劉 瑤

（全國畜牧總站、中國飼料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計處，北京朝陽 100026）

1 我國羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

我國是羊肉生產(chǎn)和消費大國。改革開放以來我國羊肉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)量大幅提高，羊肉產(chǎn)量長期穩(wěn)居世界第一。2017年，我國反芻飼料產(chǎn)量為923萬t，同比上漲4.9%，其中羊飼料供應(yīng)總量提升明顯。近幾年，隨著養(yǎng)羊規(guī)?；蛢r格刺激，羊飼料和飼草的使用比例不斷提升，肉羊養(yǎng)殖的數(shù)量快速增長，10年間的年均復(fù)合增長率為2.0%，羊肉的產(chǎn)量也創(chuàng)下歷史記錄。2017年羊肉產(chǎn)量達(dá)到467.5萬t，同比提高1.8%。同時，肉羊的生產(chǎn)性能穩(wěn)步提升，羊肉的品種也不斷優(yōu)化，這不僅豐富了居民膳食結(jié)構(gòu)，也填補了我國羊肉產(chǎn)品從短期、區(qū)域到全年、全民的消費。

2 我國羊肉價格情況

如圖1所示，2017年肉羊出欄價格保持上漲態(tài)勢。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肉羊固定監(jiān)測顯示，綿羊全年平均出欄價格20.04元/kg，同比增加18.8%；山羊全年平均出欄價格26.66元/kg，同比增加2.7%。2017年肉羊出欄價格上漲幅度較大，12月肉羊出欄價格已逼近2015年1月的歷史高點，2017年羊肉價格止跌企穩(wěn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部集貿(mào)市場主要畜產(chǎn)品和飼料價格監(jiān)測顯示，2017年羊肉平均價格為55.92元/kg，同比持平。2017年肉羊養(yǎng)殖效益回升顯著，其中綿羊純收入為近3年最高，山羊年均純收益卻低于近3年平均獲利水平。全年標(biāo)準(zhǔn)體重綿羊（45 kg）和山羊（30 kg）年均純收入分別為261元/只和299元/只，同比2016年分別增加106元和23元，分別增長了68.0%和8.4%。

圖1 2015年以來羊肉價格與綿羊和山羊均價對比

3 我國肉羊產(chǎn)業(yè)供應(yīng)情況

3.1 肉羊存欄量和生產(chǎn)性能明顯提升 圖2顯示，2017年我國肉羊存欄為30232萬只，肉羊出欄為30798萬只，羊肉產(chǎn)量為471萬t，分別是1979年的1.6倍，8.6倍和12.3倍。其中羊出欄量和羊肉產(chǎn)量分別于1984年和1986年起居于世界首位。據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)測算1979—2017年期間，我國肉羊胴體重由10.72 kg/只提高到14.98 kg/只，羊出欄率由20.85%提高到103.67%。我國肉羊生產(chǎn)性能和羊肉產(chǎn)量均大幅提高，羊肉在肉類總產(chǎn)量中的比重也不斷提升，2017年羊肉占肉類總產(chǎn)量比重為5.4%，與1985年相比提高了2.3個百分點。

注：數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。

3.2 肉羊養(yǎng)殖規(guī)模提升 我國當(dāng)前肉羊生產(chǎn)的主要模式仍以年出欄100只以下的小規(guī)模生產(chǎn)為主，年出欄量占全國的60%以上，其中年出欄規(guī)模在30～99只的占全國比例為24%，年出欄規(guī)模在30只以下的占全國比例為37.0%。圖3顯示，2017年全國肉羊養(yǎng)殖戶(場)中年出欄100只以下的戶(場)數(shù)達(dá) 1337.6萬個，占總戶(場)數(shù)的97%，而出欄100只以上的戶(場)數(shù)僅占總數(shù)的3%。由此可見，我國肉羊生產(chǎn)集中度仍然很低。2017年出欄100只以上規(guī)模比重為38.7%，與2004年相比提高26.6個百分點。由于小規(guī)模養(yǎng)殖形式在質(zhì)量監(jiān)管、收購成本、環(huán)境管控等方面存在一定的弊端，我國開始推行規(guī)?；B(yǎng)殖，并且取得了一定成效。

