范 志 董 歡

中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中鹽集團(tuán)”）堅定不移地以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“破、降、轉(zhuǎn)、立”四個著力點(diǎn)，通過斷腕治虧、瘦身健體、降本增效、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展等一系列措施，增強(qiáng)了企業(yè)活力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)扭虧脫困，逐步向建設(shè)世界一流的“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。

一、破——破解處僵治困止出血

中鹽集團(tuán)緊緊圍繞扭虧脫困這一主題，“一企一策”制定“處僵治困”方案，確保虧損企業(yè)能退出的退出，能恢復(fù)造血機(jī)能的恢復(fù)造血機(jī)能。

一是周密計劃，強(qiáng)化組織。中鹽集團(tuán)糾偏了過于重視規(guī)模速度的發(fā)展思路，提出了“回歸、轉(zhuǎn)化、退出、創(chuàng)新”戰(zhàn)略方針，先后制訂《2015-2017年三年扭虧脫困實(shí)施方案》、《2017年“處僵治困”方案》，成立以中鹽集團(tuán)黨委書記、董事長為組長的扭虧脫困領(lǐng)導(dǎo)小組和危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)小組，與3 家僵尸企業(yè)和6 家重點(diǎn)困難企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解目標(biāo)，細(xì)化措施，層層傳導(dǎo)壓力，并嚴(yán)格實(shí)施考核兌現(xiàn)，壓實(shí)責(zé)任。采取“每周小結(jié)、月度例會、季度評估”的方式，合力攻堅、接力推進(jìn)，有序采取破產(chǎn)清算、兼并重組、改造提升、資產(chǎn)處置等方式，成功止住“止血點(diǎn)”，超額實(shí)現(xiàn)了三年扭虧脫困目標(biāo)并初步完成集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打贏了扭虧脫困關(guān)鍵戰(zhàn)役。中鹽化工板塊2016年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，2018年實(shí)現(xiàn)盈利14.06 億元。2018年中鹽集團(tuán)取得歷史最好經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)營性利潤10.24 億元；2018年經(jīng)濟(jì)增加值為3.87 億元。

二是突出重點(diǎn)，割瘤止血。果斷啟動并穩(wěn)步推進(jìn)了中鹽株化關(guān)閉破產(chǎn)。在分流安置過程中爭取到提前退休和社保掛賬政策，并將土地資源由政府收儲，確保了資產(chǎn)處置收益的最大化。堅決推動中鹽宏博的破產(chǎn)重整。重整后資產(chǎn)公開拍賣交易，由下屬優(yōu)秀制鹽企業(yè)中鹽東興摘牌，這既處理了“僵尸企業(yè)”，得以輕裝上陣，又確保了中鹽集團(tuán)在湖北省的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不流失。對中鹽華湘實(shí)行破產(chǎn)重整，并充分發(fā)揮中鹽華湘的技術(shù)、資源等優(yōu)勢，與中鹽吉蘭泰合作建成4 萬噸糊樹脂項(xiàng)目。截至2018年12月底，累計生產(chǎn)糊樹脂3.56 萬噸，比年度預(yù)算成本下降了210 元/噸。截至2018年12月底，3 家“僵尸企業(yè)”已全面完成人員分流安置任務(wù)。

三是改善運(yùn)營，治虧創(chuàng)效。針對一些由于歷史原因、行業(yè)周期、管理不善等導(dǎo)致虧損，但仍有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，中鹽集團(tuán)采取降本增效、運(yùn)營轉(zhuǎn)型、管理提升等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)扭虧脫困工作。中鹽吉蘭泰和蘭太實(shí)業(yè)持續(xù)開展業(yè)務(wù)優(yōu)化，著力加強(qiáng)生產(chǎn)管控、物資采購、產(chǎn)品營銷、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的源頭治理，2018年兩家企業(yè)共完成盈利10.69 億元，實(shí)現(xiàn)了從虧損大戶到盈利大戶脫胎換骨的質(zhì)變。中鹽?；皶r調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、深化技術(shù)改造，實(shí)施產(chǎn)銷聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了量價齊升，2018年實(shí)現(xiàn)盈利2.01 億元。

二、降——推進(jìn)提質(zhì)增效謀發(fā)展

中鹽集團(tuán)以改革脫困作為重要抓手，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為主攻目標(biāo)，主動破題、細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，堅決打好打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

