摘 要： 本文論述了公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的重要意義，介紹了阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放開(kāi)展情況，指出了免費(fèi)開(kāi)放給公共圖書(shū)館的生存和發(fā)展所帶來(lái)的影響，提出了公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后產(chǎn)生的問(wèn)題和解決辦法以及今后公共圖書(shū)館進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 免費(fèi)開(kāi)放 創(chuàng)新 思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0060-02

隨著我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的不斷發(fā)展，公共圖書(shū)館做為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、提供知識(shí)信息、傳播先進(jìn)文化、開(kāi)展社會(huì)教育的重要職責(zé)。免費(fèi)開(kāi)放是黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，也是進(jìn)一步提高政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措。當(dāng)前，結(jié)合阿克地區(qū)的基本情況和免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)狀，如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路對(duì)公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)面臨著嚴(yán)峻的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)現(xiàn)狀

根據(jù)阿克蘇地區(qū)文化體育廣播影視新聞出版局關(guān)于加強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)工作總體部署及要求，阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館為滿(mǎn)足市民享受到文化惠民政策，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以為人民服務(wù)為宗旨，扎實(shí)開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高館員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，保證讀者充分利用圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源，堅(jiān)持雙休日、節(jié)假日正常開(kāi)館，保證圖書(shū)館全年開(kāi)館360天以上。[1]

1.建立健全保障機(jī)制。為保證讀者“無(wú)障礙、零門(mén)檻”準(zhǔn)入，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館進(jìn)一步完善了《圖書(shū)館讀者服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度》，將公眾評(píng)價(jià)與圖書(shū)館績(jī)效考核相結(jié)合，設(shè)立監(jiān)督電話(huà)、意見(jiàn)箱、留言本、定期舉辦讀者座談會(huì)，積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。參照《公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定了《地區(qū)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)管理制度》及《讀者活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》，與館員簽訂了《讀者服務(wù)承諾書(shū)》，并嚴(yán)格按照《自治區(qū)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》使用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，有效保證了各項(xiàng)讀者服務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。為了提高免費(fèi)開(kāi)放的服務(wù)質(zhì)量和水平，地區(qū)圖書(shū)館安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年參加自治區(qū)、地區(qū)組織舉辦的圖書(shū)資料和圖書(shū)情報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)；每年組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站、圖書(shū)室開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，不僅能有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層圖書(shū)管理員的業(yè)務(wù)能力，也推動(dòng)了地區(qū)圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的整體提高，通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提升了館員的業(yè)務(wù)水平和免費(fèi)開(kāi)放工作的服務(wù)效率和水平。

3.扎實(shí)推進(jìn)館外延伸服務(wù)工作。為加強(qiáng)本館館外延伸服務(wù)，阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館充分利用館藏資源，開(kāi)展了圖書(shū)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)鄉(xiāng)村等系列“六進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)。為保障特殊群體閱讀需求，豐富其精神文化生活，一是在行署老年活動(dòng)中心、紡織品公司老年活動(dòng)中心設(shè)立了兩個(gè)館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，各配送圖書(shū)200冊(cè)；二是在柯柯牙、英買(mǎi)里等社區(qū)成立了館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，各配送圖書(shū)100冊(cè)；三是為在阿爾親餐廳設(shè)立流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)配送圖書(shū)200冊(cè)；四是在武警支隊(duì)阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)3村武工隊(duì)成立了館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，配送圖書(shū)150冊(cè)。目前，地區(qū)圖書(shū)館已陸續(xù)建立了33個(gè)館外流通服務(wù)點(diǎn)，從很大程度上滿(mǎn)足了廣大群眾就近閱讀的需求。[2]