圖3 2017年不同規(guī)模肉羊場（戶）數(shù)和出欄情況對比

3.3 羊肉進(jìn)出口量額齊增，貿(mào)易逆差擴(kuò)大 2017年我國羊肉進(jìn)口24.89萬t，同比增長13.1%，進(jìn)口金額59.64億元，同比增長56.7%，主要進(jìn)口國為新西蘭和澳大利亞。2017年羊肉出口0.52萬t，同比增長27.1%，出口金額3.05億元，同比增長27.6%，主要銷售至我國香港地區(qū)。2017年我國羊肉累計貿(mào)易表現(xiàn)為貿(mào)易逆差，累計逆差額為56.59億元，同比擴(kuò)大58.6%。從近3年進(jìn)出口貿(mào)易量和貿(mào)易額變化看，我國羊肉進(jìn)口貿(mào)易量增長十分迅速，但出口少。在羊肉產(chǎn)品貿(mào)易上中國已經(jīng)成為凈進(jìn)口國，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，且未來還有增加可能。

4 我國羊肉的消費情況

隨著人們收入水平的提高，生活得到改善，飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，我國對營養(yǎng)價值更高的羊肉消費量不斷提升，但因羊肉供需缺口不斷擴(kuò)大而抑制了羊肉消費。

4.1 羊肉消費總量不斷提高 我國羊肉消費總量包括城鄉(xiāng)居民家庭消費、戶外消費以及工業(yè)折損等其他消費。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國羊肉的人均占有量、消費量、凈進(jìn)口量均不斷增加，其中羊肉人均占有量從1979年的0.4 kg/人增長到2017年的3.4 kg/人，年均增長率高達(dá)5.8%;羊肉消費量從1998年的237.10萬t增長到2012年的408.13萬t，年均增長率為3.98%。 我國人均羊肉消費量也不斷增加，從1998年的0.90 kg增長到2012年的3.01 kg，年均增長率為3.12%。羊肉凈進(jìn)口總量雖然不大但增長較快，從1998年的2.50萬t增長到 2017年的 24.37萬 t，年均增長率為2.9%。

4.2 羊肉消費結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)居民不斷變化 隨著城鄉(xiāng)居民肉類消費量的增加，肉類消費的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化。與城鎮(zhèn)居民家庭人均羊肉消費特點不同的是，農(nóng)村家庭人均羊肉消費總量和占肉類消費的比例均有較高增長，分別增長了168.57%和68.91%。雖然羊肉消費量和占肉類消費的比例不高，且近年來羊肉價格上漲過快而抑制了需求，但羊肉作為肉類食品中的“貴族”，目前占城鄉(xiāng)居民肉食消費的比例約為5.00%，其具有巨大的增長潛力，未來羊肉的消費總量仍會穩(wěn)步提升。

4.3 羊肉戶外消費比重不斷提升 我國戶內(nèi)消費仍是居民羊肉消費的主體。圖4顯示，在人均消費量變化上，豬肉、牛肉及禽肉均呈現(xiàn)出不同程度的增長。具體在羊肉消費方面，我國城鎮(zhèn)居民人均羊肉消費量呈震蕩上升的趨勢，1995年我國城鎮(zhèn)居民人均戶內(nèi)羊肉消費量是0.97 kg，到2011年人均戶內(nèi)羊肉消費量達(dá)到1.18 kg，年均增長率為1.23%，高于同期豬肉年均增長率，但低于牛肉及禽肉年均增長率。在戶外消費方面，1995年我國城鎮(zhèn)居民是0.09 kg，2011年增加到0.25 kg，年均增長率為6.59%。在消費總量上，1995年我國城鎮(zhèn)居民人均戶內(nèi)、戶外羊肉消費總量為1.06 kg，到2011年增加到1.43 kg，年均增長率為1.89%，低于同期牛肉禽肉的年均增長率，但是高于豬肉的年均增長率。此外，城鎮(zhèn)居民人均羊肉消費量最高峰是在2005年，達(dá)到1.73 kg，之后開始呈現(xiàn)下降的趨勢。這主要是由于2006年全國推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，使得肉羊存欄、出欄數(shù)量大幅減少，導(dǎo)致羊肉供給減少。

