內(nèi)容提要 社會(huì)工作作為一門(mén)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要學(xué)科和以實(shí)踐為本的專(zhuān)業(yè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作體系，是加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)服務(wù)事業(yè)的應(yīng)有之義?？傮w上，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的需要;對(duì)中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）來(lái)說(shuō)，更是加快學(xué)科建設(shè)、實(shí)務(wù)轉(zhuǎn)型，使社會(huì)工作取得應(yīng)有的學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）地位的需要。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系應(yīng)將滿足中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)服務(wù)需要作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，明確以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，開(kāi)發(fā)本土傳統(tǒng)資源，借鑒國(guó)際優(yōu)秀成果，并在以上工作基礎(chǔ)上加以整合創(chuàng)新、建構(gòu)特色。構(gòu)建具有本土特質(zhì)的社會(huì)工作學(xué)科體系、學(xué)術(shù)（思想）體系和實(shí)務(wù)體系，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系的目標(biāo)和方向。此外，還要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，提升中國(guó)特色社會(huì)工作在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。

關(guān)鍵詞 中國(guó)特色社會(huì)工作體系 建設(shè) 必要性 路徑 目標(biāo)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C916 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2019）09-0035-08

社會(huì)工作作為現(xiàn)代哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要分支和實(shí)踐領(lǐng)域，在繁榮發(fā)展中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。正因如此，黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)工作學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）的發(fā)展、對(duì)中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展一直給予高度的關(guān)注和重視，并采取切實(shí)措施加以推進(jìn)。加快社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建構(gòu)中國(guó)特色的社會(huì)工作理論體系和服務(wù)體系，是我國(guó)社會(huì)工作學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和奮斗目標(biāo)。2016年5月17日習(xí)近平同志在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上發(fā)表的重要講話（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《講話》）中，發(fā)出了“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”①的號(hào)召。社會(huì)工作作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要學(xué)科和應(yīng)用專(zhuān)業(yè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作或者說(shuō)加快構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作體系，是加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)服務(wù)事業(yè)的應(yīng)有之義。本文擬就這一議題做初步探討。

一、中國(guó)特色社會(huì)工作體系的雙重意涵

在討論中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)弄清什么是中國(guó)特色社會(huì)工作體系。我們認(rèn)為，正確理解中國(guó)特色社會(huì)工作體系的意涵，關(guān)鍵在于要處理好我們要建設(shè)的社會(huì)工作體系與國(guó)際上通行的社會(huì)工作體系（社會(huì)工作體系的一般架構(gòu)）的關(guān)系。在筆者看來(lái)，中國(guó)特色的社會(huì)工作體系與后者是特殊和一般的關(guān)系。這樣一來(lái)，所謂中國(guó)特色社會(huì)工作體系的涵義就應(yīng)從兩個(gè)層面來(lái)看，第一個(gè)層面即什么是中國(guó)社會(huì)工作體系，重在界定我們要建設(shè)的社會(huì)工作體系的一般架構(gòu);第二個(gè)層面即什么是中國(guó)特色的社會(huì)工作體系，重在界定什么是社會(huì)工作體系的“中國(guó)特色”。第一層含義中國(guó)要建設(shè)的社會(huì)工作體系和國(guó)際上通行的社會(huì)工作體系沒(méi)有太大、太多、實(shí)質(zhì)的差別，它體現(xiàn)社會(huì)工作體系的通用特征或者說(shuō)共性、一般性，而第二層含義則體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)工作體系與一般意義的社會(huì)工作體系或者說(shuō)國(guó)際通行的社會(huì)工作體系的差異，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)工作體系的個(gè)性、差異性、特殊性。雖然上述雙重含義體現(xiàn)的是一般和特殊的關(guān)系，但一般寓于特殊之中。本文的核心議題即設(shè)定在討論“一般寓于特殊之中”的中國(guó)特色社會(huì)工作體系的構(gòu)建問(wèn)題，它是上述兩重含義的有機(jī)結(jié)合或者說(shuō)整合。

1.中國(guó)社會(huì)工作體系的意涵

既然社會(huì)工作是一個(gè)以實(shí)踐為本的專(zhuān)業(yè)及學(xué)科，社會(huì)工作體系就與以理論為本的社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等專(zhuān)業(yè)及學(xué)科不同。我們要建設(shè)的社會(huì)工作體系應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)工作學(xué)科架構(gòu)、社會(huì)工作學(xué)術(shù)（思想）體系、社會(huì)工作話語(yǔ)體系、社會(huì)工作人才體系、社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系以及社會(huì)工作管理體系等內(nèi)容。

