底至花園口區(qū)間)累計加水量約5.00億m3。

（2)用水量預估。2017年11月至2018年2月,黃河干流引黃九?。▍^(qū))合計耗水量約35.06億m3,根據(jù)《年度計劃》,預計3—6月黃河下游用水量54.88億m3。2014—2018年3—6月黃河下游最大用水量為65 .37 億 m3。

（3)水庫調(diào)蓄預估。2018年3月1日,黃河干流五大水庫合計蓄水317.38億m3,比2017年同期多57.27億m3；小浪底水庫蓄水量為74.51億m3,比2017年同期多11.70億m3。到7月1日小浪底水庫按240 m水位控制,對應蓄水量為 20.79億 m3。因此,3—6月小浪底水庫補水為53.72億m3。

根據(jù)水庫調(diào)蓄預估、來水預估及用水量預估,生態(tài)調(diào)度期利津斷面合計入海水量最小約為37.63億m3,對應平均流量為360 m3/s,基本滿足生態(tài)水量調(diào)度水源要求。

3.3 下游河道水流演進分析

近年來,下游河道河勢變化較大,部分河段出現(xiàn)畸形河勢,相當一部分河道工程對水流的控導效果減弱,使較大流量過程的演進異常復雜,增加了生態(tài)調(diào)度的難度。水流演進計算及行洪能力分析采用以下兩種方案。

（1)下游生態(tài)調(diào)度方案數(shù)學模型演進計算。選擇西霞院壩址至利津斷面河段,采用現(xiàn)狀河道地形,考慮沿程引水過程及河損,開展多方案數(shù)學模型演進計算,給出沿程控制斷面流量演進過程,同時給出沿程典型斷面水位、水面寬等變化過程,模擬各河段流速、水深等水力因子變化情況。

（2)下游行洪能力維持與河勢控制流量需求分析。通過對黃河下游近期河勢情況、下游畸形河勢調(diào)整過程及機制的分析,建立河勢彎曲系數(shù)與流量級的相關(guān)關(guān)系,結(jié)合實體模型試驗研究結(jié)果,進行生態(tài)調(diào)度對現(xiàn)狀河勢調(diào)整的預估,提出生態(tài)調(diào)度預案的修改建議。

3.4 小浪底水庫調(diào)度方案

考慮小浪底水庫下泄后到達河口需7～10 d的傳播過程,根據(jù)生態(tài)調(diào)度原則,同時考慮下游及河口附近魚類產(chǎn)卵需要,初步擬定2018年3—6月各階段小浪底水庫泄流指標,其中4月10日左右擬塑造1 000 m3/s以上的脈沖流量過程。為保障達到生態(tài)調(diào)度指標要求,首先在逐月水量調(diào)度方案、生態(tài)調(diào)度期逐旬水量調(diào)度方案中考慮生態(tài)用水需求；其次,計劃4月中旬前開始加大小浪底水庫下泄流量,盡可能按照維持下游河道生態(tài)廊道功能及濕地生態(tài)流量指標下泄；最后,6月底小浪底水庫水位要降至汛限水位以下。

3.5 生態(tài)監(jiān)測方案

下游生態(tài)監(jiān)測涉及漁業(yè)、海洋、濕地等多部門,為提高監(jiān)測評估的權(quán)威性,部分專業(yè)項目監(jiān)測委托海洋、漁業(yè)等相關(guān)機構(gòu)進行。主要采用遙感、地理信息系統(tǒng)與野外監(jiān)測、固定場地監(jiān)測等相結(jié)合的方式,對黃河下游及河口附近海域水文-生態(tài)過程開展同步監(jiān)測,對其水文過程、水環(huán)境、地下水及其補給、魚類及棲息地、重要濕地及其水源補給等狀況進行實時跟蹤監(jiān)測,并據(jù)此進行生態(tài)調(diào)度實施效果評估。