圖4 2006—2017年我國城鎮(zhèn)居民家庭人均全年肉類產(chǎn)品消費量比較

5 我國羊肉產(chǎn)業(yè)的特點

5.1 四大優(yōu)勢區(qū)域布局初步形成 隨著國家“優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶”政策的出臺，相繼頒布了《肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 （2003—2007年）》《肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008—2015年)》。這些政策規(guī)劃的頒布對我國肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用。從肉羊生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域的布局來看，肉羊生產(chǎn)集中在中原地區(qū)、中東部農(nóng)牧交錯地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)這四大優(yōu)勢區(qū)域。自2000年以來，我國羊肉分布發(fā)生了明顯變化，四大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)羊肉總產(chǎn)量占全國總量的90%左右，到2009年達(dá)到了92.99%的高水平。這表明我國羊肉生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域格局已形成，對發(fā)揮優(yōu)勢區(qū)域，形成特色產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

5.2 羊肉品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 我國肉羊品種和遺傳資源十分豐富。表1顯示，我國肉羊品種主要分為地方品種、培育品種和引進(jìn)品種。在肉羊品種結(jié)構(gòu)上，我國積極推動肉羊優(yōu)良品種培育工作，先后培育了巴美肉羊、昭烏達(dá)肉羊、南江黃羊等9個肉用綿、山羊品種。這不僅提高了我國肉羊品種的質(zhì)量，也豐富了肉羊品種遺傳資源，有力地保障和促進(jìn)了羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為養(yǎng)羊業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

表1 我國綿羊和山羊品種 個

5.3 肉羊生產(chǎn)能力有待提高 肉羊出欄率是衡量飼養(yǎng)的肉羊向社會提供羊肉數(shù)量多少的指標(biāo)，反映了羊群周轉(zhuǎn)的快慢、養(yǎng)羊經(jīng)濟(jì)效果和肉羊生產(chǎn)水平。表2顯示，根據(jù)聯(lián)合國糧食安全及農(nóng)業(yè)組織（FAO）統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2016年肉羊出欄率世界平均水平為46.5%，我國為88.9%，最高為新西蘭89.8%；胴體重是反映肉羊個體生產(chǎn)能力的指標(biāo)。根據(jù)FAO統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2016年肉羊胴體重世界水平為14.8 kg/只，我國為15 kg/只，較世界平均水平高 0.2 kg/只，美國最高，為 30.2 kg/只，其次是澳大利亞和新西蘭。我國肉羊周轉(zhuǎn)效率 （出欄率）較高，接近世界先進(jìn)水平，但肉羊胴體重水平偏低，反映了我國肉羊飼養(yǎng)數(shù)量多而單產(chǎn)水平較低的問題。

5.4 養(yǎng)殖成本結(jié)構(gòu)不均衡 通過對國家發(fā)展和改革委員會和澳大利亞農(nóng)業(yè)部的肉羊養(yǎng)殖成本效益指標(biāo)對比發(fā)現(xiàn)，中、澳兩國的主要飼養(yǎng)成本大致可歸類為飼料費、購羊費、草場建設(shè)費、管理費和人工費五個主要指標(biāo)。2015中國肉羊的飼養(yǎng)成本為374.5元/只，較澳大利亞低190.1元/只。中國除飼料費用較高外，其余各項費用均低于澳大利亞。需引起注意的是，我國的飼料費用為256.1元/只，接近澳大利亞的10倍，而澳大利亞的草場建設(shè)費和管理費，遠(yuǎn)高于中國，而由于澳大利亞人口數(shù)量少，人工成本是我國的2.21倍。