以習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話為指導(dǎo)，借鑒費(fèi)孝通關(guān)于社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的“五臟六腑”說(shuō)、費(fèi)孝通在恢復(fù)與重建社會(huì)學(xué)之初談到該學(xué)科的建設(shè)時(shí)，曾經(jīng)提出過(guò)一個(gè)后來(lái)廣為流傳的“五臟六腑”的形象比喻。所謂“五臟”，是指一個(gè)學(xué)科的建立，至少要包括五個(gè)部分，即學(xué)會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、各大學(xué)的社會(huì)學(xué)系、圖書(shū)資料中心、出版物;所謂“六腑”，指一個(gè)社會(huì)學(xué)系應(yīng)該能開(kāi)出“社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)調(diào)查研究方法、社會(huì)心理學(xué)、城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)、社會(huì)人類(lèi)學(xué)、國(guó)外社會(huì)學(xué)說(shuō)”六門(mén)基礎(chǔ)課程。Flexner關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”說(shuō)、一百年前在全美慈善和矯治大會(huì)上，Abraham Flexner首先提出了衡量社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：伴隨著責(zé)任的智識(shí)性（intellectual）活動(dòng);構(gòu)成素材來(lái)自于科學(xué)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí);有實(shí)際和明確的目標(biāo);擁有可教育的方法技術(shù);活動(dòng)者是自我組織的;動(dòng)機(jī)上是利他主義的。Weiss-Gal等人關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的“八個(gè)特征”說(shuō)，Idit Weiss-Gal和Penelope Welbourne基于對(duì)美國(guó)等十個(gè)國(guó)家社會(huì)工作的數(shù)據(jù)資料分析，提出社會(huì)工作的八個(gè)專(zhuān)業(yè)特征，包括：社會(huì)認(rèn)可、壟斷地位、專(zhuān)業(yè)自主、知識(shí)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)組織、倫理守則、聲譽(yù)和報(bào)酬（參見(jiàn)彭華民：《中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科：百年論爭(zhēng)、百年成長(zhǎng)與自主性研究》，《社會(huì)科學(xué)》2017年第7期）。結(jié)合社會(huì)工作“以實(shí)踐為本”的專(zhuān)業(yè)及學(xué)科特性，中國(guó)社會(huì)工作體系的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

一是社會(huì)工作作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)地位的建立及學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）體系的形成（學(xué)科、專(zhuān)業(yè)自主性）。這里涉及社會(huì)工作與社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、公共管理、政治學(xué)等一級(jí)學(xué)科的關(guān)系，社會(huì)工作作為一個(gè)自主性學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）的學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）體系的構(gòu)成（包括一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科、三級(jí)學(xué)科的劃分及各層次內(nèi)部的構(gòu)成）等。

二是社會(huì)工作的價(jià)值、知識(shí)（思想、理論）、話語(yǔ)體系。社會(huì)工作作為一個(gè)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，有一整套成系統(tǒng)、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性兼具的與其他學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）可以明確區(qū)分的知識(shí)（理論）體系和話語(yǔ)表達(dá)習(xí)慣、范式，這些總體上還是屬于社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)的內(nèi)容。就社會(huì)工作作為專(zhuān)業(yè)化人類(lèi)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)而言，還有一套獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)價(jià)值倫理體系，這不僅體現(xiàn)在實(shí)務(wù)層面，社會(huì)工作知識(shí)（理論）、話語(yǔ)體系的價(jià)值性也是比較鮮明的。

三是社會(huì)工作的人才體系，涉及社會(huì)工作人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)體系的建設(shè);高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系的建設(shè)，涉及大專(zhuān)、本科、碩士、博士多層次人才培養(yǎng)體系的建立與自主性的獲得，教師從業(yè)資格的準(zhǔn)入與評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，各層次教材、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)等;實(shí)務(wù)部門(mén)社會(huì)工作者準(zhǔn)入、使用、評(píng)價(jià)、薪酬福利、流動(dòng)、培訓(xùn)體系的建設(shè);高校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才與實(shí)際部門(mén)的規(guī)范化對(duì)接體系的建設(shè)等。

四是社會(huì)工作的實(shí)務(wù)體系，包括社會(huì)工作實(shí)務(wù)的領(lǐng)域劃分、崗位設(shè)置、職業(yè)倫理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系等。當(dāng)然這里主要是對(duì)社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系的狹義劃分;廣義上社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)工作人才體系、行業(yè)共同體、管理保障等相關(guān)體系，涉及社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)諸多內(nèi)容。

五是社會(huì)工作學(xué)術(shù)（行業(yè)）交流體系，涉及社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)、行業(yè)共同體（學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)）及交流平臺(tái)（學(xué)刊、專(zhuān)業(yè)期刊、行業(yè)媒體）等形成的社會(huì)工作學(xué)術(shù)（行業(yè)）交流體系。目前中國(guó)在這方面欠賬太多，例如，還沒(méi)有一本進(jìn)入北大、南大評(píng)價(jià)體系的社會(huì)工作核心期刊，中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)還未取得與中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)等類(lèi)似的地位與影響力等。

