劉進(jìn) 林松月

摘 ? 要：匈牙利作為中等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，位于歐洲內(nèi)陸，與歐洲各國(guó)接壤，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自中匈建交以來(lái)，兩國(guó)友好關(guān)系全面發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人互訪等各種形式的往來(lái)密切?！耙粠б宦贰背h提出后，雙方各領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)，兩國(guó)人民的友誼進(jìn)一步加深。匈牙利奉行“向東開(kāi)放”的政策，成為第一個(gè)走上“一帶一路”的歐洲國(guó)家。文章通過(guò)梳理匈牙利高等教育發(fā)展概況，分析中匈在“一帶一路”倡議下高等教育的合作與發(fā)展，總結(jié)所取得的成果與經(jīng)驗(yàn)，為其他沿線國(guó)家在“一帶一路”框架下高等教育的合作提供借鑒。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第三十一部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 匈牙利

一、匈牙利高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

匈牙利的高等教育機(jī)構(gòu)主要分為大學(xué)和學(xué)院兩類。大多數(shù)大學(xué)和學(xué)院由國(guó)家創(chuàng)辦，即國(guó)立大學(xué);其余由教會(huì)、商業(yè)組織和各種基金會(huì)創(chuàng)辦，即非國(guó)立大學(xué)。匈牙利國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立和取消，及非國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)的合法性認(rèn)定，全權(quán)由國(guó)會(huì)依據(jù)國(guó)家確認(rèn)委員會(huì)和高等教育與科研咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)[1]。其中，大學(xué)所設(shè)學(xué)科學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容、學(xué)術(shù)水平要求較高，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才;學(xué)院所設(shè)學(xué)科實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)，教學(xué)過(guò)程中更側(cè)重對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才[2]。目前，匈牙利獲得該國(guó)教育部認(rèn)可的各類高等教育機(jī)構(gòu)共68所。這些學(xué)校按照性質(zhì)和類型可分為國(guó)立大學(xué)（State Universities）、國(guó)立大專（State Colleges）、教會(huì)大學(xué)（Church Universities）、教會(huì)大專（Church Colleges）、私立大專院校（Private and Foundation Institutions）。[3]

匈牙利于2005年加入了“博洛尼亞進(jìn)程”，與歐盟的高等教育體系逐漸接軌，學(xué)生獲得的課程學(xué)分可以在歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（European Credit Transfer System，ECTS）框架下進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換。其高等教育實(shí)施三周期學(xué)歷結(jié)構(gòu)，即學(xué)士—碩士—博士三級(jí)學(xué)位制度。其中，經(jīng)過(guò)6～8學(xué)期的學(xué)習(xí)可以獲得學(xué)士學(xué)位;獲得學(xué)士學(xué)位后，最多需要4學(xué)期的學(xué)習(xí)就可以獲得碩士學(xué)位。

辦學(xué)制度上，依據(jù)1993年匈牙利頒布的《高等教育法》，該國(guó)高等院校具有高度的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)也要服從匈牙利文化教育部的指示，并接受其對(duì)依法辦學(xué)的監(jiān)督檢查。匈牙利大學(xué)畢業(yè)文憑的水平與西方國(guó)家的碩士學(xué)位相當(dāng)，學(xué)院的畢業(yè)文憑水平與西方國(guó)家的學(xué)士學(xué)位相當(dāng)，該國(guó)與整個(gè)歐洲的教育體系相適應(yīng)。[4]

匈牙利著名的高等學(xué)府主要有塞格德大學(xué)（University of Szeged）、得不勒森大學(xué)（University of Debrecen）、羅蘭大學(xué)（E？觟tv？觟s Lorànd University）、佩奇大學(xué)（University of Pécs）、布達(dá)佩斯工業(yè)和經(jīng)濟(jì)大學(xué)（Budapest University of Technology and Economics）、布達(dá)佩斯考文紐斯大學(xué)（Corvinus University of Budapest）等。據(jù)2020年QS世界大學(xué)排行榜顯示，塞格德大學(xué)位列500～510名，得不勒森大學(xué)、羅蘭大學(xué)、佩奇大學(xué)位列600～700名，布達(dá)佩斯工業(yè)和經(jīng)濟(jì)大學(xué)、布達(dá)佩斯考文紐斯大學(xué)位列800～1000名。[5]