4.在以館領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的免費(fèi)開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館開(kāi)展了一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容豐富的讀者活動(dòng)，有效吸引了廣大民眾走進(jìn)圖書(shū)館，利用圖書(shū)館，促使地區(qū)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放工作再上新臺(tái)階。阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館2015年全年共開(kāi)展活動(dòng)44場(chǎng)次，免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)360天以上，服務(wù)各族群眾9.96萬(wàn)人次，總流通190369人次及年文獻(xiàn)外借17193冊(cè)次，參加讀者活動(dòng)人次達(dá)25000人次，增長(zhǎng)率超20%以上，并連續(xù)三年榮獲“自治區(qū)全民閱讀先進(jìn)單位”。2015年上報(bào)免費(fèi)開(kāi)放各類(lèi)活動(dòng)信息22篇次，被國(guó)家圖書(shū)館報(bào)、阿克蘇日?qǐng)?bào)社、阿克蘇地區(qū)電視臺(tái)、阿克蘇政府網(wǎng)等多家媒體采用10篇次，發(fā)布原創(chuàng)微博近百條，大大提高了圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)的公眾知曉率。[2]

二、免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下公共圖書(shū)館存在的問(wèn)題

1.公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放之后，公益性更加明顯，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于上級(jí)部門(mén)和地方財(cái)政的補(bǔ)貼，但受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，運(yùn)行過(guò)程中成本壓力增大，導(dǎo)致了圖書(shū)館服務(wù)模式仍停留在原有水平上，軟件和硬件設(shè)備都得不到根本改善，嚴(yán)重影響了公共圖書(shū)館建設(shè)和相關(guān)服務(wù)的開(kāi)展。[3]

2.公共圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，讀者數(shù)量成倍的增加，讀者文獻(xiàn)信息需求和資源供給矛盾逐漸加劇。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，讀者獲取信息的渠道變得多樣性，讀者對(duì)公共圖書(shū)館的服務(wù)也提出了更高的要求，公共圖書(shū)館提供便捷的電子文獻(xiàn)資源。電子閱覽室免費(fèi)開(kāi)放，導(dǎo)致上網(wǎng)的人數(shù)不斷增加，計(jì)算機(jī)設(shè)備的損耗率顯著提升，圖書(shū)館硬件設(shè)備供給不足會(huì)為圖書(shū)館運(yùn)行造成嚴(yán)重的威脅和影響。圖書(shū)館電子文獻(xiàn)資源不足，不能滿(mǎn)足大量讀者的閱讀需求。

3.信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展使讀者獲取文獻(xiàn)資源信息的渠道呈現(xiàn)多樣化，而公共圖書(shū)館不能緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，服務(wù)形式單一。近幾年數(shù)字化圖書(shū)館、電子書(shū)刊，館藏資源數(shù)字化和電子化建設(shè)不足，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力不足。此外，由于圖書(shū)館服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力不足，整個(gè)公共圖書(shū)館的服務(wù)工作質(zhì)量不高，不能針對(duì)讀者的需求提供人性化、個(gè)性化的圖書(shū)文獻(xiàn)服務(wù)。

三、免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下公共圖書(shū)館的創(chuàng)新與發(fā)展的思考

1.積極爭(zhēng)取政府支持。圖書(shū)館是社會(huì)公益性事業(yè)，其發(fā)展水平受地方經(jīng)濟(jì)和國(guó)家投入力度的直接影響。西方國(guó)家的圖書(shū)館事業(yè)之所以非常發(fā)達(dá)，是因?yàn)槠湟磺型顿Y和服務(wù)全部由政府來(lái)買(mǎi)單，加之社會(huì)機(jī)構(gòu)的扶持。在我國(guó)，受社會(huì)發(fā)展水平的影響，公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展還不完善，以阿克蘇地區(qū)為例，于2011年6月才完全實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放，隨著國(guó)家對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的不斷重視，近年來(lái)經(jīng)費(fèi)的撥付力度雖在不斷增加，免費(fèi)開(kāi)放的資金也逐步有了保障，但一部分資金由地方財(cái)務(wù)配套來(lái)支付，受阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)的影響，所撥付的資金只能保持基本的開(kāi)支，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求仍存在很大的差距。今后，公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展依然必須依靠政府的大力支持，通過(guò)加大對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的投入，從提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)角度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾的免費(fèi)教育，來(lái)思考怎樣更好地為社會(huì)公眾提供優(yōu)良的閱讀環(huán)境、設(shè)計(jì)讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)的服務(wù)項(xiàng)目，提供熱情、體貼、周到的服務(wù)來(lái)吸引更多的讀者到圖書(shū)館；思考如何滿(mǎn)足讀者的各種閱讀、教育服務(wù)的需要，增強(qiáng)信息資源服務(wù)的力度，增加服務(wù)建設(shè)的投入等。