六是社會(huì)工作的管理保障體系，涉及整個(gè)社會(huì)工作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、投入、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等一系列管理職能體系。中國(guó)社會(huì)工作管理保障體系在中央層面主要涉及以下主體，中國(guó)社會(huì)工作行業(yè)（實(shí)務(wù)）的主管機(jī)關(guān)是中組部、民政部，教育主管機(jī)關(guān)是教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)，學(xué)術(shù)宣傳主管機(jī)關(guān)是中宣部，投入保障主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部、發(fā)改委等。各主管機(jī)關(guān)如何有效地協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作教育、研究、實(shí)務(wù)的良性互聯(lián)、互動(dòng)、互構(gòu)、互促，協(xié)力推動(dòng)中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。

2.中國(guó)特色社會(huì)工作體系的意涵

社會(huì)工作體系的中國(guó)特色或者說(shuō)中國(guó)特色的社會(huì)工作體系應(yīng)當(dāng)如何理解，坦率地說(shuō)截至目前是一個(gè)探討不多但又十分重要的課題，不同的學(xué)者對(duì)此肯定有各自的認(rèn)識(shí)，但筆者認(rèn)為以下幾個(gè)大的方面是最重要的影響、制約因素，受此影響、制約而形成的中國(guó)社會(huì)工作體系必然體現(xiàn)鮮明的本土特色。

一是馬克思主義對(duì)中國(guó)社會(huì)工作體系建設(shè)的核心指導(dǎo)地位。在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平指出：“馬克思主義為中國(guó)革命、建設(shè)、改革提供了強(qiáng)大思想武器，使中國(guó)這個(gè)古老的東方大國(guó)創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。”“馬克思主義始終是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器?！绷?xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2018年5月4日。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是近代以來(lái)我國(guó)發(fā)展歷程賦予的規(guī)定性和必然性，是當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志。習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社，2016年，第8～9頁(yè)。社會(huì)工作作為中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一個(gè)重要學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，堅(jiān)持馬克思主義的核心指導(dǎo)地位顯然應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)社會(huì)工作體系的一個(gè)鮮明特色。

二是中國(guó)特色社會(huì)主義制度對(duì)中國(guó)社會(huì)工作體系的規(guī)定性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度本質(zhì)區(qū)別于資本主義制度與其他形形色色的社會(huì)主義制度，其對(duì)中國(guó)社會(huì)工作體系具有根本的規(guī)定性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度涵蓋的內(nèi)容十分豐富，涉及人民代表大會(huì)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的基本政治制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以及建立在基本政治經(jīng)濟(jì)制度上的其他政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)制度。在這里，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的根本保證，無(wú)疑也是中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)取得成功的根本保證，無(wú)論是學(xué)科體系、人才體系還是實(shí)務(wù)體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)都是無(wú)條件的。社會(huì)治理制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是社會(huì)工作發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的十九大報(bào)告指出要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)? 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第49頁(yè)。這為作為社會(huì)力量、專(zhuān)業(yè)力量的社會(huì)工作介入社會(huì)治理提供了機(jī)遇和空間，也對(duì)社會(huì)工作的角色定位及如何發(fā)揮作用做出了規(guī)范、提出了要求。

三是中國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期人民群眾社會(huì)服務(wù)需求對(duì)中國(guó)社會(huì)工作體系的規(guī)定性。在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府統(tǒng)一包攬的社會(huì)福利體制已經(jīng)不再發(fā)揮作用，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多元共擔(dān)的社會(huì)福利體制又還沒(méi)有完全建立起來(lái)并充分發(fā)揮作用，在這種情況下，我國(guó)出現(xiàn)了眾多非常特殊的民生問(wèn)題，如快速老齡化導(dǎo)致的巨大的養(yǎng)老服務(wù)需求，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民進(jìn)城導(dǎo)致的流動(dòng)人口服務(wù)需求，農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女的服務(wù)需求，等等，所有這些，與西方社會(huì)服務(wù)面臨的問(wèn)題不同，對(duì)我國(guó)社會(huì)工作體系建設(shè)必然構(gòu)成重要的制約，既規(guī)定著社會(huì)工作學(xué)術(shù)研究課題的選取，也規(guī)定著社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系（領(lǐng)域）的構(gòu)建。

四是中國(guó)獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)對(duì)中國(guó)社會(huì)工作體系建設(shè)的重要影響。中華民族悠久的傳統(tǒng)文化包含著深厚的人文精神價(jià)值、福利思想和豐富的經(jīng)驗(yàn)智慧，對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。

二、中國(guó)特色社會(huì)工作體系需要加快建設(shè)

總體上，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的需要;對(duì)中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）來(lái)說(shuō)，更是加快學(xué)科建設(shè)、實(shí)務(wù)轉(zhuǎn)型、使社會(huì)工作取得應(yīng)有的學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）地位的需要。