表2 肉羊生產(chǎn)的主要國家（組織）比較

5.5 我國肉羊飼養(yǎng)模式相對落后 新西蘭和澳大利亞兩國的肉羊生產(chǎn)采用的是種養(yǎng)結(jié)合方式，因而在飼料成本方面投入較少而草場建設(shè)費較高。在肉羊生產(chǎn)組織模式方面新西蘭、澳大利亞兩國是以專業(yè)協(xié)會形式存在，對農(nóng)場的管理和服務(wù)比較完善，因而其管理費用高于中國。反映了我國在肉羊飼養(yǎng)模式方面相對落后，存在重 “養(yǎng)”輕“種”現(xiàn)象，而在組織模式和經(jīng)營管理上存在組織“散”和效率“低”的問題。

6 我國羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新挑戰(zhàn)

雖然我國是世界上羊肉第一生產(chǎn)大國，但人口基數(shù)大，人均羊肉消費水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，我國羊肉市場長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。目前，我國以農(nóng)戶小規(guī)模散養(yǎng)為主的肉羊飼養(yǎng)方式是制約產(chǎn)量增長的最主要原因。我國絕大多數(shù)農(nóng)戶肉羊飼養(yǎng)規(guī)模在100只以下，面臨著羊肉生產(chǎn)加工的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化程度低導(dǎo)致資金獲取困難，優(yōu)良品種難以引進(jìn)，知名羊肉品牌難以打造，養(yǎng)殖技術(shù)落后現(xiàn)狀難以改變，重大疫病防治能力難以提高，受環(huán)境資源約束日益嚴(yán)重等問題。

6.1 肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化、專業(yè)化程度低 長期以來，廣大農(nóng)牧民肉羊飼養(yǎng)的小而散的粗飼養(yǎng)模式，基本上表現(xiàn)為“小規(guī)模、大群體”，尚未形成科學(xué)飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，肉羊傳統(tǒng)生產(chǎn)粗放、量少、質(zhì)差，且無法從源頭上保證肉羊加工企業(yè)的原料品種優(yōu)良、品質(zhì)優(yōu)秀、經(jīng)濟(jì)性狀好等要求，造成生產(chǎn)銷售中數(shù)量、質(zhì)量無法控制，難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和打造優(yōu)質(zhì)品牌，資源優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢匱乏。這種生產(chǎn)方式也給重大疫病的防治帶來巨大隱患，嚴(yán)重影響著畜禽良種、動物營養(yǎng)等先進(jìn)肉羊生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及。

6.2 肉羊國際競爭力不足 據(jù)FAO統(tǒng)計，2016年我國肉羊的飼養(yǎng)量、屠宰量和羊肉產(chǎn)量均居世界首位。同時，我國羊肉人均占有量為3.4 kg，低于新西蘭、澳大利亞等肉羊生產(chǎn)大國水平。據(jù)FAO統(tǒng)計，2013年我國綿羊肉進(jìn)口總量居世界首位，出口總量位列世界第24位，山羊肉進(jìn)口總量居世界第6位，出口總量位列世界第5位。目前我國肉羊供給能力仍不能滿足需求缺口，生產(chǎn)水平較世界先進(jìn)水平仍存在差距，國際競爭力仍有待提高。6.3 羊肉生產(chǎn)和加工嚴(yán)重脫節(jié) 羊肉的生產(chǎn)仍定位在數(shù)量增長的模式上，國產(chǎn)羊肉大多為中低檔羊肉，優(yōu)質(zhì)高檔羊肉很少。在生產(chǎn)性能、生長速度、肉質(zhì)、轉(zhuǎn)化率等方面與專用肉羊品種存在明顯差距，優(yōu)質(zhì)肥羔供應(yīng)不足。同時，我國部分屠宰加工企業(yè)由于片面追求規(guī)?；F(xiàn)代化，造成廠區(qū)面積過大，設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過高，導(dǎo)致固定成本和運行成本提高，加之優(yōu)質(zhì)羊源短缺，產(chǎn)能大量閑置，使得屠宰加工企業(yè)虧損者居多。

