李菲

2019年新年伊始，國務(wù)院正式印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》。文件指出，經(jīng)過5-10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。高職院校應(yīng)緊扣文件要求，通過體制機制的深層次自我變革，提供具有類型特點的高質(zhì)量教育。通過有效實施“六變革六構(gòu)建”，構(gòu)建起富有職教特色的治理模式，支撐學校高水平發(fā)展，提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

變革自我中心思維定式，構(gòu)建供需同頻共振的合作共贏機制

深入推進學校教育供給側(cè)改革，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，主動對接行業(yè)企業(yè)需求，在服務(wù)發(fā)展中主動求變。

完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求預(yù)測機制。依據(jù)政府人社部門和行業(yè)協(xié)會的崗位供需公報，定期深入知名企業(yè)調(diào)研用人需求，引入第三方評價機構(gòu)開展高技能人才需求預(yù)測，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求評價指標體系。主動對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)崗位需求數(shù)量和規(guī)格，常態(tài)化調(diào)整專業(yè)布局和招生計劃，推進人才培養(yǎng)目標與市場需求深度契合，更好滿足產(chǎn)業(yè)升級與社會轉(zhuǎn)型中的人才需求和教育需求。

完善“政校企行”四方聯(lián)動機制。健全由政府、學校、企業(yè)、行業(yè)等職業(yè)教育利益相關(guān)方共同參與的開放式辦學新格局，構(gòu)建“校地企協(xié)同育人”新模式，不斷提高四方的參與度與協(xié)同合作水平。

變革單中心治理模式，構(gòu)建多方參與的共治模式

不斷完善以學校章程為核心的現(xiàn)代學校制度，明確政府、學校和市場在辦學活動中的權(quán)責利關(guān)系，突出學校、企業(yè)雙主體地位，發(fā)揮政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)作用，建立多主體治理體系。

完善合作辦學理事會制度。在學校層面，有效發(fā)揮辦學理事會的咨詢、協(xié)商、議事、決策和監(jiān)督職能，全面建成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會監(jiān)督的多元共治模式。在二級院部層面，成立由行業(yè)主管部門主導(dǎo)的“校企合作工作委員會”，通過行業(yè)整合區(qū)域企業(yè)資源，統(tǒng)籌落實校企合作政策和措施。在專業(yè)層面，成立由學校主導(dǎo)、企業(yè)參與的“專業(yè)合作建設(shè)委員會”，用好教材選用委員會制度，借助市場主體力量，指導(dǎo)和促進專業(yè)建設(shè)和教學改革，參與人才質(zhì)量提升全過程。

落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。堅持民主集中制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明確黨委會、校長辦公會議事規(guī)則和決策程序，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。完善二級院部黨政聯(lián)席會議制度。

發(fā)揮學術(shù)委員會效能。健全以學術(shù)委員會為核心的學術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，支持其獨立行使學術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)，發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展和學風建設(shè)等方面的重要作用。

實施師生校內(nèi)民主管理。建好教職工代表大會、學生代表大會、工會會員代表大會的民主管理渠道，善于利用各類媒體媒介落實學校信息公開，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)教師、科研人員和學生在教學、科研和學術(shù)事務(wù)管理中的主體作用，全面形成全體師生員工齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。

變革封閉辦學循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建內(nèi)外相融的協(xié)同育人機制

積極尋求與政、行、企等外部系統(tǒng)之間的協(xié)同合作，建立與政府、社會、市場主體間的信息溝通與交流機制，主動適應(yīng)政府、社會和市場變革的步伐，主動接受社會監(jiān)督。

依托專業(yè)集群，成立具有混合所有制特征的產(chǎn)業(yè)學院。由學校和企業(yè)共同組建高規(guī)格產(chǎn)業(yè)學院，將行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)引入學校，探索多方共贏的混合所有制實現(xiàn)路徑，創(chuàng)建校企一體的管理體制和運行機制，采取聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，使人才培養(yǎng)和專業(yè)改革更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需要。

圍繞市場需求，創(chuàng)新具體合作實現(xiàn)方式。在與企業(yè)共建訂單班的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)工作經(jīng)驗，形成現(xiàn)代學徒制育人模式，在更多專業(yè)拓展現(xiàn)代學徒制試點范圍，積極探索和推進“多主體”協(xié)同育人模式改革。

推動合作企業(yè)申報產(chǎn)教融合型企業(yè)，形成校企命運共同體。以集團化辦學為切入點，實現(xiàn)區(qū)域校際、校企專業(yè)資源共建共享，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，顯著提升實體化運行的職業(yè)教育集團化辦學水平。支持集團內(nèi)技術(shù)先進、實習崗位多、培養(yǎng)質(zhì)量高的企業(yè)申報產(chǎn)教融合型企業(yè)，在開展學生實習實訓、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮更大作用，讓行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)深度參與到教育中來。

變革內(nèi)部機構(gòu)職能，構(gòu)建責權(quán)利對等的柔性治理結(jié)構(gòu)

通過引入企業(yè)管理經(jīng)驗，變革內(nèi)部組織架構(gòu)，再造組織流程，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“扁平化管理”。

圍繞專業(yè)群建設(shè)，編制組織架構(gòu)，再造組織流程。梳理學校全部辦學職能，對職能相近的處室進行歸并，明確處室崗位職責，逐步實現(xiàn)“大部制”，最大限度地減少職能交叉和中間層級，提高辦事和服務(wù)一線效率，使學校管理運行更加靈活，富有活力和創(chuàng)造性。