首先，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的需要。習(xí)近平同志在《講話》中指出，“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)可以也應(yīng)該大有作為?！绷?xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社，2016年，第7頁(yè)。社會(huì)工作正是適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的需要而恢復(fù)重建并快速發(fā)展的一個(gè)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)。于今，作為專(zhuān)業(yè)的助人服務(wù)者，社會(huì)工作者廣泛分布在社會(huì)福利、社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、公益慈善、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、就業(yè)服務(wù)、教育輔導(dǎo)、衛(wèi)生服務(wù)、司法矯正、人民調(diào)解、人口健康、信訪調(diào)處、青少年服務(wù)、殘疾人服務(wù)、為老服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等工作領(lǐng)域，在了解群眾需求、落實(shí)社會(huì)政策、改進(jìn)社會(huì)服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)治理、增進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面都有其獨(dú)到的作用。從2015年起至2018年，發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作更是連續(xù)四年被明確寫(xiě)入全國(guó)人大《政府工作報(bào)告》之中。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和人民對(duì)社會(huì)工作學(xué)科、專(zhuān)業(yè)提出了新的更高的要求，社會(huì)工作界應(yīng)以加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系的實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)新時(shí)代的迫切需要。

其次，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系是加快社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)的需要。社會(huì)工作作為一個(gè)重要的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科，早在20世紀(jì)20年代就被引進(jìn)到中國(guó)，20世紀(jì)50年代初隨著社會(huì)學(xué)等學(xué)科被取消而中斷了近30年，直到20世紀(jì)80年代末在我國(guó)恢復(fù)重建，至今也已經(jīng)歷了30余年。毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)在我國(guó)已有一定的基礎(chǔ)。但也必須指出，與兄弟學(xué)科相比，社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)還存在著諸多不足，其核心和關(guān)鍵是本土社會(huì)工作理論建構(gòu)嚴(yán)重不足。由于本土社會(huì)工作理論建構(gòu)嚴(yán)重不足，在專(zhuān)業(yè)教育及實(shí)務(wù)中采用的理論、方法及技術(shù)技巧主要或基本是借用西方的，這種局面已極大地制約了我國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。李迎生：《構(gòu)建本土化的社會(huì)工作理論及其路徑》，《社會(huì)科學(xué)》2008年第5期。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的本土化，必須加快構(gòu)建本土化的社會(huì)工作理論，這是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)的前提、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。構(gòu)建本土化的社會(huì)工作理論必須強(qiáng)調(diào)文化敏感、理論自覺(jué)與實(shí)效導(dǎo)向。李迎生：《也談社會(huì)工作的學(xué)科定位》，《社會(huì)建設(shè)》2017年第4期。強(qiáng)調(diào)文化敏感是因?yàn)槲鞣轿幕瘍r(jià)值體系與我國(guó)不同，必須加以適應(yīng)性改造。強(qiáng)調(diào)理論自覺(jué)是因?yàn)槲鞣脚c中國(guó)所處的時(shí)代背景不同，面臨的問(wèn)題不同，解決問(wèn)題的路徑不同，所以起源于西方的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作知識(shí)體系在中國(guó)肯定不完全適用。只有從中國(guó)面臨的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，構(gòu)建本土化的社會(huì)工作理論，才能有效地應(yīng)對(duì)和解決中國(guó)當(dāng)下的矛盾和問(wèn)題。

其三，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系是推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要。自20世紀(jì)80年代中后期社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)，特別是自黨的十六屆六中全會(huì)做出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”戰(zhàn)略部署以來(lái)，在社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)取得快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)建設(shè)在我國(guó)也取得了顯著進(jìn)展。但也必須指出，與我國(guó)全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)的要求及人民群眾的多元化需求相比，社會(huì)工作的發(fā)展還存在著巨大的差距。社會(huì)工作發(fā)展尚面臨各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在社工人才數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，社會(huì)工作體制機(jī)制尚不完善，社會(huì)工作服務(wù)效能有待增強(qiáng)，社會(huì)工作發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出，社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，等等。李迎生、袁小平：《社會(huì)治理創(chuàng)新與社會(huì)工作發(fā)展》，《中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告2015》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015年。我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)中，社會(huì)工作的效能有待增強(qiáng)是關(guān)鍵。導(dǎo)致目前社會(huì)工作效能不強(qiáng)的原因是多方面的，專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、本土化不足，沒(méi)有形成本土化的社會(huì)工作實(shí)務(wù)框架（模式）是最基本的原因。目前，我國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)體現(xiàn)為本土實(shí)際社會(huì)工作與外來(lái)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作“兩張皮”并存的過(guò)渡性特征。李迎生、方舒：《中國(guó)社會(huì)工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第3期。本土實(shí)際社會(huì)工作具有行政性、非專(zhuān)業(yè)、本土性（原生態(tài)）等特征，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期曾經(jīng)發(fā)揮了應(yīng)有作用，但隨著改革開(kāi)放的深入，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的要求，迫切需要加以轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變成為一種專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、本土化的社會(huì)工作。李迎生：《探索中國(guó)社會(huì)工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展之路——〈中國(guó)社會(huì)工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展〉前言》，《社會(huì)建設(shè)》2017年第1期。推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的轉(zhuǎn)型、建構(gòu)本土化的社會(huì)工作實(shí)務(wù)框架（模式）以提升社會(huì)工作服務(wù)的效能是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系的應(yīng)有之義。

