劉建昱

化隆回族自治縣屬于特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣建檔立卡貧困村144個(gè)，建檔立卡貧困人口9641戶(hù)36326人。近年來(lái)，該縣全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“12348”總體安排和“兩攻勢(shì)一保障”脫貧攻堅(jiān)工作方案，脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)，成效顯著。截至目前，貧困發(fā)生率從2016年初的15%降至3%，貧困地區(qū)和貧困群眾的基礎(chǔ)保障、公共服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備到2020年與全國(guó)全省全市同步進(jìn)入小康社會(huì)的基本條件。

特色產(chǎn)業(yè)闖出脫貧新路子

上世紀(jì)80年代，廣大群眾在政府的引導(dǎo)、支持和能人的幫助下，通過(guò)親幫親、鄰幫鄰的形式在全國(guó)各地從事和發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)，闖出了一條由拉面產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的新路子。該縣也充分發(fā)揮拉面經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，以分布在全國(guó)270個(gè)大中城市的1.5萬(wàn)家化隆拉面店為載體，鼓勵(lì)建檔立卡貧困對(duì)象參加精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，2016年至2018年連續(xù)三年全縣共實(shí)訓(xùn)建檔立卡戶(hù)人員3885人次，安排到全國(guó)70個(gè)城市的化隆拉面店上崗實(shí)訓(xùn)，從跑堂干起，學(xué)習(xí)拉面匠技能，年工資收入和補(bǔ)助達(dá)到3萬(wàn)元以上，使貧困戶(hù)有尊嚴(yán)地脫貧，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。此外，貧困戶(hù)參加“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”后，開(kāi)辦的拉面店達(dá)91家，真正實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)。同時(shí)，按照拉面龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持資金+農(nóng)戶(hù)入股等形式，推廣實(shí)施“一帶一路、一村一店”拉面脫貧模式，累計(jì)開(kāi)辦扶貧拉面店120家。如今，化隆拉面從黃河岸邊、大山溝里拉到了全國(guó)270多個(gè)城市，以至于在東南亞及周邊國(guó)家和地區(qū)都站穩(wěn)了腳跟，開(kāi)設(shè)了3萬(wàn)多家飯館，使10多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從業(yè)人員工資性收入合計(jì)達(dá)到40億多元，經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民收入的54%以上。

與此同時(shí)，化隆縣積極拓展扎巴鎮(zhèn)本康溝村“公司+農(nóng)民工+小車(chē)間”民族服飾加工的試點(diǎn)成果，在集中培訓(xùn)、邊干邊學(xué)、提高技能的基礎(chǔ)上，投資551.6萬(wàn)元在扎巴鎮(zhèn)本康溝、雙格達(dá)村新建500平方米加工車(chē)間，使農(nóng)村一些家中有老弱病殘的貧困戶(hù)，在不耽誤農(nóng)活的情況下，實(shí)現(xiàn)了在家就業(yè)、穩(wěn)定創(chuàng)收，解決了留守老人、留守婦女、留守兒童等一系列社會(huì)問(wèn)題，達(dá)到了村里的家人穩(wěn)定增收，村外的家人安心創(chuàng)業(yè)的目的，讓化隆的“出門(mén)人”安心創(chuàng)業(yè)。

“扶志+扶智”激發(fā)群眾內(nèi)在動(dòng)力

2018年12月3日，化隆縣舉行“脫貧光榮戶(hù)”表彰儀式，75戶(hù)脫貧光榮戶(hù)各獲得價(jià)值1.9萬(wàn)元一輛三輪自卸農(nóng)用車(chē)的獎(jiǎng)勵(lì)。獲此殊榮的甘都鎮(zhèn)阿河灘村脫貧光榮戶(hù)韓振華說(shuō)：“以前一年忙到頭到手也就那么點(diǎn)錢(qián)，如今在黨和政府的幫助下，我的養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)得到壯大，由原來(lái)的幾只變成了現(xiàn)在的30只，加上我承包別人的撂荒地發(fā)展種植業(yè)，我的種植規(guī)模達(dá)到12畝。通過(guò)努力我也培養(yǎng)出了一名研究生，我的日子能夠如此紅火，我家能有今天的變化，受益于黨和政府，受益于精準(zhǔn)扶貧政策……”

扶貧先扶志，扶貧必扶智。近年來(lái)，化隆縣在脫貧攻堅(jiān)中，以宣傳引導(dǎo)、文化活動(dòng)和典型選樹(shù)等為抓手，通過(guò)“五強(qiáng)”聚心氣、鼓士氣，以精神文明助力脫貧攻堅(jiān)——