2.充分調(diào)動(dòng)館員的工作積極性。圖書(shū)館館員的職業(yè)集社會(huì)性、服務(wù)性、教育性、學(xué)術(shù)性于一身，在國(guó)外的一些國(guó)家，圖書(shū)館館員的整體素質(zhì)非常高。比如美國(guó)，要經(jīng)過(guò)研究生（碩士）課程培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書(shū)的人才能在圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)的崗位工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)館員的素質(zhì)要求高于其他行業(yè)。以阿克蘇地區(qū)為例，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步和國(guó)家人事制度不斷完善，圖書(shū)館館員的整體素質(zhì)越來(lái)越高，現(xiàn)阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館共有館員25名，其中本科學(xué)歷17人、大專(zhuān)大歷8人。因此，圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)，合理利用館員，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，把館員培塑造成學(xué)者型、智能型的人。加強(qiáng)對(duì)館員的知識(shí)更新，使館員努力掌握現(xiàn)代技術(shù)，帶領(lǐng)館員學(xué)習(xí)微縮復(fù)制、互聯(lián)網(wǎng)連接、數(shù)據(jù)庫(kù)查尋、聯(lián)機(jī)檢索等現(xiàn)代技術(shù)手段，以適應(yīng)現(xiàn)代圖書(shū)館發(fā)展的需要；對(duì)館員進(jìn)行職業(yè)道德教育；完善對(duì)館員的培訓(xùn)及考核制度；也可借鑒企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，打造圖書(shū)館服務(wù)品牌，提高圖書(shū)館館員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使每一個(gè)館員真正成為“圖書(shū)館館員”，而不是“圖書(shū)館保管員”。同時(shí)，圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)也要樹(shù)立為館員服務(wù)的思想，為館員創(chuàng)造和提供優(yōu)良、和諧、富有人性化的工作環(huán)境和必要的后勤保障及服務(wù)，了解館員的合理需求，為他們排憂(yōu)解難，解除他們的后顧之憂(yōu)，合理提高館員的待遇，使用好人才，根據(jù)每個(gè)館員的不同特點(diǎn)發(fā)揮每個(gè)館員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，肯定館員的成績(jī)，讓館員在愉悅的氣氛、和諧的環(huán)境中全身心地投入到工作中去，充分揮他們的工作積極性和主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的最大效益。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)圖書(shū)館數(shù)字化信息服務(wù)能力建設(shè)。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，圖書(shū)館進(jìn)入了從傳統(tǒng)閱讀到多媒體數(shù)字化閱讀的轉(zhuǎn)變。截至2015年，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6.68億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)也達(dá)到了6.2億。雖然阿克蘇地區(qū)城鄉(xiāng)居民受整體文化素質(zhì)偏低等方面的影響，但總來(lái)來(lái)公共圖書(shū)館朝著數(shù)字圖書(shū)館的方向發(fā)展已是勢(shì)不可擋的趨勢(shì)。加強(qiáng)圖書(shū)館數(shù)字化信息服務(wù)能進(jìn)一步推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展：一是采購(gòu)數(shù)字化圖書(shū)資源可以使有限的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)換取更大規(guī)模的館藏資源內(nèi)容，有效降低圖書(shū)館運(yùn)行成本；二是數(shù)字化信息的流通可以有效降低信息傳遞的費(fèi)用及圖書(shū)館員工的工作強(qiáng)度，信息傳遞更加人性化，且速度快、成本低。資源利用效率大大提高； 三是更多的信息資源和更加便捷的利用方式，有利于迅速擴(kuò)大公共圖書(shū)館的影響； 四是可以通過(guò)現(xiàn)代化管理手段提高圖書(shū)館管理和服務(wù)水平。雖然圖書(shū)館的數(shù)字化信息服務(wù)和讀者的網(wǎng)絡(luò)閱讀是閱讀的發(fā)展趨勢(shì)，是人類(lèi)閱讀史上的變革方向，但總體來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何一種媒介可以完全取代另外一種媒介，尤其是阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀決定圖書(shū)館的傳統(tǒng)化服務(wù)模式還將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。因此，圖書(shū)館應(yīng)以傳統(tǒng)的閱讀精神引導(dǎo)數(shù)字化閱讀，以達(dá)到二者平衡，最大限度地滿(mǎn)足讀者的閱讀需求。