最后，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系是社會(huì)工作自立于中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的需要。國(guó)際上，社會(huì)工作是與社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等兄弟學(xué)科一樣，具有平等的學(xué)科地位。在美國(guó)，高校社會(huì)工作學(xué)院與社會(huì)學(xué)系一般是并立的。在我國(guó)港臺(tái)地區(qū)，社會(huì)工作系與社會(huì)學(xué)系一般也是并肩而行的。但在我國(guó)，社會(huì)工作一般是作為社會(huì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科（少數(shù)高校作為公共管理等學(xué)科的二級(jí)學(xué)科）而存在的。這與社會(huì)工作學(xué)科在我國(guó)發(fā)展的獨(dú)特背景相關(guān)。新中國(guó)成立前我國(guó)社會(huì)工作自西方引入及20世紀(jì)80年代末的恢復(fù)重建都是依托社會(huì)學(xué)一級(jí)學(xué)科而進(jìn)行的。這一特殊背景對(duì)我國(guó)社會(huì)工作初期發(fā)展顯然有有利的一面，對(duì)此我們非但不能否認(rèn)反而應(yīng)當(dāng)加以充分肯定。但長(zhǎng)此以往又不利于社會(huì)工作獨(dú)立學(xué)科地位的建立、對(duì)其他相關(guān)學(xué)科的兼收并蓄、社會(huì)工作實(shí)務(wù)的推進(jìn)及社會(huì)工作學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）社會(huì)認(rèn)同的提升。如何處理社會(huì)工作與社會(huì)學(xué)及相關(guān)一級(jí)學(xué)科的關(guān)系、確立社會(huì)工作的獨(dú)立地位是中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)需要長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系有利于壯大社會(huì)工作的整體實(shí)力，提升社會(huì)工作的地位，促進(jìn)社會(huì)工作與兄弟一級(jí)學(xué)科平等關(guān)系的建立，從而推進(jìn)社會(huì)工作在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)的路徑

針對(duì)如何加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)這樣一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，習(xí)近平同志在《講話》中明確指出：“要按照立足中國(guó)、借鑒國(guó)外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類(lèi)、面向未來(lái)的思路，著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。”⑤⑥習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社，2016年，第15、2、19頁(yè)。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)界針對(duì)這一問(wèn)題也提出過(guò)一些很有啟發(fā)的主張，例如，著名社會(huì)學(xué)家鄭杭生曾就中國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的路徑，提出過(guò)“立足現(xiàn)實(shí)、開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)、借鑒國(guó)外、創(chuàng)造特色”的思路。鄭杭生：《把握學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)是學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系建設(shè)的關(guān)鍵》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2014年1月17日。根據(jù)習(xí)近平同志的《講話》精神，借鑒從鄭杭生先生相關(guān)主張獲得的啟示，我們?cè)谶@里把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)的基本路徑大致歸納為以下幾點(diǎn)：

1.將滿足中國(guó)現(xiàn)實(shí)需要作為構(gòu)建社會(huì)工作體系的出發(fā)點(diǎn)

社會(huì)工作作為一個(gè)以實(shí)踐為本的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科，其理論只有能夠指導(dǎo)實(shí)踐才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能證明其理論的科學(xué)性。習(xí)近平同志運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論的原理指出，“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，需要不斷在實(shí)踐和理論上進(jìn)行探索、用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實(shí)踐?！雹荻⒆惝?dāng)今中國(guó)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要，從中國(guó)面臨的各種現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題出發(fā)，圍繞我國(guó)現(xiàn)階段面臨的重大社會(huì)服務(wù)問(wèn)題，提出獨(dú)創(chuàng)性的理念、主張、方案，這樣形成的理念、主張、方案才能對(duì)社會(huì)服務(wù)實(shí)踐發(fā)揮實(shí)際的指導(dǎo)作用。“從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)真理、檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理?！雹捱@是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)工作體系的出發(fā)點(diǎn)。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)? 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第11頁(yè)。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾的服務(wù)需求趨勢(shì)、國(guó)家治理的能力建設(shè)需要等發(fā)生了新的變化，對(duì)我國(guó)社會(huì)服務(wù)制度建設(shè)提出了更高的要求，我國(guó)形成中的社會(huì)工作體系如何回應(yīng)滿足新時(shí)代的要求，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)下最迫切的民生問(wèn)題，滿足人民的美好生活需要，是擺在社會(huì)工作界的一個(gè)重大課題。