強(qiáng)基層。投資21800萬(wàn)元在全縣218個(gè)非貧困村中實(shí)施了村集體經(jīng)濟(jì)破零工程項(xiàng)目，切實(shí)培養(yǎng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使村級(jí)基層組織的工作能力、水平有了明顯提高。強(qiáng)宣傳。不斷總結(jié)扶貧宣傳工作的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)新聞媒體與扶貧部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各駐村工作隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展“思想扶貧”集中宣講工作。強(qiáng)教育。積極與國(guó)開(kāi)教育集團(tuán)合作，創(chuàng)新辦學(xué)模式，實(shí)行了“合作辦學(xué)”“異地辦班”，進(jìn)一步提升了教育教學(xué)質(zhì)量。大力開(kāi)展“控輟保學(xué)”工作，“官告民”勸返法在全社會(huì)形成了強(qiáng)烈的反響和震懾。發(fā)揮農(nóng)民夜校、農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民黨校等農(nóng)村教育基地的作用，著力提高貧困群眾的文化素質(zhì)，培養(yǎng)精準(zhǔn)扶貧“明白人”，取得了良好效果。強(qiáng)幫扶。深化東西部協(xié)作，在“學(xué)子圓夢(mèng)”貧困大學(xué)生資助工作中，已成功舉辦13期，累計(jì)捐助1188.3萬(wàn)元，圓了全縣2825名貧困學(xué)生的大學(xué)夢(mèng)；無(wú)錫市仁智不銹鋼制管有限公司捐資20萬(wàn)元資助44名貧困大學(xué)生、錫山區(qū)祥云慈善基金會(huì)資助40名貧困大學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金10萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步延伸幫扶渠道，目前已有11個(gè)來(lái)自無(wú)錫的社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、學(xué)校、企業(yè)等到化隆開(kāi)展公益捐助活動(dòng)。強(qiáng)典型。深度挖掘精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和事跡、可復(fù)制可借鑒可應(yīng)用的成功項(xiàng)目和群眾身邊的致富典型，進(jìn)一步激活貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

易地搬遷搬出甜蜜日子

走進(jìn)初麻鄉(xiāng)塔麻新村，只見(jiàn)一排排新建的房屋整整齊齊，一條條硬化的道路干干凈凈，一個(gè)個(gè)便民設(shè)施應(yīng)有盡有……如今的塔麻人，在黨的各項(xiàng)惠民政策的關(guān)照下，徹底解決了吃水難、行路難、看病難、上學(xué)難的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)了“拔窮根、挪窮窩”的脫貧致富目標(biāo)，過(guò)上了幸福生活。

而說(shuō)起以前的生活，塔麻村的村民們有說(shuō)不盡的“難心話”。十年九旱，靠天吃飯，行路難、上學(xué)難、吃水難……脫貧致富更是無(wú)從談起。因此對(duì)于大多數(shù)的塔麻人來(lái)說(shuō)，心里都有一個(gè)愿望，就是有一天能夠搬出大山，擺脫貧困，走一條不一樣的路。如今的塔麻新村，搬遷的124戶(hù)農(nóng)戶(hù)已全部入住新居。“我家是從山頭搬下來(lái)的，蓋的新房子，黨和政府對(duì)我們幫助很大，現(xiàn)在水通了，路好了，日子也有盼頭了。”村民馬牙古望著收拾好的新房，樸實(shí)的他臉上露出了幸福的笑容。

塔麻新村只是化隆縣眾多易地搬遷而使村民脫貧致富的一個(gè)縮影。從2016年起，化隆縣就把易地搬遷項(xiàng)目作為重點(diǎn)工程，逐步實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目，共搬遷農(nóng)戶(hù)3015戶(hù)11838人，其中建檔立卡貧困戶(hù)705戶(hù)2884人。去年，又采取集中安置和自主安置相結(jié)合的安置方式，在阿什努鄉(xiāng)若蘭村若蘭社、德恒隆鄉(xiāng)措扎村2村（社）實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，采取自主安置的方式，搬遷安置152戶(hù)592人，其中建檔立卡貧困戶(hù)18戶(hù)82人。截至目前，已入住搬遷戶(hù)46戶(hù)211人，建檔立卡貧困戶(hù)9戶(hù)37人。搬遷的群眾利用各種便利資源，有的外出務(wù)工，有的做起了小生意，開(kāi)了拉面館，村民們的收入有了大幅度提高，生活發(fā)生了可喜的變化。易地搬遷，真正搬出了希望、搬來(lái)了幸福。

欲窮千里目，更上一層樓。接下來(lái)，化隆縣將一以貫之地將扶貧攻堅(jiān)作為頭等大事，著力在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫，著力在夯實(shí)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)上下力氣，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，集中攻堅(jiān)，綜合發(fā)力，確保2019年整體摘帽，在實(shí)現(xiàn)全面脫貧基礎(chǔ)上，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。

（作者系化隆縣委書(shū)記）