（二）高等教育毛入學(xué)率

1993年，匈牙利通過(guò)的《高等教育法》主要涉及高等院校分類、高校間合作、高校管理、高校經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，為其高等教育體系奠定了基本框架。且自1993年成立高校認(rèn)證委員會(huì)后，匈牙利實(shí)施8年一輪的院校認(rèn)證體制，極大地推動(dòng)了匈牙利高等教育的發(fā)展。[6]

匈牙利高等教育階段的適齡為19～23歲，聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)顯示，匈牙利高等教育適齡人口約為61.49萬(wàn)人[7]。2000-2007年，匈牙利高等教育毛入學(xué)率呈逐年上升的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），從2000年的35.94%快速上升至2007年的68.28%，且在2003年就已超過(guò)50%，進(jìn)入高等教育普及化階段。而在2007-2016年，其高等教育毛入學(xué)率呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，尤其近幾年的下降趨勢(shì)愈加明顯，這與匈牙利總?cè)丝阡J減所帶來(lái)的高等教育適齡人口急劇減少有關(guān)。此外，匈牙利女性高等教育毛入學(xué)率在2000-2016年一直保持高于男性高等教育毛入學(xué)率的水平（見(jiàn)圖2）。

（三）高等教育經(jīng)費(fèi)情況

2006-2015 年，匈牙利的公共教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重整體呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，從2006年的5.31%下降至2015年的4.58%。同時(shí)，匈牙利高等教育經(jīng)費(fèi)支出占政府教育支出的比例整體也呈下降趨勢(shì)，從2006年的19.14%下降至2015年的14.33%。高等教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重也同樣呈浮動(dòng)下降趨勢(shì)，從2006年的1.02%下降至2015年的0.66%（見(jiàn)圖3）。在教育經(jīng)費(fèi)投入上，匈牙利高等教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重與占政府教育支出的比重均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這與其高等教育適齡人口與高等教育適齡人口帶來(lái)高等教育在學(xué)規(guī)模的縮減有一定關(guān)系。

（四）高等教育國(guó)際化

為便于教學(xué)、科研的交流合作，匈牙利高等教育培養(yǎng)體制從20世紀(jì)50年代效仿蘇聯(lián)，實(shí)行本科、碩士、博士三級(jí)學(xué)歷結(jié)構(gòu)。與此相對(duì)的高等教育課程也步入正軌，執(zhí)行與歐洲ECTS兼容的學(xué)分制，這也成為其學(xué)制系統(tǒng)與國(guó)際接軌的重要基礎(chǔ)，不僅促進(jìn)了匈牙利同其他歐洲國(guó)家教育體系的融合和學(xué)生交流，而且為歐洲高等教育一體化奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)了匈牙利高等教育的質(zhì)量和國(guó)際聲望。此外，匈牙利積極參與“博洛尼亞進(jìn)程”“伊拉斯謨世界計(jì)劃”等歐盟項(xiàng)目，很大程度上推動(dòng)了高等教育國(guó)際化進(jìn)程，并為匈牙利培養(yǎng)適應(yīng)整個(gè)歐洲乃至世界的高等教育國(guó)際化人才。[11]