2.以馬克思主義作為中國(guó)社會(huì)工作體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，這是中國(guó)社會(huì)工作主體性的重要體現(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作體系區(qū)別于西方社會(huì)工作體系的根本標(biāo)志。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們就應(yīng)當(dāng)以馬克思主義中國(guó)化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)工作體系建設(shè)。習(xí)近平同志指出，“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，核心要解決好為什么人的問(wèn)題?！雹诹?xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社，2016年，第12、10頁(yè)。社會(huì)工作以“助人自助”為專(zhuān)業(yè)理念，以解決困難群體面臨的生存發(fā)展問(wèn)題，滿足其服務(wù)需求為實(shí)務(wù)目標(biāo)和方向。毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)工作在我國(guó)要有所作為，就必須堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向和實(shí)務(wù)方向。社會(huì)工作界應(yīng)當(dāng)自覺(jué)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺(jué)把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系貫穿社會(huì)工作研究、教學(xué)和實(shí)務(wù)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為清醒的理論自覺(jué)、堅(jiān)定的政治信念、科學(xué)的思維方法、明確的實(shí)務(wù)指引。我國(guó)社會(huì)工作作為一個(gè)從西方引進(jìn)的學(xué)科（專(zhuān)業(yè)），在對(duì)待堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的問(wèn)題上，應(yīng)該說(shuō)是需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程的。當(dāng)今，社會(huì)工作界大部分同志對(duì)此的認(rèn)識(shí)是清醒的、態(tài)度是堅(jiān)定的。同時(shí)，也有一些同志理解不深、理解不透，在運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法上功力不足，在建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)工作學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系上功力不足。習(xí)近平同志《講話》提到的我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一定程度上存在的馬克思主義邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化的問(wèn)題，在社會(huì)工作界也存在，甚至在一些社會(huì)工作專(zhuān)著、教材、論壇出現(xiàn)馬克思主義“失語(yǔ)”“失蹤”“失聲”的情形。②這種狀況必須引起高度重視并切實(shí)加以改變。

3.開(kāi)發(fā)本土傳統(tǒng)的社會(huì)工作思想與實(shí)踐資源

偉大的中華文明歷史悠久。在漫漫歷史長(zhǎng)河中，中華民族產(chǎn)生了儒、道、墨、法等各家學(xué)說(shuō)，涌現(xiàn)了老子、孔子、莊子、孟子、荀子、韓非子、董仲舒直至近代的孫中山等一大批思想家，中國(guó)傳統(tǒng)文化中包含著豐富的社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)的思想、智慧，不僅為先輩的社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)實(shí)踐提供了重要依據(jù)，對(duì)今天的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)建設(shè)的影響也難以忽視。例如，儒家的“大同”思想強(qiáng)調(diào)“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸”（《禮記·禮運(yùn)·大同》）。墨家主張“兼愛(ài)”，“天下之人皆相愛(ài)，強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不傲賤，詐不欺愚”（《墨子·兼愛(ài)中》）。當(dāng)然，儒家的“仁者愛(ài)人”與墨家的“兼愛(ài)”是有差別的，儒家強(qiáng)調(diào)“愛(ài)有差等”，提倡“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”（《孟子·梁惠王上》），這顯然與墨家的“兼愛(ài)”有所區(qū)別。自漢代以來(lái)，“獨(dú)尊儒術(shù)”使儒家文化成為中國(guó)古代文化的正統(tǒng)，也使得儒家思想影響至今。中華悠久的文明還創(chuàng)造了極為豐富的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐，例如西周時(shí)期的“保息六政”“荒政十二”，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“九惠之教”，漢代興起的“常平倉(cāng)”，宋代興起的“社倉(cāng)”“義倉(cāng)”等，到了中華民國(guó)時(shí)期，西方的社會(huì)工作還被引進(jìn)到中國(guó)，開(kāi)啟了最初的社會(huì)工作本土化進(jìn)程，也留下了一定的成果。如此種種，不勝枚舉。中華悠久文明發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的那些寶貴的社會(huì)服務(wù)思想和實(shí)踐，是今天構(gòu)建中國(guó)本土化社會(huì)工作體系值得開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)資源，對(duì)此應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

4.借鑒國(guó)際社會(huì)工作理論與實(shí)踐的優(yōu)秀成果

構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作體系，其落腳點(diǎn)是社會(huì)工作體系的建設(shè)，我們構(gòu)建的社會(huì)工作體系應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)服務(wù)普遍規(guī)律的社會(huì)工作體系，必須借鑒、吸收人類(lèi)一切反映社會(huì)服務(wù)規(guī)律的思想、觀念、模式、方法、策略、案例等等，為我所用，也就是說(shuō)，我們構(gòu)建的社會(huì)工作體系不能違背這個(gè)專(zhuān)業(yè)的國(guó)際通則、國(guó)際慣例。惟其如此，我們構(gòu)建的社會(huì)工作體系才能既與國(guó)際社會(huì)工作體系共融共通，又保持鮮明的中國(guó)特色，而不至于成為一種與世隔絕的、另類(lèi)的社會(huì)工作體系。為此，我們必須堅(jiān)持開(kāi)放性和包容性。社會(huì)工作學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）首先形成于西方，西方社會(huì)工作體系既包含體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)服務(wù)普遍規(guī)律的內(nèi)容，也包含體現(xiàn)西方特定歷史文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段、政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制、人民特色需要的內(nèi)容，例如西方個(gè)人主義價(jià)值體系、基督教文化等就對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的影響，這種影響不僅體現(xiàn)在理念、價(jià)值層面，也體現(xiàn)在制度、模式、方法、策略層面。應(yīng)當(dāng)注重借鑒吸收西方社會(huì)工作反映了人類(lèi)社會(huì)服務(wù)普遍價(jià)值、規(guī)律的內(nèi)容，包括社會(huì)工作理念、方法、模式、路徑等等，剔除其與我國(guó)國(guó)情不相適應(yīng)的成分。西方構(gòu)建社會(huì)工作體系已有一百多年的歷史，有比較成熟的、成功的經(jīng)驗(yàn)，但也有不少失敗的教訓(xùn)，所有這些對(duì)我國(guó)社會(huì)工作體系建設(shè)都具有重要的參考價(jià)值。