6.4 羊肉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈不完善 我國肉羊主要以散養(yǎng)戶為主，小規(guī)模和中等規(guī)模育肥場較多，較為成熟的技術(shù)如營養(yǎng)學(xué)、飼料配制加工技術(shù)、企業(yè)管理技術(shù)等還未集成應(yīng)用，進(jìn)而影響了肉羊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平。在屠宰加工環(huán)節(jié)缺乏龍頭企業(yè)，定點屠宰和集貿(mào)市場銷售占主導(dǎo)方式。肉羊產(chǎn)業(yè)鏈涉及環(huán)節(jié)多，利益主體復(fù)雜，除養(yǎng)殖戶和消費者，還包括飼料企業(yè)、活羊販運商、屠宰加工企業(yè)、批發(fā)商和零售商等，并且生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)連接不緊密，尚未形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。這直接導(dǎo)致羊肉產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化程度不高，多數(shù)企業(yè)還以初級加工為主，產(chǎn)品附加值低，保鮮期和貨架期短，市場適應(yīng)能力差等。

6.5 肉羊產(chǎn)業(yè)受資源稟賦約束越發(fā)突出 資源稟賦是發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，肉羊產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展與自然資源包括土地、水、氣候和植物資源在內(nèi)的資源承載力密切相關(guān)，飼料、飼草資源是發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。肉羊養(yǎng)殖屬于節(jié)糧型畜牧業(yè)，但散養(yǎng)肉羊按年均飼養(yǎng)196.17 d/只，年平均需要耗精飼料63.09 kg，耗糧448 kg；而育肥羊通常需干草約1 kg/(只/d)或青貯飼料3 kg/(只/d)。飼草、飼料資源是肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的必要條件，其不僅受運輸方式的限制，而且也受降水、氣溫等氣候條件的影響。由于畜牧業(yè)過度發(fā)展而造成的環(huán)境惡化及污染問題凸顯，草原畜牧業(yè)過度放牧，導(dǎo)致草原沙漠化嚴(yán)重，承載力嚴(yán)重下降，農(nóng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞污處理不當(dāng)所造成的環(huán)境污染等問題越來越受到社會關(guān)注。

7 我國推進(jìn)羊肉產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的措施

7.1 加強(qiáng)種業(yè)建設(shè)，提高肉羊供種能力 一是加強(qiáng)種羊場管理，制定落實嚴(yán)格的管理制度。種羊場是羊產(chǎn)業(yè)鏈的首要環(huán)節(jié)，首先，要正確地制定種羊場的長期發(fā)展規(guī)劃與健全規(guī)范的管理制度。其次，要改善現(xiàn)有的改良站以及種羊場的基礎(chǔ)設(shè)施，通過科學(xué)的管理模式，及時有效地推廣實施新技術(shù)，提高種羊質(zhì)量。第三，種羊場的建設(shè)上要適應(yīng)肉羊生產(chǎn)需求。根據(jù)國務(wù)院《種畜禽管理條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《種畜禽管理條例實施細(xì)則》，盡快驗收、整頓現(xiàn)有種羊場，頒發(fā)種畜生產(chǎn)許可證，建立良種登記制度，并要引進(jìn)良種肉羊充實良種構(gòu)成。新建種羊場要嚴(yán)格按照審批程序辦理。加大對種羊管理力度，定期開展種羊生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核、發(fā)放工作，確保種羊的質(zhì)量。二是強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善肉羊技術(shù)推廣服務(wù)體系。政府部門應(yīng)重視當(dāng)?shù)胤N羊的推廣，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能和引導(dǎo)作用。政府應(yīng)當(dāng)充分在人才、資金、物資、信息等方面給予支持，調(diào)動農(nóng)民養(yǎng)羊的積極性，引導(dǎo)發(fā)展肉羊生產(chǎn)。三是推動種羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在種羊推廣和保護(hù)上，必須與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，同時，在各地的種羊生產(chǎn)中，組織種羊場積極與大專院校、科研院所和企業(yè)開展各種形式包括科研生產(chǎn)與推廣的合作，使科研、應(yīng)用、市場有機(jī)結(jié)合，形成種羊生產(chǎn)、推廣、銷售的產(chǎn)業(yè)化格局。四是加強(qiáng)畜禽良種推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。種羊推廣的關(guān)鍵在于宣傳和效益的問題，可以充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對種羊信息進(jìn)行宣傳和推廣，建立各級良種推廣服務(wù)網(wǎng)。