在留學(xué)教育方面，聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所數(shù)據(jù)中心（UNESCO UIS）公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年匈牙利學(xué)生出國(guó)留學(xué)的人數(shù)為11545人，而赴匈留學(xué)的學(xué)生數(shù)量為26155人[12]。2016年排在匈牙利學(xué)生留學(xué)目的國(guó)前10名的國(guó)家分別為：奧地利、英國(guó)、丹麥、美國(guó)、法國(guó)、羅馬尼亞、意大利、瑞士、澳大利亞、斯洛伐克（見(jiàn)圖4），可見(jiàn)其留學(xué)目的國(guó)以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主，其中最主要的留學(xué)目的國(guó)是奧地利和英國(guó)，赴這兩國(guó)留學(xué)的學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)超其他國(guó)家。而赴匈牙利留學(xué)的學(xué)生生源國(guó)主要有德國(guó)、斯洛伐克、羅馬尼亞、塞爾維亞、中國(guó)、伊朗、烏克蘭等國(guó)（見(jiàn)圖5），可見(jiàn)赴匈留學(xué)學(xué)生的來(lái)源國(guó)主要為與之地域較為接近的歐洲國(guó)家。其中，德國(guó)赴匈牙利留學(xué)人數(shù)以3108人位列赴匈留學(xué)國(guó)家之首。

二、中匈高等教育交流與合作

1949年新中國(guó)成立后，中匈兩國(guó)建立外交關(guān)系。建交后，兩國(guó)友好關(guān)系全面發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人互訪等各種形式的往來(lái)密切，各領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)，為高等教育的合作與交流奠定了友好基礎(chǔ)。

在教育合作協(xié)議方面，兩國(guó)自20世紀(jì)就開(kāi)始制定了一系列教育合作工作計(jì)劃，最早可追溯至1991年中匈簽署的兩國(guó)政府“1991-1992年科學(xué)、教育和文化計(jì)劃”。1993年，雙方就教育領(lǐng)域的交流與合作進(jìn)行了工作會(huì)談，并共同簽署《中匈1993-1994年教育合作工作計(jì)劃》;1995年簽署《國(guó)家教委與匈牙利文教部1995-1997年教育合作工作計(jì)劃》;之后，中匈兩國(guó)于2000年、2010年、2013年、2016年陸續(xù)簽署雙方教育合作執(zhí)行計(jì)劃與協(xié)議。

在教育交流機(jī)制與合作項(xiàng)目上，孔子學(xué)院的建立是推動(dòng)中匈教育交流的重要措施。根據(jù)孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦公布的數(shù)據(jù)，目前，匈牙利已經(jīng)建立4個(gè)孔子學(xué)院與1個(gè)孔子課堂[15]，有利于促進(jìn)匈方對(duì)漢語(yǔ)文化的了解，增進(jìn)中匈之間的文化交流，進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育間的合作。同時(shí)，中匈雙方也開(kāi)始開(kāi)展合作辦學(xué)，如2017年，黑龍江省教育廳代表中國(guó)政府與匈牙利政府在匈外交與對(duì)外經(jīng)濟(jì)部簽署了《中華人民共和國(guó)黑龍江省教育廳與匈牙利人力資源部關(guān)于支持黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)在匈牙利辦學(xué)的協(xié)議》，促進(jìn)兩國(guó)大學(xué)間的交流合作，特別是在中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作[16]。此外，匈方高校舉辦的“中國(guó)春”文化節(jié)、“我眼中的‘一帶一路演講比賽”“感知中國(guó)”知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的文化活動(dòng)為中匈深化人文交流創(chuàng)造了良好氛圍，有利于雙方進(jìn)一步增進(jìn)了解，深化友誼，夯實(shí)“一帶一路”“16+1合作”民意基礎(chǔ)。