一是壓層級。為確保有效推進(jìn)，中鹽集團(tuán)制定壓減工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則，堅持以企業(yè)為工作主體，各企業(yè)分別制定《開展壓縮管理層級減少法人戶數(shù)的工作方案》，分解工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，并加強(qiáng)對壓減工作的監(jiān)督考核。截至2018年12月底，中鹽集團(tuán)凈減少法人企業(yè)占總數(shù)的21.52%；管理層級、法人層級分別由原來的5 級、6 級壓縮到現(xiàn)在的4 級和5 級，提前完成了三年減少法人企業(yè)數(shù)20%的任務(wù)，壓縮層級也圓滿完成了年度工作目標(biāo)。

二是去杠桿。出臺《中鹽集團(tuán)有限公司降杠桿減負(fù)債工作方案（2018-2020年）》，明確劃分了行業(yè)管控線和警戒線，分解三年壓降目標(biāo)任務(wù)，與企業(yè)簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化對降杠桿減負(fù)債工作的定期監(jiān)測和跟蹤督導(dǎo)。同時，積極提升企業(yè)經(jīng)營積累，穩(wěn)步推動混合所有制改革，為降杠桿減負(fù)債提供新動力。

三是降本增效。積極推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對標(biāo)管理，優(yōu)化工藝控制，提高運(yùn)營效率。重點(diǎn)從降低消耗、提升產(chǎn)能、提升質(zhì)量、控制檢維修費(fèi)用以及節(jié)能減排等方面提出了工作目標(biāo)和保障措施。截至2108年12月底，集團(tuán)全年?duì)I業(yè)成本共計173.1 億元，比2017年下降5.9 億元。同時，加大對指標(biāo)體系和責(zé)任體系的跟蹤、評價、監(jiān)督、考核工作力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)有效落實(shí)和執(zhí)行。推進(jìn)招投標(biāo)采購管理，完善機(jī)制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招標(biāo)活動的全過程監(jiān)管，有效降低了供應(yīng)成本。截至2018年12月底，集團(tuán)全年招標(biāo)采購節(jié)約資金2.3 億元，節(jié)資率達(dá)15.82%。持續(xù)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，預(yù)算控制、經(jīng)費(fèi)節(jié)約成效顯著。2018年集團(tuán)總部會議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用比2014年下降三分之二以上。

三、轉(zhuǎn)——加快結(jié)構(gòu)調(diào)整助轉(zhuǎn)型

中鹽集團(tuán)緊緊圍繞“創(chuàng)新、變革、競爭、共贏”的戰(zhàn)略方針，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，加快推動行業(yè)聯(lián)合重組，構(gòu)建鹽行業(yè)新格局，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展鹽產(chǎn)業(yè)鏈。中鹽集團(tuán)擺脫了“世代唯鹽”經(jīng)營思想的桎梏，實(shí)現(xiàn)了鹽行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性跨越。在制鹽領(lǐng)域，進(jìn)一步完善海鹽、湖鹽、井礦鹽的全國布局。實(shí)施“三品戰(zhàn)略”，成立中鹽品牌委員會，推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。精心打造綠色環(huán)保、具有地標(biāo)意義的高端食鹽產(chǎn)品新疆天山鹽、福建海鹽、海南鶯歌海鹽和植物性功能鹽；拓展生活用鹽、水處理鹽、融雪除冰鹽、醫(yī)藥用鹽、高純度工業(yè)鹽、動物用鹽等鹽業(yè)應(yīng)用新領(lǐng)域。目前，中鹽已有100 多種食鹽產(chǎn)品進(jìn)入全國31 個省市市場，實(shí)現(xiàn)了不同層次食鹽產(chǎn)品全覆蓋，充分滿足消費(fèi)者需求。在鹽化工領(lǐng)域，推進(jìn)東部和西部兩大化工基地建設(shè)，以基礎(chǔ)化工產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展和精細(xì)化工、新材料產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展為主線，加快東西互動，集中產(chǎn)能力量、技術(shù)力量、銷售力量等要素，形成化工業(yè)務(wù)整體優(yōu)勢。

二是實(shí)施內(nèi)整外合，構(gòu)建鹽行業(yè)新生態(tài)。以“內(nèi)整外合、統(tǒng)分結(jié)合、創(chuàng)造價值”為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加大行業(yè)整合力度，拓寬行業(yè)合作范圍。中鹽集團(tuán)率先響應(yīng)國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，整合京津冀三地鹽業(yè)，主導(dǎo)組建了鹽行業(yè)歷史上第一個跨區(qū)域產(chǎn)銷結(jié)合的中鹽京津冀公司；與海南鹽業(yè)合作成立中鹽南海公司，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)海鹽資源；與河南省鹽業(yè)總公司合作成立中鹽中部公司，共同打造立足河南、輻射周邊的中部區(qū)域龍頭企業(yè)；與重慶化醫(yī)集團(tuán)啟動重組重慶市鹽業(yè)公司，組建中鹽西南公司；與廣東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂廣鹽股份混合所有制改革框架協(xié)議。此外，中鹽集團(tuán)先后與安徽鹽業(yè)、福建鹽業(yè)、內(nèi)蒙鹽業(yè)等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)施產(chǎn)銷對接、品牌代理，在食鹽產(chǎn)品、品牌、渠道、服務(wù)等方面展開全方位、多層次的戰(zhàn)略合作。