4 生態(tài)水量調(diào)度實施

4.1 水庫調(diào)度

（1)多水庫聯(lián)合調(diào)度。為保障黃河下游生態(tài)調(diào)度順利實施,聯(lián)合調(diào)度龍羊峽、劉家峽、萬家寨、小浪底等水庫,實施黃河水量調(diào)度年度、月、旬方案的協(xié)調(diào)管理,實現(xiàn)水庫泄流過程與?。▍^(qū))用水過程的精準對接,在保障各?。▍^(qū))按計劃用水的前提下,盡最大可能節(jié)約水資源；準確計算桃汛洪峰進入萬家寨、三門峽、小浪底水庫的時間,以及洪峰流量和最大十日洪量,精準確定萬家寨水庫和三門峽水庫預泄降低水位運用的時機；滾動演算小浪底水庫蓄水情況,保障按照不超過汛限水位應用。

（2)非汛期小浪底水庫調(diào)度。2017—2018年度黃河水情形勢相對較好,2018年3—6月為黃河下游生態(tài)調(diào)度期,小浪底水庫實際下泄流量過程見圖2。4月8—14日,小浪底下泄流量最大為1 550 m3/s,最小為1 190 m3/s,塑造了一定的脈沖流量過程,可以有效刺激魚類性腺成熟產(chǎn)卵。5月底到6月下旬塑造了穩(wěn)定流量過程,營造并維持了穩(wěn)定的水域生態(tài)環(huán)境。

圖2 2018年3—6月小浪底水庫實際下泄流量過程

（3)花園口、高村、利津斷面流量過程。2018年4—6月,黃河下游花園口、高村、利津斷面平均流量分別為1 598、1 417、1 030 m3/s,最小流量分別為 1 130、1 020、418 m3/s。汛期7—10月,根據(jù)上游來水情況,科學調(diào)控小浪底水庫水量,結(jié)合排沙防洪應用,塑造維持生態(tài)廊道功能的流量過程,花園口、高村斷面2 600～4 000 m3/s流量過程持續(xù)49 d,利津斷面最大流量達到3 570 m3/s。各斷面4—10月流量過程見圖3～圖5。

圖3 2018年4—10月花園口斷面流量過程

圖4 2018年4—10月高村斷面流量過程

4.2 用水管理

圖5 2018年4—10月利津斷面流量過程

加強骨干水庫精細調(diào)度和實時調(diào)度,在龍羊峽和劉家峽水庫下泄流量嚴格執(zhí)行調(diào)度要求基礎上,通過水庫下泄流量與各?。▍^(qū))用水過程的精準對接和強化用水管理等措施,為黃河下游生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水等提供保證。

4.3 生態(tài)監(jiān)測

采用水文水資源、水環(huán)境和水生態(tài)多專業(yè)復合技術(shù),開展生態(tài)流量調(diào)度河段的監(jiān)測與評估。開展黃河小浪底水庫逐日平均下泄流量和黃河下游西霞院、花園口、夾河灘、高村、濼口和利津斷面逐日平均流量分析,評估年度生態(tài)流量指標滿足程度。結(jié)合河流廊道生態(tài)功能要求,評估生態(tài)流量對河流廊道生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能的影響和修復情況,并對地下水的影響進行監(jiān)測和評估。調(diào)查調(diào)度影響區(qū)的陸生生態(tài)環(huán)境,分析生態(tài)水量調(diào)度對重要濕地和鳥類棲息地生態(tài)環(huán)境的影響；調(diào)查黃河下游土著及河口洄游魚類生態(tài)環(huán)境變化情況,分析生態(tài)水量配置對重要魚類棲息地的影響。

5 生態(tài)水量調(diào)度效果分析

5.1 用水滿足程度

2018年引黃各?。▍^(qū))用水基本未超過年度計劃分水指標,在滿足各省（區(qū))計劃用水的基礎上,有力促進了下游河段主要斷面生態(tài)流量指標的實現(xiàn)。

5.2 下游河道沖淤情況

2018年汛期,經(jīng)龍羊峽、劉家峽水庫聯(lián)合防洪運用以及三門峽、小浪底水庫防洪運用,下游各河段流量均未超過河道平灘流量。小浪底水庫實施泄洪排沙后,三門峽入庫沙量0.46億t,出庫沙量1.56億t,庫區(qū)沖刷1.10億t；小浪底水庫出庫沙量3.64億t,庫區(qū)沖刷2.08億t,排沙比238%,是運用時間最長、排沙量最大、排沙比最高、泄水含沙量最大的一次調(diào)沙過程。