在語(yǔ)言交流上，一方面，中匈雙方通過(guò)雙語(yǔ)學(xué)校不斷拓展和深化雙方語(yǔ)言交流。2016年，中匈雙方簽署《關(guān)于匈中雙語(yǔ)學(xué)校的合作備忘錄》，2018年簽署《關(guān)于共同促進(jìn)匈中雙語(yǔ)學(xué)校發(fā)展的合作協(xié)議》，并通過(guò)頒發(fā)“中國(guó)大使獎(jiǎng)學(xué)金”、向?qū)W校捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備等方式助力匈中雙語(yǔ)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。匈中雙語(yǔ)學(xué)校作為中東歐地區(qū)唯一一所同時(shí)使用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和漢語(yǔ)教學(xué)的常日制公立學(xué)校，在匈政府支持下現(xiàn)已擴(kuò)建至高中部，確保了在匈中文教學(xué)的連貫性[17]，為高等教育的交流與合作奠定語(yǔ)言基礎(chǔ)，推動(dòng)文化、教育領(lǐng)域合作取得更大發(fā)展。另一方面，中匈雙方以教師培訓(xùn)促進(jìn)雙方語(yǔ)言和文化的交流。例如，2013年，國(guó)家漢辦和羅蘭大學(xué)簽署《孔子學(xué)院總部與匈牙利羅蘭大學(xué)關(guān)于合作設(shè)立中東歐漢語(yǔ)教師培訓(xùn)中心的協(xié)議》，通過(guò)開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教師的培訓(xùn)支持并促進(jìn)漢語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展，增進(jìn)兩國(guó)人民相互理解和友誼。此外，2017年，羅蘭大學(xué)孔子學(xué)院和歐洲漢語(yǔ)教學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的首屆歐洲漢語(yǔ)教學(xué)國(guó)際研討會(huì)對(duì)推動(dòng)歐洲漢語(yǔ)教育意義重大，促進(jìn)了各國(guó)在科學(xué)、文化和教育等方面的交流。匈政府將大力支持漢語(yǔ)教育在匈牙利的發(fā)展，也愿意成為在歐洲推廣漢語(yǔ)教育發(fā)展的核心力量。[18]

三、“一帶一路”倡議下的中匈高等教育發(fā)展

在“一帶一路”倡議的指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快了“向西開(kāi)放”步伐，而匈牙利奉行“向東開(kāi)放”政策，這項(xiàng)政策涵蓋經(jīng)濟(jì)、外交等各個(gè)領(lǐng)域，其中最重要的就是建立和加強(qiáng)同中國(guó)的關(guān)系。作為第一個(gè)與中國(guó)簽署“一帶一路”相關(guān)備忘錄的歐洲國(guó)家，匈牙利成為第一個(gè)走上“一帶一路”的歐洲國(guó)家，在共建“一帶一路”方面發(fā)揮了引領(lǐng)和先行作用。2015年，雙方簽訂《中華人民共和國(guó)與匈牙利政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，2017年簽署《中華人民共和國(guó)和匈牙利關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》與《中華人民共和國(guó)和匈牙利政府在共建“一帶一路”倡議框架下的雙邊合作規(guī)劃》等，為兩國(guó)未來(lái)友好發(fā)展奠定基礎(chǔ)，預(yù)示著兩國(guó)都是對(duì)方高度重視的合作伙伴，中匈關(guān)系將迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。為抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)匈牙利成為“一帶一路”建設(shè)在歐洲的重要支點(diǎn)，中匈雙方高等教育合作應(yīng)在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下進(jìn)一步深化與完善。

其一，中匈雙方不斷加深政策協(xié)議的溝通，但仍停留在政策協(xié)議的簽訂與活動(dòng)舉辦的層面，因此，在教育交流和研究合作等方面要進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步深化中匈教育合作的水平，并給與教師交流、合作研究、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面更多的關(guān)注。同時(shí)要健全雙邊合作機(jī)制，探索可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，如建立穩(wěn)定的辦會(huì)機(jī)制，構(gòu)建相對(duì)完善的合作體系等。在形式上，雙方應(yīng)該利用既有的平臺(tái)，并根據(jù)“一帶一路”倡議規(guī)劃和設(shè)計(jì)高等教育合作項(xiàng)目，努力創(chuàng)新合作形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)所在地區(qū)發(fā)展定位及傳統(tǒng)學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、合作基礎(chǔ)等來(lái)設(shè)計(jì)和開(kāi)展文化交流活動(dòng)等。[19]

其二，根據(jù)教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布的信息，截至目前，中匈雙方雖然在合作辦學(xué)協(xié)議簽訂上取得初步進(jìn)展，但尚未開(kāi)展合作辦學(xué)項(xiàng)目。因此，應(yīng)在推進(jìn)“一帶一路”教育進(jìn)程中進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放水平，促使匈方搭建起與我國(guó)合作辦學(xué)的平臺(tái)，提高合作辦學(xué)的積極性與參與度;此外，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，各地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)匈方更加積極主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議的發(fā)展，同時(shí)提高各高校的國(guó)際化意識(shí)，促進(jìn)多種類型高水平大學(xué)參加中匈合作辦學(xué)的建設(shè)。