5.在以上工作基礎(chǔ)上整合創(chuàng)新、建構(gòu)特色

以上四個(gè)方面的工作歸根結(jié)底是為構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作體系服務(wù)的具體工作，整合以上幾個(gè)方面的工作，加以系統(tǒng)地歸納提煉、整合創(chuàng)新，中國(guó)特色的社會(huì)工作體系才能最終得以形成。首先，中國(guó)特色社會(huì)工作體系的構(gòu)建，當(dāng)然必須從我國(guó)社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)的改革發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，實(shí)現(xiàn)理論構(gòu)建與實(shí)務(wù)創(chuàng)新的互構(gòu)互促、良性發(fā)展。在這里，主體性、原創(chuàng)性和時(shí)代性是必須堅(jiān)持的，是著力點(diǎn)、著重點(diǎn)、立足點(diǎn)?！吨v話》指出：“當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，不可能找到現(xiàn)成的教科書(shū)。我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)該以我們正在做的事情為中心，從我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，加強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)……，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐。這是構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的著力點(diǎn)、著重點(diǎn)?！绷?xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社，2016年，第21～22頁(yè)。其次，中國(guó)特色社會(huì)工作體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)繼承性、民族性。社會(huì)工作界要善于融通古今中外各種相關(guān)資源，一是馬克思主義的資源，包括馬克思主義相關(guān)基本原理、馬克思主義中國(guó)化形成的相關(guān)成果及其文化形態(tài)，如黨的社會(huì)服務(wù)理論和政策、中國(guó)特色社會(huì)服務(wù)制度建設(shè)和服務(wù)實(shí)踐。這是中國(guó)特色社會(huì)工作體系的主體內(nèi)容，也是中國(guó)特色社會(huì)工作體系發(fā)展的最大增量。二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)文化、經(jīng)驗(yàn)的資源，這是中國(guó)特色社會(huì)工作體系發(fā)展十分寶貴、不可多得的資源。三是國(guó)外社會(huì)工作體系建設(shè)取得的積極成果，這可以成為中國(guó)特色社會(huì)工作的有益滋養(yǎng)。堅(jiān)持古為今用、洋為中用，融通各種資源，不斷推進(jìn)社會(huì)工作知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實(shí)務(wù)創(chuàng)新。最后，中國(guó)特色社會(huì)工作體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性。系統(tǒng)性是體系建設(shè)的必然要求，專(zhuān)業(yè)性是學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）建設(shè)的科學(xué)性的必然體現(xiàn)。

四、中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)的目標(biāo)

加快社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，構(gòu)建具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系和實(shí)務(wù)體系，我國(guó)社會(huì)工作學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）才能形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)。因而，加快構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系和實(shí)務(wù)體系，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)工作體系的目標(biāo)和方向。構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作學(xué)科體系在中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、前提性的意義，其中，形成中國(guó)特色、中國(guó)氣派的社會(huì)工作學(xué)術(shù)思想（理論）是社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)的關(guān)鍵、核心。構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系是中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)的最終目的和努力方向。此外，還要注意加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，提升中國(guó)特色社會(huì)工作在國(guó)際社會(huì)工作界的學(xué)術(shù)（專(zhuān)業(yè)）話語(yǔ)權(quán)。

社會(huì)工作學(xué)科體系涉及社會(huì)工作學(xué)科與其他社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)學(xué)科的關(guān)系及社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)部的結(jié)構(gòu)（層次）關(guān)系。就前者而言，社會(huì)工作的理論基礎(chǔ)來(lái)自眾多社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)學(xué)科，包括社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、生態(tài)學(xué)等，社會(huì)工作雖然借鑒了這些學(xué)科的理論整合形成本學(xué)科的基礎(chǔ)理論，但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)工作與這些在我國(guó)屬于一級(jí)學(xué)科的學(xué)科之間一般是平等關(guān)系。我國(guó)目前的情況則與之不同。在我國(guó)，社會(huì)工作一般是作為社會(huì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科而存在的，在少數(shù)高校，社會(huì)工作是作為公共管理等一級(jí)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科而存在的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種局面應(yīng)當(dāng)改變。

