摘要：很多景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放之后，給人們的日常生活帶來(lái)了非常多的便利條件，同時(shí)也吸引了更多的游客，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都可以起到良好的帶動(dòng)作用。但是需要注意的一點(diǎn)就是景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放政策實(shí)施之后，管理職能出現(xiàn)了明顯的變化，本文對(duì)此進(jìn)行分析，并且對(duì)現(xiàn)有的管理機(jī)制進(jìn)行整改，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：景區(qū)管理;免費(fèi)開(kāi)放;管理機(jī)制;轉(zhuǎn)變措施

近年來(lái)，人們的日常生活質(zhì)量和水平有了明顯的提升，對(duì)旅游的需求越來(lái)越大。旅游行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展而言具有非常重要的推動(dòng)影響和作用。同時(shí)，由于相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)提出了整改要求之后，很多地區(qū)的景區(qū)實(shí)施了免費(fèi)開(kāi)放的政策。景區(qū)在收費(fèi)時(shí)，與游客之間存在著一定的利益關(guān)聯(lián)，也就是景區(qū)提供的各種服務(wù)其實(shí)都是有償?shù)姆?wù)。但是景區(qū)在免費(fèi)開(kāi)放之后，景區(qū)內(nèi)提供的所有服務(wù)都是直接由政府以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。也就是免費(fèi)開(kāi)放之后，景區(qū)已經(jīng)逐漸成了具有公共性特征的機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)這些免費(fèi)開(kāi)放景區(qū)，可以為市民、游客提供更多休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，有利于豐富人們的日常生活。景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放之后，內(nèi)部管理職能發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，所以現(xiàn)有的管理體制也必須要及時(shí)更新，這樣才能夠保證管理效果。

一、景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放后管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變措施

（一）公司管理運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變

隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展，人們對(duì)各個(gè)地區(qū)的景區(qū)環(huán)境提出了更高的要求。在對(duì)景區(qū)進(jìn)行日常管理和維護(hù)時(shí)，最重要的一點(diǎn)就是要為游客營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍，保證衛(wèi)生環(huán)境，這樣不僅可以給游客留下非常良好的印象，而且還可以通過(guò)口碑，也就是“人傳人”的方式，吸引更多的游客，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕麄?、?jīng)濟(jì)發(fā)展等都可以起到良好的帶動(dòng)作用。由此可以看出，景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放政策實(shí)施之后，景區(qū)內(nèi)管理人員必須要意識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性，同時(shí)還要在實(shí)踐中積極探索全新的管理方式和思路進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在對(duì)其進(jìn)行分析時(shí)，將戚城文物景區(qū)作為分析對(duì)象，這樣可以根據(jù)實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的轉(zhuǎn)變措施。根據(jù)實(shí)地考察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)戚城文物景區(qū)內(nèi)總共有臨時(shí)工120多個(gè)人，在這些工作人員中，40-50歲范圍內(nèi)的人數(shù)比例比較大，可以占據(jù)到總?cè)藬?shù)的80%左右[1]。由于這些工作人員具有臨時(shí)工的特征，所以在日常工作中，工作積極性并不是很高，同時(shí)工作效率也比較低。所以，為了從根本上上轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)象，要對(duì)傳統(tǒng)的管理理念、管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放之后，景區(qū)內(nèi)部管理者可以將整個(gè)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行外包處理，也就是景區(qū)可以與清潔公司之間建立良好的合作關(guān)系。這種合作主要是利用公司運(yùn)作模式，這樣可以保證管理的效果。由于戚城文物景區(qū)屬于全供事業(yè)單位，所以在確定免費(fèi)開(kāi)放之后，該景區(qū)所有的費(fèi)用都是直接由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行供給。景區(qū)在日常管理和發(fā)展過(guò)程中，所有涉及的費(fèi)用，都需要按照規(guī)范化的程序請(qǐng)示，得到上級(jí)的回復(fù)和確認(rèn)之后才可以執(zhí)行。

（二）績(jī)效考核辦法的有效落實(shí)

景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放之后，由于景區(qū)內(nèi)的管理職能發(fā)生了非常大的變化，所以傳統(tǒng)的管理機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前管理時(shí)提出的基本要求，必須要對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。要想保證管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變效果，就必須要落實(shí)績(jī)效考核辦法，對(duì)一些先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行合理的引進(jìn)和利用，比如可以利用人臉識(shí)別設(shè)備，所有景區(qū)內(nèi)部的工作人員每天上下班必須要按時(shí)簽到。與此同時(shí)，還要組織專(zhuān)業(yè)人員成立監(jiān)督組，利用明查和暗訪相互結(jié)合的方式，定期或者不定期地對(duì)員工進(jìn)行考察，這些都可以作為后期績(jī)效考核的依據(jù)[2]?？?jī)效考核辦法在實(shí)施過(guò)程中，可以與獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行有效結(jié)合，這樣不僅可以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，而且還可以對(duì)工作人員的行為起到良好的約束作用。

二、景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放后管理機(jī)制轉(zhuǎn)變的方法論

（一）政府的管理職能

新形勢(shì)背景下，景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放政策的提出以及落實(shí)，對(duì)于政府自身而言，也必須要進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變，尤其是在管理職能方面。政府必須要認(rèn)識(shí)到自己在其中的定位，同時(shí)要為服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更多的支持。所以政府必須要實(shí)現(xiàn)管理職能的轉(zhuǎn)變，這樣不僅能夠保證日常工作效率的有效提升，而且還能夠避免出現(xiàn)嚴(yán)重的貪污腐敗問(wèn)題。只有多個(gè)部門(mén)相互之間建立良好的協(xié)作關(guān)系，才能夠推動(dòng)管理機(jī)智的轉(zhuǎn)變。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的管理理念

文物景區(qū)在免費(fèi)開(kāi)放政策落實(shí)之后，必須要對(duì)一些新型的管理理念進(jìn)行引進(jìn)和利用，這樣可以對(duì)游客起到一定的吸引作用。但是由于景區(qū)的免費(fèi)性特征，所以景區(qū)的收入也會(huì)減少，要想實(shí)現(xiàn)人流量和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，可以利用公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式，這樣即使無(wú)法保證資金的充足性，仍然可以提供高質(zhì)量的服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

戚城文物景區(qū)自從實(shí)施了免費(fèi)開(kāi)放政策之后，管理模式、管理機(jī)制等方面都做出了對(duì)應(yīng)的改變，對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)制也進(jìn)行了完善和優(yōu)化。這樣不僅有利于景區(qū)管理水平的提升，而且還能夠提高景區(qū)的服務(wù)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀紅燕.我國(guó)旅游景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票定價(jià)問(wèn)題及對(duì)策——以濟(jì)

南天下第一泉風(fēng)景區(qū)為例[J].管理觀察，2018（24）：76-77.

[2]李鑫，方法林.開(kāi)放式景區(qū)發(fā)展：差異、問(wèn)題與措施、趨勢(shì)

[J].經(jīng)濟(jì)師，2018（02）：176-178+180.

作者簡(jiǎn)介：孫久群，濮陽(yáng)市戚城文物景區(qū)管理處。