其三，據(jù)國(guó)家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心研發(fā)的“人才交流”指標(biāo)評(píng)價(jià)，匈牙利在2017年的該指標(biāo)得分低于“一帶一路”沿線國(guó)家的平均分，雙方締結(jié)友好城市關(guān)系數(shù)量也較少。為夯實(shí)民意基礎(chǔ)，首先，中匈應(yīng)以建立友好城市為抓手，鼓勵(lì)兩國(guó)具體城市的互動(dòng)與交流;同時(shí)實(shí)施簽證便利化措施，進(jìn)一步便利雙方人員的友好往來(lái)[20]。其次，要積極推動(dòng)中匈留學(xué)往來(lái)，通過(guò)推廣雙方文化、宣傳教育等方式促進(jìn)雙方留學(xué)教育的發(fā)展。最后，要積極打造學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)中匈教育機(jī)構(gòu)與專家學(xué)者、青年學(xué)生開(kāi)展科研合作與交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

參考文獻(xiàn)：

[1]王巍.匈牙利高等教育演變特征[J].學(xué)術(shù)交流，2018（6）：188.

[2]孫也剛.匈牙利的高等教育和學(xué)位制度[J].學(xué)位與研究生教育，1999（2）：57-59.

[3]中華人民共和國(guó)教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng).匈牙利學(xué)校名單[EB/OL]. http：//www.jsj.edu.cn/news/1/251.shtml， 2019-07-07.

[4]李昕.匈牙利高等教育質(zhì)量保障研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2015.

[5]QS World University Rankings.Top Universities[EB/OL].https：//www.topuniversities.com/qs-world-university-rankings， 2019-07-07.

[6]張德啟.借鑒匈牙利院校認(rèn)證經(jīng)驗(yàn) 完善我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估制度[J].中國(guó)高教研究，2009（3）：31-33.

[7]UIS Statistics. Peoples Republic of Hungary[EB/OL].http：//uis.unesco.org/en/country/hu， 2019-07-09.

[8][9][10]UIS Statistics.Education[EB/OL]. http：//data.uis.unesco.org/Index.aspx， 2019-07-08.

[11]呂芳，馬燕超.匈牙利高等教育的發(fā)展演變及其特色[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，39（2）：139-144.

[12][13][14]UNESCO UIS.Global Flow of Tertiary-Level Students[EB/OL]. http：//uis.unesco.org/en/uis-student-flow#slideoutmenu， 2019-07-08.

[15]孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦.孔子學(xué)院[EB/OL]. http：//www.hanban.org/， 2019-07-09.

[16]中華人民共和國(guó)駐匈牙利大使館.段潔龍大使出席中匈雙方合作辦學(xué)協(xié)議的簽字儀式[EB/OL].http：//www.chinaembassy.hu/chn/xwdt/t1506683.htm， 2019-07-08

[17]中華人民共和國(guó)駐匈牙利大使館.段潔龍大使出席匈中雙語(yǔ)學(xué)校新址落成揭牌儀式[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cehu/chn/xwdt/t1415325.htm， 2019-07-09.

[18]中華人民共和國(guó)駐匈牙利大使館.段潔龍大使出席首屆歐洲漢語(yǔ)教學(xué)國(guó)際研討會(huì)[EB/OL].http：//www.chinaembassy.hu/chn/xwdt/t1438737.htm， 2019-07-09.

[19]周谷平，羅弦. 推進(jìn)中國(guó)-東盟高等教育合作的意義與策略[J]. 高等教育研究， 2016， （10）： 37-41

[20]國(guó)家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心.“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2017）[M].北京：商務(wù)印書館，2017：26-27.

編輯 徐玲玲 ? 校對(duì) 呂伊雯