季培東

黨的十八大以來，習近平總書記對人才工作作出一系列重要指示。黨的十九大把人才強國戰(zhàn)略列為決勝全面小康的七大戰(zhàn)略之一，賦予人才工作新的時代內涵。今年全省組織部長會議提出了人才工作“五堅持五提升”要求，為江蘇人才工作繼續(xù)走在全國前列指明了方向。認真貫徹落實中央、省委部署要求，徐州牢牢抓住人才這個第一資源，不斷深化思想認識、創(chuàng)新工作方式、激發(fā)人才活力、做優(yōu)綜合生態(tài)，持續(xù)增創(chuàng)人才引領發(fā)展新優(yōu)勢。年初以來，新引進諾獎、院士等頂尖人才12人，國家級等領軍人才68人，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才238人。全市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重增至38.26%，全市專利申請量2.59萬件，同比增長39.9%，人才工作對高質量發(fā)展支撐作用明顯提升。

深刻把握“人才鏈”與“產業(yè)鏈”的關系，在思想認識上再深化。堅持圍繞“產業(yè)鏈”布局“人才鏈”，聚焦“人才鏈”拓展“產業(yè)鏈”，把人才工作真正擺在引領高質量發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

從建設中心城市的戰(zhàn)略高度“謀”人才工作。更加清醒地認識到城市的崛起靠產業(yè)、產業(yè)的背后是人才，自覺在建設淮海經濟區(qū)中心城市的大局中，定位和謀劃人才工作，真正把人才工作作為推動產業(yè)轉型振興、城市綠色發(fā)展的戰(zhàn)略支點。聚焦裝備與智能制造、新能源、集成電路及ICT、生物技術與大健康等主導產業(yè)、“四新經濟”產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，貫徹落實好江蘇省“人才新政26條”，持續(xù)完善以徐州“人才高地28條”為主體、相關配套文件為支撐的“1+N”政策體系，有效深化“產才融合”的廣度、深度。

從構建競爭優(yōu)勢的多重維度“推”人才改革。更加清醒地認識到，阻礙人才活力釋放的“瓶頸”所在就是構建競爭優(yōu)勢的機遇所在，把推進人才發(fā)展體制機制改革作為全面深化改革的重要內容，大力推動人才供給側改革，努力構建與建設淮海經濟區(qū)中心城市相適應的人才引進、培養(yǎng)、評價、流動、激勵等機制，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內生動力。

2019年以來，沛縣大力實施“產業(yè)人才培養(yǎng)”計劃，加快產業(yè)技能人才培養(yǎng)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圖為該縣某公司技術骨干（左）在生產車間和同事調試新設備。

從吸引高端要素的務實角度“建”人才生態(tài)。更加清醒地認識到，建設人才高地，硬條件重要、軟環(huán)境更重要。更大力度打造吸引人才的一流平臺載體，更大力度優(yōu)化人才落地后的服務保障，更大力度建設全國一流營商環(huán)境，讓各類人才“憑什么來徐州”的理由更加充分。

深刻把握“招人才”與“招項目”的關系，在工作方式上再創(chuàng)新。堅持招商引資與招才引智聯(lián)動發(fā)力、人才隊伍與主導產業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動人才引進的數(shù)量和質量在全省進位爭先，同步打造產業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地。

突出“產才融合”明確工作導向。同步繪制“產業(yè)地圖”和“人才地圖”，特別是繪制好徐州市“1+11”人才地圖，為產業(yè)引才提供精確導航。瞄準人才“金字塔尖”，大力引進具有國際視野和戰(zhàn)略眼光、能快速攻克產業(yè)技術瓶頸、打通產業(yè)升級路徑的領軍人才，加速形成引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、壯大一個新興產業(yè)的“蝴蝶效應”。大力組建校企聯(lián)盟、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產業(yè)升級目標推動“引企入教”改革;深入實施“千企千師”培養(yǎng)行動計劃，努力培養(yǎng)造就更多發(fā)展急需、技藝精湛的“淮海工匠”。

突出“雙招聯(lián)動”優(yōu)化工作舉措。精心舉辦大院大所對接合作懇談會、產業(yè)人才科技金融對接會、海外高層次人才徐州行等活動，同步宣傳推介徐州人才政策和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。突出抓好產業(yè)園區(qū)的人才工作，推動園區(qū)人才布局引領產業(yè)布局，同步打造產業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地。推動各類招商隊伍在吃透產業(yè)需求的同時吃透人才政策，在招商工作中同步開展招才工作。