就社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)部的結(jié)構(gòu)（層次）關(guān)系而言，社會(huì)工作學(xué)科（理論）體系涉及基礎(chǔ)學(xué)科（基礎(chǔ)層次）、專(zhuān)業(yè)學(xué)科（中間層次）、應(yīng)用學(xué)科（應(yīng)用層次），在高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育中大致相當(dāng)于學(xué)科基礎(chǔ)課、學(xué)科專(zhuān)業(yè)課、學(xué)科選修課三個(gè)層次。社會(huì)工作基礎(chǔ)學(xué)科包括社會(huì)福利思想、社會(huì)工作理論、社會(huì)工作研究等，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)科包括社會(huì)個(gè)案工作、社會(huì)小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)行政、社會(huì)政策、社會(huì)保障等，社會(huì)工作應(yīng)用學(xué)科包括青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作、殘疾人社會(huì)工作、流動(dòng)人口社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、醫(yī)療社會(huì)工作、矯正社會(huì)工作、反貧困社會(huì)工作、民族社會(huì)工作、農(nóng)村社會(huì)工作等。社會(huì)工作學(xué)科的以上三個(gè)層次在國(guó)際上是基本一致的，但不同層次的側(cè)重點(diǎn)因各國(guó)國(guó)情不同而有明顯差異。如在第二層次，社區(qū)工作、社會(huì)行政、社會(huì)政策在我國(guó)更受重視，這應(yīng)該與我國(guó)主流價(jià)值體系及人口眾多且尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情有關(guān);在第三層次，流動(dòng)人口社會(huì)工作、農(nóng)村社會(huì)工作、反貧困社會(huì)工作、矯正社會(huì)工作等在我國(guó)受到突出強(qiáng)調(diào)則與我國(guó)處在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期的特定時(shí)代背景有關(guān)。

形成中國(guó)特色、中國(guó)氣派的社會(huì)工作學(xué)術(shù)思想（理論）是社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)的關(guān)鍵和核心追求。這就邏輯地提出了加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)術(shù)體系建設(shè)的問(wèn)題。社會(huì)工作學(xué)術(shù)體系涉及社會(huì)工作學(xué)術(shù)研究的理論方法、社會(huì)工作學(xué)術(shù)命題（問(wèn)題）的提出、學(xué)理的論證，涉及社會(huì)工作重大學(xué)術(shù)突破，包括標(biāo)志性概念的提煉、新的理論判斷的概括、新的學(xué)術(shù)思想（方法、技術(shù)）的形成，涉及社會(huì)工作學(xué)術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)（學(xué)術(shù)管理）。主體性和原創(chuàng)性是學(xué)術(shù)體系形成的重要標(biāo)志。尹漢寧：《構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的五點(diǎn)認(rèn)識(shí)》，《文匯報(bào)》2017年8月6日。因此，努力形成中國(guó)特色的社會(huì)工作知識(shí)體系、理論體系，形成反映當(dāng)代中國(guó)社會(huì)服務(wù)氣象、與世界社會(huì)工作學(xué)術(shù)平等對(duì)話的社會(huì)工作的中國(guó)學(xué)派，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)社會(huì)工作學(xué)術(shù)體系建設(shè)的目標(biāo)。

馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“哲學(xué)家們只是在用不同的方法解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界?！盵德]馬克思：《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》，《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社，1960年，第6頁(yè)。社會(huì)工作作為一個(gè)以實(shí)踐為本的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，社會(huì)工作學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）建設(shè)的目的在于為中國(guó)特色的社會(huì)服務(wù)提供學(xué)理的支撐，以提升社會(huì)服務(wù)的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，因而，構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系是中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)的最終目的和努力方向，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)更具有根本性。前文述及，社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系涉及內(nèi)容廣泛，而社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是如何加快形成整合的本土化的社會(huì)工作實(shí)務(wù)框架（模式），以擺脫社會(huì)工作實(shí)務(wù)中目前存在的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作與本土社會(huì)工作的“兩張皮”現(xiàn)象。在這里，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作要重視吸收、提煉本土社會(huì)工作中豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本土社會(huì)工作更要充分接納專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的基本框架，在二者的交融互構(gòu)中逐步形成中國(guó)特色的社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的提升，話語(yǔ)權(quán)建設(shè)被提上重要高度?！吨v話》指出，構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，要注意加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)。“現(xiàn)在，歷史和時(shí)代給我們中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界提出了要求，即更好地掌握和提升學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)，并在理論自覺(jué)基礎(chǔ)上達(dá)致學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)的制高點(diǎn)?！编嵑忌骸栋盐諏W(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)是學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系建設(shè)的關(guān)鍵》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2014年1月17日。這是包括社會(huì)工作在內(nèi)的中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)從世界學(xué)術(shù)格局邊陲走向中心的一條必由之路。由于社會(huì)工作在我國(guó)恢復(fù)重建的歷程還比較短，在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)工作在國(guó)際上邊陲意識(shí)還比較濃厚，隨著中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)工作要逐步從邊陲走向中心，對(duì)人類(lèi)社會(huì)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。

作者單位：中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院

責(zé)任編輯：秦開(kāi)鳳