匯聚校內(nèi)資源，以群建院，優(yōu)化專業(yè)群運行機制。學校人、財、物等資源管理重心下移，以內(nèi)部邏輯聯(lián)系緊密的專業(yè)群為依托重構(gòu)二級院部，擴大專業(yè)群在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評聘、收入分配、校企合作、社會服務(wù)等方面的自主權(quán)。出臺柔性管理制度，推進專業(yè)（群）實體化改革。

結(jié)合多方利益訴求和市場選擇，健全專業(yè)組群機制。健全多元主體利益表達與決策參與機制，促進教育信息的自由流動，發(fā)揮市場資源配置作用。定期面向社會發(fā)布職業(yè)教育質(zhì)量年度報告，推進跨處室協(xié)調(diào)，提升專業(yè)組群決策的科學化、民主化水平。

引入企業(yè)管理經(jīng)驗，構(gòu)建流程清晰、操作性強的制度體系。按照縱向分級、橫向分類原則，梳理規(guī)章制度，按照核心要件理順管理關(guān)系、優(yōu)化管理流程，推進制度標準化與信息技術(shù)的結(jié)合，建成教育現(xiàn)代化、管理精準化、決策科學化的智慧校園。

變革人事薪酬制度，構(gòu)建績效導(dǎo)向的考評機制

以人為本，普遍激勵，尊重人才，建立效能為先、優(yōu)勞優(yōu)酬、差異化的人事薪酬制度，全面落實人力資源制度和績效考評制度，全面提高教師教書育人、參與專業(yè)建設(shè)的能動性。

健全優(yōu)先保障專業(yè)群建設(shè)的人力資源配置制度。在名師培育、人員調(diào)配、進人計劃及聘請企業(yè)能工巧匠、行業(yè)領(lǐng)軍人才等方面優(yōu)先滿足專業(yè)群建設(shè)和發(fā)展，安排副校級領(lǐng)導(dǎo)及處室負責人深度參與到專業(yè)群的教學、育人、科研和社會服務(wù)等工作中。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘向?qū)I(yè)建設(shè)有突出貢獻的一線教師傾斜，專業(yè)群高級崗位設(shè)置職數(shù)增加50%，對有一定專長的專業(yè)群建設(shè)人員實行低職高聘，鼓勵教師建功立業(yè)。

健全圍繞專業(yè)群建設(shè)的績效考評分配制度。在教師和二級院部考核方面，著重建立以業(yè)績貢獻和能力為導(dǎo)向、以目標管理和目標考核為重點的績效考評動態(tài)調(diào)整機制。完善“三大一優(yōu)”傾斜制度，對在國家級項目建設(shè)、技能大賽、科技服務(wù)、畢業(yè)生跟蹤等與專業(yè)群建設(shè)相關(guān)的大工程、大項目、重大工作中做出優(yōu)異成績的教師和二級院部，給予各方面的政策傾斜，實現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬。

在職能處室考核方面，以提升專業(yè)群建設(shè)服務(wù)能力為宗旨，從服務(wù)目標指向、項目管理、質(zhì)量控制、工作績效、創(chuàng)新貢獻等方面構(gòu)建量化考評指標體系?？荚u分平時考核、年終考核和領(lǐng)導(dǎo)考核三個部分，由校長組織實施。由專業(yè)群評價、服務(wù)對象評價、領(lǐng)導(dǎo)評價、職能處室互評等要素構(gòu)成，按年度匯總考核結(jié)果并公示，對考核成績靠前的處室及人員給予績效獎勵，對考核成績靠后的處室及人員取消獎勵性績效待遇。同時，考核結(jié)果作為學校人事安排調(diào)整、評優(yōu)表模的主要依據(jù)。

變革文化建設(shè)慣性，構(gòu)建職教特色的學校文化體系

高職院校的校園文化是“學校文化+”的一種形式。“+”既要體現(xiàn)高等性，具有大學文化的共性，又要突出職業(yè)性，具有企業(yè)文化的特性。通過獨具學校特色的學校文化構(gòu)建，形成全體師生員工的共識，從而指導(dǎo)學校各項工作從制度管理過渡為文化管理。

建設(shè)優(yōu)秀學校文化。提高對教育理想和追求的認識，對高職學校功能及社會責任的理解，全員參與，增強學校文化建設(shè)的主體意識。深化研究學校核心價值理念，與企業(yè)文化有機對接，提升學校文化建設(shè)內(nèi)涵品味。精心設(shè)計文化內(nèi)涵，編制學校文化建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃。分類實施學校精神文化、行為文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)，推進學校文化建設(shè)有序開展。強化對干部員工、師生的教育，讓學校文化入腦入心，促進學校文化建設(shè)內(nèi)化外用。建立CIS企業(yè)形象識別系統(tǒng)，通過學校行為識別和學校視覺識別傳播學校理念，樹立學校優(yōu)良形象。注重有意識、有計劃、多載體、廣傳播的宣傳，擴大學校文化建設(shè)品牌影響，形成良好的知曉度和美譽度。

濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。通過制度建設(shè)的不斷完善，激勵學校各類人才專業(yè)化發(fā)展，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介優(yōu)秀師生典型，通過示范引領(lǐng)，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”的價值理念和正知正能量，促進廣大師生進一步增強發(fā)展信心，提振精神氣，讓想干事者有舞臺，讓干成事者有位子，形成尊重人才、崇尚實干的良好風氣。

責任編輯/楊萬軍