朱晶晶 鄒靜 汪菲 余金燕

摘 要：長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)自運(yùn)行以來，作為水上通航綜合服務(wù)試點(diǎn)，以其特有的安全、綠色、便民服務(wù)新模式，得到了行業(yè)的廣泛認(rèn)可，是貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，努力將長(zhǎng)江航運(yùn)打造成內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的一次重要實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：水上通航;三峽樞紐河段;綜合服務(wù);試點(diǎn)

中圖分類號(hào)：U64? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2019）09-0018-02

三峽樞紐河段是長(zhǎng)江航運(yùn)的咽喉要道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具有影響范圍廣、政治敏感度高、安全風(fēng)險(xiǎn)度高、民生關(guān)聯(lián)度高、社會(huì)關(guān)注度高等顯著特點(diǎn)。三峽工程舉世矚目，蓄水后，進(jìn)一步改善了庫區(qū)航道、港口條件，航運(yùn)成本低、運(yùn)量大的比較優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)。2011年三峽船閘和葛洲壩船閘過閘貨運(yùn)量雙雙突破億噸，2018年達(dá)到了1.42億噸，連續(xù)8年突破了設(shè)計(jì)通航能力。三峽壩區(qū)日均待閘船舶883艘次，過壩船舶平均等待時(shí)間152小時(shí)，為待閘船舶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，是管理部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。2018年4月，習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江行至三峽，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把舵定向，指出“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”。

交通運(yùn)輸部門聚焦待閘船舶及船員需求，建設(shè)了融合綠色能源服務(wù)、通航管理服務(wù)和船員溫情服務(wù)于一體的長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)，作為2019年12項(xiàng)交通運(yùn)輸行業(yè)更貼近民生實(shí)事之一，以“綠色通航，溫情服務(wù)”為核心服務(wù)品牌，為長(zhǎng)江三峽壩區(qū)水域過往船舶提供安全、綠色、便捷的現(xiàn)代通航服務(wù)。

1綜合服務(wù)試點(diǎn)范疇

長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)集過閘船舶安檢站、綠色通航服務(wù)站、三峽水上溫情驛站于一體，通過升級(jí)優(yōu)化過閘安檢、能源供應(yīng)、船員服務(wù)等具體措施，加快實(shí)現(xiàn)船舶零排放、垃圾全回收、岸電全覆蓋，可以有效破解三峽大壩以上水域待閘船舶集中靠泊安全隱患和污染困擾大等難題，過壩船舶供通航信息、綠色能源、防污應(yīng)急、待閘錨泊、過閘安檢、溫情驛站等6大類30項(xiàng)特色服務(wù)，年可直接惠及1.5萬艘次船舶、6萬余人次船員。

1.1船舶過閘安檢站

船舶過閘安檢站是綜合服務(wù)區(qū)的核心功能，變單一巡航檢查模式為靠泊檢查與巡航檢查相結(jié)合模式，同時(shí)運(yùn)用船舶吃水自動(dòng)檢測(cè)、船員身份自動(dòng)識(shí)別等新科技，有效提高過閘船舶100%安檢的效率和質(zhì)量，為三峽樞紐運(yùn)行安全和船舶過閘安全提供可靠保障。

1.2綠色通航服務(wù)站

綠色通航服務(wù)站是推進(jìn)長(zhǎng)江流域岸電全覆蓋的先行示范樣板，為待閘船舶實(shí)施污染檢測(cè)服務(wù)，應(yīng)用光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、岸電等綠色技術(shù)，通過船電寶、岸電樁、T型箱等方式為待閘船舶供電，以電能源代替燃油，降低船舶待閘期間產(chǎn)生的污染排放。

1.3三峽水上溫情驛站

三峽水上溫情驛站是溫馨的船員之家，免費(fèi)提供政策咨詢、信息查詢、錨地停泊、水上交通、船員流動(dòng)課堂、船員書屋、健康小家、理發(fā)服務(wù)、體育健身、電腦網(wǎng)絡(luò)、棋牌充電、文印掃描等12項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，還設(shè)有生活超市、快遞收發(fā)點(diǎn)等，讓待閘船員體驗(yàn)著家的溫馨和便利。

2 綜合服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)