4.進(jìn)一步積極開(kāi)展公共圖書(shū)館延伸服務(wù)。免費(fèi)開(kāi)放條件下公共圖書(shū)館的發(fā)展必然要與其發(fā)揮作用程度息息相關(guān)。因此，公共圖書(shū)館應(yīng)集思廣益，探索開(kāi)展各種圖書(shū)館延伸服務(wù)，以擴(kuò)大影響，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。增加多個(gè)分館、圖書(shū)流通站，多途徑發(fā)展基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)設(shè)立閱讀設(shè)施，解決基層群眾看書(shū)難的問(wèn)題。繼續(xù)把組織大型讀者活動(dòng)，舉辦專(zhuān)題展覽、講座做為圖書(shū)館參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的切入點(diǎn)。積極參加上級(jí)圖書(shū)館組織的講座聯(lián)盟，共建共享講座與展覽資源，使優(yōu)秀的講座、展覽資源全民共享。積極為特殊人群提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)。加強(qiáng)未成年人適用的數(shù)字資源建設(shè)，探索面向未成年人服務(wù)的新模式，推動(dòng)圖書(shū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

5.積極爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持，壯大和發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)。一是通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的社會(huì)征集和社會(huì)捐贈(zèng)增加館藏量；二是招募志愿者，對(duì)招募的志愿者進(jìn)行簡(jiǎn)單的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使他們能夠做一些基礎(chǔ)的圖書(shū)館工作，如圖書(shū)借還、圖書(shū)上架，引導(dǎo)讀者了解書(shū)庫(kù)布局，幫助讀者找書(shū)或做簡(jiǎn)單查詢(xún)；三是積極與社會(huì)各界開(kāi)展互利共贏的合作。利用圖書(shū)館的場(chǎng)地和宣傳渠道優(yōu)勢(shì)，以富有吸引力的項(xiàng)目尋求與機(jī)關(guān)、企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主的合作。通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，建立讀書(shū)協(xié)會(huì)，為企業(yè)提供信息服務(wù)、前景預(yù)測(cè)，為企業(yè)提供廣告項(xiàng)目（ 例如在借閱書(shū)證、大屏幕欄注企業(yè)名稱(chēng)） ，協(xié)助機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)宣傳等，在實(shí)現(xiàn)其他單位工作目標(biāo)的同時(shí)，擴(kuò)大圖書(shū)館的影響，增長(zhǎng)圖書(shū)館的實(shí)力。

免費(fèi)開(kāi)放對(duì)公共圖書(shū)館既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，只要公共圖書(shū)館積極面對(duì)，把握機(jī)會(huì)，克服困難 就一定能實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]2015年阿克蘇年鑒；第305頁(yè)，主編劉新利，執(zhí)行主編王建去、徐永貝，新疆人民出版總社、新疆人民出版社2015年12月出版

[3]王麗云.淺談免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境下公共圖書(shū)館服務(wù)的創(chuàng)新路徑 [J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（11）.

作者簡(jiǎn)介：王開(kāi)英（1979.3-），女，漢族，本科學(xué)歷，阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館館員。目前主要從事圖書(shū)館讀者服務(wù)工作，研究方向：圖書(shū)資料學(xué)和圖書(shū)館學(xué)。