5.3 生態(tài)流量指標滿足情況

2018年4—6月,黃河下游花園口、高村、利津斷面流量比《實施方案》中規(guī)定的各斷面最小流量分別大930、870、368～388 m3/s,滿足生態(tài)流量指標。 其中利津斷面有45 d流量大于1 000 m3/s,滿足了非汛期魚類棲息生境需水要求,促進了下游魚類生境的保護與修復。

進入汛期,黃河在上游來水量較大的有利條件下,通過生態(tài)水量調(diào)度,4—10月西霞院、花園口、夾河灘、高村、濼口、利津斷面大于2 600 m3/s的日均流量均在35 d以上,滿足了《實施方案》中各項生態(tài)流量指標,且成功塑造了下游河段生態(tài)廊道。

5.4 入海水量情況

據(jù)報汛資料初步統(tǒng)計,2018年4—6月累計入海水量為81.0億m3,比2017年同期多51.7億m3,比黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來平均入海水量多47.0億m3。2018年全年黃河入海水量達到334億m3,為統(tǒng)一調(diào)度以來最大水量,同時較2016年的81.43億m3、2017年的90.27億m3大大增加,在一定程度上控制了黃河下游及河口區(qū)域生態(tài)失衡狀況的發(fā)展。

5.5 汛后水庫蓄水

通過下游生態(tài)水量調(diào)度的實踐,2018年汛末,五大水庫合計蓄水量334.81億m3,可調(diào)節(jié)蓄水量為249.40億m3,比2017年同期多17.70億m3。其中,龍羊峽水庫蓄水量為245.61億m3,可調(diào)節(jié)蓄水量為192.18億m3,比2017年同期多35.93億m3。汛后水庫蓄水為非汛期沿黃各?。▍^(qū))的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水提供了充足的儲備水源。

5.6 生態(tài)效果監(jiān)測

（1)黃河三角洲濕地恢復區(qū)生態(tài)補水及陸生生境效果監(jiān)測。2018年下游生態(tài)水量調(diào)度向自然保護區(qū)濕地補水共計4 200萬m3,使三角洲淡水濕地面積得到進一步擴大,比2017年的濕地面積提高了10.7%,濕地生境條件得到進一步恢復。同時,濕地生態(tài)恢復區(qū)內(nèi)植被種數(shù)略有增加；植被高度、生物量持續(xù)增加；植被群落呈正向演替,陸域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2018年遙感影像解譯結(jié)果表明,經(jīng)過黃河汛前及汛期大流量下泄過程,下游河流水面總面積由年初的3.15萬hm2增加至最大4.71萬hm2,有效維持并改善了下游河道生態(tài)廊道功能。

（2)水生生態(tài)效果監(jiān)測。根據(jù)2018年4—6月鞏義及利津河段水生態(tài)調(diào)查結(jié)果,黃河下游生態(tài)水量調(diào)度有效調(diào)節(jié)并改善了魚類棲息地部分生境條件,魚類適宜棲息地范圍顯著擴大,魚類種群結(jié)構(gòu)及多樣性指數(shù)相較2010年有所提高,并為產(chǎn)漂流性卵魚類的繁殖提供了可能。根據(jù)黃河近海水域河海交互區(qū)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查結(jié)果,2018年近海水域浮游生物數(shù)量密度比2016年顯著增大。對魚卵仔稚魚的調(diào)查表明,8月仔稚魚顯著增加,且刁口河及黃河入?？谧兄婶~數(shù)量明顯大于其他海域的。

（3)地下水跟蹤監(jiān)測與評估。根據(jù)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)推算,2018年地下水資源得到進一步補充,補給約31億m3,比2017年增加4億m3,下游兩岸濕地地下水位穩(wěn)定。