根據(jù)《長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)總體建設(shè)方案》及“三步走”工作目標(biāo)，2019年以沙灣錨地為中心，連續(xù)布置3艘躉船為基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)過閘船舶安檢站、綠色通航服務(wù)站、三峽水上溫情驛站于一體的綜合服務(wù)基地。目前已完成長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)主體建設(shè)工作，2019年4月16日正式開通運(yùn)行。

2.1船舶過閘安檢站

根據(jù)《長(zhǎng)江三峽水利樞紐過閘船舶安全檢查暫行辦法》，自2018年6月1日起，長(zhǎng)江三峽水利樞紐的過閘船舶100%安全檢查。通過安檢工作的深入開展，航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得以落實(shí)，三峽通航安全保障得以加強(qiáng)，為兩壩樞紐安全、船舶過壩安全提供了有效保障。船舶過閘安檢站作為綜合服務(wù)區(qū)的核心功能，通過集中靠檢和巡檢相結(jié)合的模式，不斷優(yōu)化過閘安檢工作流程，利用現(xiàn)代化設(shè)備，實(shí)施智慧化安檢模式，有效縮短船舶待檢、受檢時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了同一閘次船舶統(tǒng)一安檢、統(tǒng)一過閘，精確匹配閘次計(jì)劃，在有效保障過閘船舶安全的同時(shí)，不斷提高交通組織效率，同時(shí)也給安檢船舶、船員創(chuàng)造舒心、順暢的過壩體驗(yàn)。

2.2綠色通航服務(wù)站

2018年初，國家電網(wǎng)有限公司、交通運(yùn)輸部門分別牽頭成立了三峽壩區(qū)岸電推廣的技術(shù)組、建設(shè)運(yùn)營組、政策研究組及專家組，全力推動(dòng)三峽河段岸電示范區(qū)建設(shè)。同年7月，南京南瑞集團(tuán)公司、長(zhǎng)航系統(tǒng)、三峽通航管理部門著力建設(shè)綠色通航服務(wù)站，作為待閘船舶的清潔能源供應(yīng)中心。配備了岸電樁、T型箱等供電設(shè)施，能同時(shí)為抵坡?？俊⒖看湛坎?、躉船靠泊的船舶提供岸電供應(yīng)服務(wù)，配備的船電寶（即大容量蓄電池）可為江心拋錨的船舶提供電能，船舶待閘期間使用船電寶存儲(chǔ)的電能，航行中可為船電寶充電，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。解決了船舶待閘期間電力使用不便的問題，待船舶受電設(shè)施改造完成后即可接電使用。相關(guān)單位積極探索不斷優(yōu)化岸電使用流程，實(shí)現(xiàn)掃碼智能供電模式，船員只需下載APP，通過掃碼即可完成供電、電費(fèi)結(jié)算、發(fā)票打印等全流程用電服務(wù)。綠色通航服務(wù)站每年可為三峽壩上待閘船舶供應(yīng)電能680萬千瓦時(shí)，可減少二氧化碳約8883噸，一氧化碳約5.09噸，二氧化硫約13.43噸，碳氧化物約8.59噸。

2.3三峽水上溫情驛站

三峽水上溫情驛站更新改造原沙灣錨地18個(gè)錨位，分3級(jí)設(shè)置54個(gè)抵坡?？吭O(shè)施，供54艘5000t干散貨船抵坡?？肯挡础Ｈ龒{通航管理部門與人民交通出版社聯(lián)合共建“船員書屋”，免費(fèi)提供各類專業(yè)書籍及報(bào)刊雜志，以滿足船員的不同閱讀需求，及時(shí)獲取相關(guān)信息;與長(zhǎng)航總醫(yī)院聯(lián)合共建“健康小家”，為船員提供免費(fèi)體檢、藥品等服務(wù);與順豐速遞合作，設(shè)置快遞投送點(diǎn)，解決了船員收發(fā)快遞的不便;設(shè)立貨種齊全、物美價(jià)廉的生活超市，滿足船員日常生活所需。通過特色溫情驛站服務(wù)，讓船員感受到“家”的溫暖。

3綜合服務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行

長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)運(yùn)行以來各項(xiàng)服務(wù)平穩(wěn)開展。截至7月15日，相關(guān)綜合服務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行情況如下。

3.1通航信息服務(wù)