7.2 大力推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，增加羊肉供應(yīng) 我國的天然飼草料資源充足，發(fā)展?jié)摿薮?，擁有各類草地?億h㎡，其中可利用草地面積占草地總面積的80%以上，占國土面積的41.7%，人均占有量位居國內(nèi)其他土地資源的第1位。我國草地的自然生產(chǎn)力、草產(chǎn)量與國外同類草地總面積相比不相上下。目前，我國草地整體生產(chǎn)力水平偏低，平均1 h㎡草地僅生產(chǎn)7個畜產(chǎn)品單位，僅相當(dāng)于澳大利亞的1/10、美國的1/20、新西蘭的1/50。據(jù)考察論證結(jié)果，南方草山草坡是我國亟待開發(fā)的后備食物資源，宜于近期開發(fā)利用的草地有1300萬h㎡。如能高效開發(fā)利用，或可增加年產(chǎn)牛、羊肉300萬t以上，約等于2400萬t糧食，就相當(dāng)于兩個新西蘭的生產(chǎn)水平。另外，在北方農(nóng)牧交錯帶年降水量300 mm以上的地區(qū)，有近4000萬hm2土地，如能建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工草地，也可年產(chǎn)牛、羊肉240萬t，相當(dāng)于2160萬t糧食，兩者相當(dāng)于4560萬t的糧食，相當(dāng)于2011年全國糧食總產(chǎn)量的7.98%。農(nóng)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，預(yù)計飼用作物種植面積有 1200萬 hm2，相當(dāng)于增產(chǎn)飼糧 4000萬t，這些將為我國食草農(nóng)畜發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

同時，應(yīng)大力發(fā)展飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大人工種草面積。飼草料是養(yǎng)羊業(yè)的基礎(chǔ)，飼草料均衡供應(yīng)體系是發(fā)展現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)保障。在肉羊生產(chǎn)向舍飼和半舍飼發(fā)展的情況下，要充分利用農(nóng)作物秸稈，建立專用飼料作物基地，開發(fā)專用羊飼料及飼料添加劑，改變傳統(tǒng)飼料結(jié)構(gòu)。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)推廣草地改良、人工種草和草田輪作方式。加快建立現(xiàn)代草產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地，推動草產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

7.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動肉羊規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 一是繼續(xù)加大對肉羊生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化的支持和引導(dǎo)，從資金、技術(shù)上出臺相應(yīng)的扶持政策。推廣合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶頭示范作用，從而穩(wěn)定羊肉市場供應(yīng)和養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性，有效推動我國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國羊肉供給能力；二是完善金融配套扶持方案。針對不同地區(qū)資金獲取現(xiàn)狀，在諸多貸款方式中著重完善效率較高的資金支持方式，并加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)肉羊養(yǎng)殖向規(guī)?；较虬l(fā)展；三是發(fā)展并引進(jìn)優(yōu)良品種，從肉羊繁殖技術(shù)上、飼料生產(chǎn)和加工技術(shù)上以及肉羊疫病防控技術(shù)上加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)；四是在提高肉羊養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖的同時，要充分考慮環(huán)境承載力，提高肉羊生產(chǎn)的組織化程度，合理規(guī)避環(huán)保風(fēng)險和市場風(fēng)險。

7.4 加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動肉羊產(chǎn)品差異化、特色發(fā)展 在消費端應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)。選擇羊肉產(chǎn)品的目標(biāo)市場和潛在目標(biāo)市場，制定并實施相應(yīng)的目標(biāo)市場差異化營銷戰(zhàn)略。充分利用電子商務(wù)渠道，重視羊肉銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立品牌連鎖店，并針對不同地區(qū)的消費者進(jìn)行市場細(xì)分。突出品牌文化建設(shè)。一方面要發(fā)揮我國草原地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，實施草原肉羊品牌戰(zhàn)略，使其成為我國羊肉高端產(chǎn)品市場的主要來源。另一方面要在清真文化的帶動下，大力發(fā)展清真牛、羊肉產(chǎn)業(yè)，打造地區(qū)優(yōu)勢特色品牌。