6 問題與展望

6.1 存在的問題

（1)黃河生態(tài)用水保障壓力巨大。近年來,黃河水資源量呈現(xiàn)不斷衰減的趨勢。在流域現(xiàn)有水資源和用水情景及調(diào)度原則下,實施生態(tài)調(diào)度存在多方面制約,特別是在遭遇枯水年甚至特枯水年情況下,協(xié)調(diào)和保障生態(tài)用水壓力巨大。

（2)生態(tài)流量基礎研究不足,與實際生態(tài)調(diào)度管理適應性亟待提高。對生態(tài)流量概念和內(nèi)涵認識不統(tǒng)一,相關(guān)技術(shù)標準不一致,計算方法繁多且結(jié)果差異大,對流域水資源變化的生態(tài)響應關(guān)系、生態(tài)流量指標適應性等研究不夠系統(tǒng),亟待開展與匱乏的黃河水資源相適應的生態(tài)指標調(diào)控和管理研究工作。

（3)生態(tài)流量管理缺乏相關(guān)法規(guī)政策、工作機制支撐?！端ā贰端廴痉乐畏ā范济鞔_提出水資源開發(fā)利用時應充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需求,《黃河水量調(diào)度條例》也要求盡可能保障河道生態(tài)用水,但受河流生態(tài)環(huán)境用水及生態(tài)流量要求不具體等情況困擾,生態(tài)流量目標管理可操作性不強,保障生態(tài)流量的管理程序、監(jiān)控監(jiān)管難以落實。

（4)生態(tài)監(jiān)測基礎薄弱,亟待建立長效監(jiān)測機制。一方面,現(xiàn)階段由于沒有穩(wěn)定的經(jīng)費渠道和工作要求,因此未形成長效監(jiān)測工作機制,缺乏連續(xù)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)研究資料；另一方面,黃河下游生態(tài)監(jiān)測涉及多部門,有關(guān)單位和部門尚未建立穩(wěn)定有效的信息共享渠道和機制。此外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部)規(guī)定休漁期間禁止一切捕撈活動（含科研),這影響了近海生態(tài)調(diào)查工作的深入。

6.2 展 望

我國生態(tài)水量調(diào)度尚處于起步階段,目前對于黃河生態(tài)水量調(diào)度的實踐探索仍在逐步深入,需要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上進一步完善。

（1)將生態(tài)水量保障情況、生態(tài)流量要求納入考核體系。在現(xiàn)有水量和社會經(jīng)濟用水條件下,將生態(tài)水量保障情況納入最嚴格水資源管理制度和河長制、湖長制督導考核體系,以提高黃河水資源利用和生態(tài)用水保障水平。同時,全面總結(jié)推廣黃河下游生態(tài)水量調(diào)度實踐經(jīng)驗,根據(jù)流域不同河段生態(tài)保護目標要求,將生態(tài)流量要求納入黃河水資源配置與調(diào)度中,推進更大范圍的生態(tài)調(diào)度工作。

（2)深化生態(tài)流量及功能性不斷流研究,不斷提升科技支撐能力。借助此次下游生態(tài)水量調(diào)度實踐契機,進一步深化對黃河生態(tài)流量問題的針對性和適應性研究。加強黃河功能性不斷流研究,深入探索資源性缺水流域水量和生態(tài)流量調(diào)度及管控模式。

（4)加強生態(tài)流量調(diào)度效果監(jiān)測和評估,優(yōu)化生態(tài)流量管理與調(diào)度。根據(jù)生態(tài)流量管理需要,建立健全河流生態(tài)流量監(jiān)測信息化平臺,實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時報送,提升生態(tài)流量監(jiān)測的自動化水平和信息化水平。進一步加強水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測和效果評估,不斷校驗生態(tài)流量指標和生態(tài)調(diào)度方案的科學性。

（5)加快工程建設,為生態(tài)調(diào)度提供工程調(diào)控能力保障。針對黃河流域現(xiàn)狀及未來突出的水資源供需矛盾和由此導致的流域經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境約束問題,加快推進南水北調(diào)西線調(diào)水工程前期工作,同時推進黃河上中游黑山峽、古賢等骨干水資源調(diào)控工程前期工作,努力提升黃河水資源承載基礎,從而強化流域生態(tài)用水保障能力。