政務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)2743425次，及時(shí)發(fā)布解、禁航、檢修等航行警告56次，關(guān)于大風(fēng)、暴雨、大霧、雷電等安全預(yù)警30次，通航公告14次，調(diào)度計(jì)劃（滾動(dòng)預(yù)計(jì)劃91次，過壩計(jì)劃182次），船方通過政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)均可及時(shí)獲取相關(guān)通航信息;指揮中心作為遠(yuǎn)程信息服務(wù)第一窗口，通過值班電話解答船方咨詢1180余次，回復(fù)到錨狀態(tài)咨詢1250余次;進(jìn)行安全提示55000余次，調(diào)度發(fā)航16000余次，船方有理投訴保持零記錄;發(fā)放防污問卷、防污宣傳手冊(cè)、安檢宣傳單等資料，累計(jì)5500余份，得到了船方的高度認(rèn)可和支持。

3.2綠色能源服務(wù)

8臺(tái)80kW雙接口岸電樁可同時(shí)為16艘船舶提供岸電服務(wù)，共計(jì)已為229艘船舶提供岸電接入服務(wù)，總用電量約為140萬千瓦時(shí)，減排廢氣約1834噸;已有10艘船舶安裝船電寶并進(jìn)入試用期;三條躉船上鋪設(shè)的175kW光伏板持續(xù)為“一區(qū)三站”提供自用電。

3.3防污應(yīng)急服務(wù)

通過配置各類環(huán)保設(shè)備設(shè)施、整合資源等方式，提供船舶污染物接收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置的服務(wù)，有效幫助船舶達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)共15艘污油水回收船進(jìn)行污油水交付作業(yè)，已為54艘船提供了燃油硫含量快速檢測(cè)服務(wù)，進(jìn)行了應(yīng)急處置服務(wù)1次。

3.4待閘錨泊服務(wù)

通過分區(qū)指泊、靠檢調(diào)度等工作，幫助船舶實(shí)現(xiàn)安全錨泊及按期完成安檢、過閘計(jì)劃。目前，壩上錨地指泊服務(wù)不斷不亂、正常開展，積極協(xié)同開展靠泊安檢工作，多次協(xié)調(diào)靠檢調(diào)度工作，日均靠檢船舶由11艘增長(zhǎng)為30艘次，靠檢運(yùn)行效率逐步提升。

3.5過閘安檢服務(wù)

共靠檢調(diào)度船舶2768艘，其中合格2509艘次，不合格259艘次，合格率90.64%，日均檢查船舶約30.42艘次，最高達(dá)到44艘;共對(duì)2.7萬余名船員開展了人員身份識(shí)別自助服務(wù)，縮短了船舶受檢時(shí)間，提高了安檢效率，為船方提供“一站式”政務(wù)服務(wù)及便捷安檢體驗(yàn)。

3.6溫情驛站服務(wù)

船員小家為272人次船員免費(fèi)理發(fā)，提供免費(fèi)復(fù)印服務(wù)5600多張，約6080人次船員利用健身設(shè)備開展各類運(yùn)動(dòng)，1000余人次享受免費(fèi)娛樂服務(wù)，船員書屋提供書籍借閱約2360人次，免費(fèi)交通船共計(jì)為船員提供交通服務(wù)5375人次，組織開展船員流動(dòng)課堂4次，為146名船員進(jìn)行錨地、海事政策解讀和培訓(xùn)，健康小家為2650人次船員提供基本醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放常用應(yīng)急藥品675份，便民超市提供價(jià)廉物美、衛(wèi)生可靠的糧油、果蔬、日用品等十大類2800余種商品，免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、快遞服務(wù)、補(bǔ)給配送服務(wù)等相關(guān)服務(wù)持續(xù)供應(yīng)，得到船方一致好評(píng)。

4結(jié)束語

充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)是貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要舉措和在三峽水域的具體實(shí)踐。著力為船舶、船員提供溫馨服務(wù)，讓船員在枯燥的航程中享受到溫暖與關(guān)懷，得到了行業(yè)的廣泛認(rèn)可，目前已有約1500余人次到長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)參觀調(diào)研。將長(zhǎng)江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)做好做實(shí)做優(yōu)，是貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和長(zhǎng)航系統(tǒng)努力將長(zhǎng)江航運(yùn)打造成內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的一次重要實(shí)踐，其成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒至全長(zhǎng)江乃至我國內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)用。