高端統(tǒng)籌 科學(xué)設(shè)計構(gòu)建農(nóng)村道路安全隱患治理責(zé)任體系

江蘇省公安廳交警總隊兩次將江蘇省農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀和存在的突出問題，向江蘇省委、省政府作了專題匯報。省政府下發(fā)了《全省交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項行動”方案》，將道路隱患治理作為“五項行動”的重要內(nèi)容作出部署。2018年9月25日，江蘇省政府專門召開電視電話會議，重點就補齊補強農(nóng)村交通安全工作中的短板弱項提出具體要求，并以省安全生產(chǎn)委員會的名義制定下發(fā)方案，在全省組織開展農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建活動。同時，江蘇交警總隊對道路安全隱患實行分級督辦制度，對特別復(fù)雜的重大安全隱患提請省安委會掛牌督辦。

扭住關(guān)鍵 創(chuàng)新舉措打造農(nóng)村交通安全生命保障示范工程

江蘇省政府出臺了《關(guān)于實施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見》，將全省11萬公里的單車道農(nóng)村公路拓寬改造為雙車道四級公路，完成2.5萬公里農(nóng)村公路“安防工程”建設(shè)，完善了標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施；實施電動車“亮尾工程”，為電動車尾部粘貼反光標(biāo)貼，在國省道平面交叉口以及車流量大、事故易發(fā)多發(fā)的縣鄉(xiāng)公路平面交叉口安裝交通信號燈、電子監(jiān)控，在事故多發(fā)路口路段實施“亮化工程”，增加照明設(shè)施，在無安全防護的臨水路段增設(shè)安全防護設(shè)施。為728.3萬輛電動車粘貼了反光標(biāo)識，在重點交叉路口安裝信號燈744套、照明設(shè)施929處，在臨水路段增設(shè)安全護欄185公里。此外，江蘇交警總隊會同交通運輸部門，從2017年起開展了交叉路口環(huán)境整治三年行動計劃，開展交叉路口“四個一”建設(shè)，即安裝一組爆閃燈、設(shè)置一組交通標(biāo)志、施劃一組斑馬線、安裝一組減速帶。兩年多來整治事故多發(fā)路口719處，增設(shè)交通標(biāo)志9280個、警示設(shè)施2325個，安裝減速帶1625套。

健全規(guī)范 做強隊伍不斷提升道路隱患排查治理水平

江蘇交警總隊會同交通運輸部門加強道路隱患排查治理技術(shù)研究，形成了多個研究成果，出臺了《江蘇省普通道路交通安全隱患排查治理工作指導(dǎo)意見（試行）》，統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程；組建了102名交通事故“黑點”管理員的專業(yè)隊伍，每個地級市和縣（市、區(qū)）至少有1名“黑點”管理員，負責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)道路隱患排查治理工作，并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實際應(yīng)用；從交通運輸部門和社會科研單位、高校篩選16名熟悉道路隱患排查治理和交通安全工程技術(shù)并有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的人員，組成全省公路交通安全工程專家?guī)臁η闆r較為復(fù)雜、治理難度較大的重大安全隱患，組織專家現(xiàn)場會診，深度分析事故原因，研究提出綜合整治方案，實行“一點一策”和“一路一策”。

社會參與 多元共治探索農(nóng)村交通安全網(wǎng)格化治理新模式

江蘇交警總隊注重“管理”和“建設(shè)”互動，充分運用社會綜合治理平臺，整合社會資源，探索“點線面”結(jié)合的農(nóng)村交通安全網(wǎng)格化治理模式。在“點”上，設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站。在重點村口要道設(shè)置3065個勸導(dǎo)站的同時，還在工廠上下班、學(xué)生上下學(xué)時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集以及節(jié)假日等出行高峰時段，設(shè)置移動交通安全勸導(dǎo)點8000余個。與江蘇省人保公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全省建設(shè)150個警保聯(lián)動勸導(dǎo)站，將勸導(dǎo)站提檔升級。在“線”上，實行“路長”責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請專（兼）職人員作為“路長”，專門負責(zé)農(nóng)村道路的管理養(yǎng)護和隱患排查治理。在“面”上，充分發(fā)揮全省8萬名社會治理網(wǎng)格員和郵政快遞員、保險理賠員的作用，將交通安全基礎(chǔ)信息采集、交通安全宣傳勸導(dǎo)、道路隱患排查、交管業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)作為日常工作的重要內(nèi)容。

聯(lián)合部署開展變型拖拉機道路交通安全專項整治

江蘇常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局聯(lián)合印發(fā)通知，在全市范圍內(nèi)組織開展變型拖拉機道路交通安全專項整治行動。

強化農(nóng)機源頭管理

要求各地嚴(yán)格把好拖拉機及駕駛?cè)伺谱C發(fā)放和考試檢驗關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行變型拖拉機管理“五停止”以及“上線檢測、一年雙檢、逾檢注銷”等規(guī)定，嚴(yán)格挑行安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐一梳理摸清在冊在管變型拖拉機的信息，實施精準(zhǔn)監(jiān)管；檢驗前要查驗公安違法記分處理情況和事故信息，落實駕駛?cè)税踩a(chǎn)承諾。

加快強制報廢淘汰

要求各地嚴(yán)格按照常州市變型機專項整治工作方案約要求，凡達到報廢年限的變型拖拉機，不得參加安全技術(shù)檢驗，不得核發(fā)年度檢驗合格標(biāo)志，實施強制淘汰報廢，要積極引導(dǎo)變型施拉機提前報廢，對連續(xù)二年未檢的變型拖拉機，按規(guī)定公告注銷牌證，公安交管部門要結(jié)合各地實際，在交通情況復(fù)雜、流量大的區(qū)域和路段，對變型拖拉機采取禁行、限行措施。

聯(lián)合執(zhí)法檢查

建立公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大路面動態(tài)監(jiān)管力度，集中對變型拖拉機開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處拖拉機及其駕駛?cè)藷o牌無證，假牌套牌、脫檢脫保、超速超載、違法載人、酒后駕駛等違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用“全國變型拖拉機信息管理系統(tǒng)”“江蘇省農(nóng)機、公安信息實時互通平臺”，積極做好拖拉機及駕駛?cè)伺谱C信息協(xié)查和違法記錄督辦，對查獲的已達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)或者已注銷登記仍上道路行駛的變型拖拉機，公安交管部門依法進行處理。