宿驁

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說(shuō)到底是個(gè)責(zé)任問(wèn)題，特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵。

1 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些基層黨委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有從思想上認(rèn)識(shí)到，黨委、各級(jí)黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，往往把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)看成是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)有紀(jì)委在抓就行了，不必過(guò)多插手，也無(wú)需過(guò)問(wèn)。有的黨委很少甚至不認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，只停留在以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議上。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了、安全不出事故、項(xiàng)目加快推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)就不會(huì)有問(wèn)題，存在安全生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)營(yíng)是硬指標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

二是制度落實(shí)不到位。一些單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)不到位，有的黨員干部對(duì)中央和自治區(qū)以及公司關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定不熟悉、不了解、不掌握，重視程度不夠。對(duì)責(zé)任制有什么具體規(guī)定，作為領(lǐng)導(dǎo)干部該承擔(dān)什么責(zé)任，出現(xiàn)違反責(zé)任制規(guī)定的情況該追究誰(shuí)的責(zé)任，如何追究責(zé)任等等問(wèn)題，都不十分清楚、不十分明白，所以，一些制度、規(guī)定在一些單位沒(méi)有真正得到貫徹、落實(shí)和執(zhí)行。

三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不到位。有些單位黨政“一把手”在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際工作中，不作為、慢作為、不敢擔(dān)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有具體化，沒(méi)有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的認(rèn)為敢于擔(dān)當(dāng)會(huì)得罪人，考核時(shí)會(huì)丟票，不愿得罪人;有的“老好人”思想突出，相互批評(píng)怕影響團(tuán)結(jié)、自我批評(píng)怕失去權(quán)威，對(duì)一些消極現(xiàn)象不愿去問(wèn)，不愿去管;有的在案件查辦處理過(guò)程中，有畏難情緒，不敢擔(dān)當(dāng)。

2 落實(shí)主體責(zé)任的幾個(gè)重點(diǎn)

（1）要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。一把手位高權(quán)重、責(zé)任重大，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督至關(guān)重要。首先是加強(qiáng)理想信念教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性，強(qiáng)化政治意識(shí)，大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育，做到對(duì)黨和人民無(wú)限忠誠(chéng)。其次是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要求一把手在領(lǐng)班子帶隊(duì)伍中做遵規(guī)守紀(jì)的模范，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)防一把手變成“一霸手”。凡是重大事項(xiàng)重要決策，都要堅(jiān)持民主集中制，不搞“一言堂”，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（2）要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺在突出位置，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體部署，建立健全定期研究解決重要問(wèn)題、有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的工作制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與公司安全生產(chǎn)、改革發(fā)展穩(wěn)定一同研究、一同部署、一同考核、一同落實(shí)、一同推進(jìn)。只有這樣，班子才能履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。

（3）要抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)好主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩、保廉潔”主題教育活動(dòng)取得的成果，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選好用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，即選用才干過(guò)硬的“干部”，也選用安分守己的“干部”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。

（4）要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。落實(shí)好主體責(zé)任，沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。把嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件、堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為首要任務(wù)，牢固樹(shù)立反腐倡廉面前沒(méi)有“特區(qū)”和“禁區(qū)”的法治思維，嚴(yán)厲懲處的尺度不松。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為的部門實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失教、失管、失察的責(zé)任，真正做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，使紀(jì)律成為帶電的高壓線。通過(guò)問(wèn)責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。

（5）要在促進(jìn)安全生產(chǎn)、發(fā)展建設(shè)中有作為。落實(shí)好主體責(zé)任，必須堅(jiān)持融人中心，服務(wù)中心的目標(biāo)，必須堅(jiān)持促進(jìn)安全發(fā)展，促進(jìn)提高士氣，為集團(tuán)公司共克時(shí)艱營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。今年是公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，發(fā)展改革穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，面臨的困難前所未有。越是在困難的時(shí)候，越是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)正反兩個(gè)方面的典型案例教育，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立足崗位，在集團(tuán)“爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作進(jìn)程中，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。

參考文獻(xiàn)

[1]齊瑞，楊磊，謹(jǐn)防“問(wèn)題導(dǎo)向”出現(xiàn)“導(dǎo)向問(wèn)題”[N].解放軍報(bào).2019-06-12 （006）.