三是改革產(chǎn)銷體系，引領(lǐng)行業(yè)有序競爭。積極推行“五統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一營銷戰(zhàn)略與區(qū)域劃分、統(tǒng)一品牌塑造與宣傳、統(tǒng)一大客戶開發(fā)與維護(hù)、統(tǒng)一研發(fā)安排與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明晰了中鹽集團(tuán)食鹽產(chǎn)銷體系改革的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。出臺了《中鹽集團(tuán)食鹽產(chǎn)銷銜接方案》和《關(guān)于規(guī)范中鹽集團(tuán)基礎(chǔ)食鹽產(chǎn)品價格的通知》，確定了多層次、多樣化、有針對性的營銷策略，建立了產(chǎn)銷配合，區(qū)域市場責(zé)任明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了帶頭穩(wěn)定食鹽價格、不打價格戰(zhàn)、引領(lǐng)行業(yè)有序競爭的堅定立場。2018年中鹽集團(tuán)鹽產(chǎn)量達(dá)1490.5 萬噸，約占全國總產(chǎn)量的16.3%；食鹽銷量達(dá)288.4 萬噸，市場份額持續(xù)增長，中鹽集團(tuán)進(jìn)一步鞏固了“國家鹽業(yè)公司”的行業(yè)龍頭地位。

四、立——聚力科技創(chuàng)新添動力

中鹽集團(tuán)堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，加快完善創(chuàng)新體制機(jī)制，以科技創(chuàng)新為抓手，提升企業(yè)管理水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力。

一是健全創(chuàng)新制度體系，引導(dǎo)科技創(chuàng)新方向。出臺《科技工作委員會職責(zé)及議事規(guī)則》、《技術(shù)中心管理辦法》、《科技投入管理辦法》、《專利管理辦法》、《科技發(fā)展計劃項(xiàng)目管理辦法》等，形成了一套成熟、科學(xué)、規(guī)范的科技創(chuàng)新管理制度體系。同時，以行業(yè)發(fā)展技術(shù)難點(diǎn)為突破口、重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和資源綜合利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。截至2018年12月底，中鹽集團(tuán)全年設(shè)立253 個科技發(fā)展計劃項(xiàng)目，橫跨節(jié)能降耗、資源綜合開發(fā)利用、安全環(huán)保、新產(chǎn)品開發(fā)等多領(lǐng)域。2018年，中鹽集團(tuán)全年累計研發(fā)費(fèi)達(dá)2.21 億元，同比增長97.3%。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。成立了中鹽科技工作委員會，組建了分屬制鹽組、化工氯堿組、化工純堿組等8個技術(shù)領(lǐng)域方向的專家組。搭建了以中鹽鹽業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中鹽鹽化工技術(shù)中心、中鹽鹽業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用中心、中鹽礦山地質(zhì)環(huán)境技術(shù)中心、中鹽鹽品研發(fā)轉(zhuǎn)化中心為支撐的“4+1”技術(shù)中心，為整合資源，有效推動企業(yè)科技創(chuàng)新搭建平臺。目前，中鹽集團(tuán)擁有15 家高新技術(shù)企業(yè)，1 家國家技術(shù)中心，7 家省級技術(shù)中心，9 家省級工程技術(shù)中心，3 家省級實(shí)驗(yàn)室，2 家企業(yè)設(shè)立博士后工作站，2 家企業(yè)設(shè)立院士專家工作站，11 家企業(yè)通過兩化融合評定。截至2018年12月底，全集團(tuán)累計申請專利達(dá)970 項(xiàng)，授權(quán)專利544 項(xiàng)。這有力提升了中鹽研發(fā)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了企業(yè)核心競爭力。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高集團(tuán)管控能力。中鹽集團(tuán)成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向協(xié)同，推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鹽業(yè)”，助力各項(xiàng)業(yè)務(wù)特別是食鹽業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。將管理和運(yùn)營緊密結(jié)合，做到“戰(zhàn)略上一致、財務(wù)上集中、整體上協(xié)同”，確保集團(tuán)利益最優(yōu)化、價值最大化、內(nèi)部資源配置最優(yōu)化，以支撐集團(tuán)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)抓經(jīng)營、強(qiáng)管控、防風(fēng)險、增強(qiáng)競爭力的愿景。