突出“體系作戰(zhàn)”廣納各路英才。以“彭城英才221”計劃為統(tǒng)領，實施頂尖人才引進計劃、領軍人才集聚計劃、雙創(chuàng)人才倍增計劃、高技能人才培養(yǎng)計劃、民生事業(yè)人才支持計劃、“名校優(yōu)生”引進計劃等六大引才計劃。按照“覆蓋淮海、輻射全國、接軌全球”的定位，持續(xù)辦好“贏在徐州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。按照“一行業(yè)領域一人才規(guī)劃”的思路，調動條線領域人才工作積極性。

深刻把握“聚人才”與“用人才”的關系，在激發(fā)活力上再加力。堅持研究運用人才發(fā)展規(guī)律、探索創(chuàng)新人才使用機制，加快形成人才引領發(fā)展、發(fā)展集聚人才的良性循環(huán)。

創(chuàng)新人才激勵政策。實施頂尖人才頂級支持計劃。對具有國際一流技術水平、能夠推動產業(yè)發(fā)展的重大產業(yè)人才項目，及時啟動“一事一議”，有關支持政策量身定制、上不封頂。鼓勵企事業(yè)單位通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。

完善市場化評價體系。積極推動人才分類評價機制改革，著力構建“問東家、問專家、問大家”的評價機制。堅持以市場價值回報人才價值，更大力度賦予企事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益自主權。鼓勵企事業(yè)單位通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。改革市“雙創(chuàng)計劃”“雙百工程”等項目評審辦法，采取主管部門負責資格審查，答辯評審、實地考察等外包給專業(yè)第三方的形式，提升評審科學化水平，提高財政資金使用績效。

推進人才與資本有效對接。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持體系，設立10億元的“彭城英才”投資基金和1億元人才項目貸款。鼓勵科技銀行、商業(yè)銀行對人才企業(yè)采取差異化信貸管理，引導社會資本加大對人才企業(yè)支持力度。統(tǒng)籌人才資金、項目資助、風險投資等金融資源，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集成支持，發(fā)揮好引導性、杠桿性作用。

深刻把握“小環(huán)境”與“大氣候”的關系，在綜合生態(tài)上再精進。堅持突出徐州特點，加強人才環(huán)境頂層設計，比“真金”但更比“真心”，比“政策”更比“服務”，在打造人才綜合生態(tài)的比較優(yōu)勢上搶先起步、再闖新路。

建強高端人才的發(fā)展平臺。加強江蘇淮海科技城、徐州科技創(chuàng)新谷、徐州市產業(yè)技術研究院、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)“一城一谷一院一區(qū)”建設。持續(xù)推進各類重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)研發(fā)中心建設，打造吸引人才的一流平臺。學習借鑒外地人才島、創(chuàng)新港、人才小鎮(zhèn)、人才示范區(qū)等建設經驗，建設人才集聚區(qū)，高標準建成淮海經濟區(qū)人力資源服務產業(yè)園并提升運營質量，大力引進國內外獵頭機構和高端人才中介組織，發(fā)展壯大人才資源服務市場，借勢借力推動全市人才工作提質增效。

完善服務人才的有效機制。建立領導干部聯(lián)系人才制度，每年梳理一批需要重點推進的人才項目，市縣聯(lián)動明確包掛領導和責任人。完善“彭城英才卡”服務機制，為高層次人才出入境、戶口準入、社保結轉等開辟綠色通道。根據(jù)不同類型、不同發(fā)展階段人才的需求特點，研究設計個性化的服務舉措，不斷提升人才服務的針對性、精準性。組織開展人才政策落實情況專項督查、人才發(fā)展環(huán)境明查暗訪，確保各項服務承諾落實到位。

營造拴心留人的宜居環(huán)境。堅持不懈優(yōu)化政務服務、投資開放、要素供給、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠信法治、人文生態(tài)“六大環(huán)境”，著力打造全國一流營商環(huán)境和人才生態(tài)。持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)、交通出行、教育醫(yī)療等各類軟環(huán)境，進一步完善城市功能、提升城市品質，讓徐州成為各類人才近悅遠來的創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之城。

（作者系中共徐州市委常委、組織部部長）

責任編輯：張 寧