侯歡歡

摘 要：華北地區(qū)抗日根據(jù)地作為中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的敵后抗日根據(jù)地，深受水旱災(zāi)害及衍生危害的侵襲，又加之戰(zhàn)時(shí)敵寇阻擾破壞，根據(jù)地農(nóng)業(yè)亟需發(fā)展。邊區(qū)政府為改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消極狀況，保障抗戰(zhàn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，不斷加強(qiáng)水利建設(shè)，積極探索水利建設(shè)的方式方法，將群眾動(dòng)員、水利貸款、生產(chǎn)互助等多種方式相結(jié)合，極大提高了軍民抗災(zāi)及水利建設(shè)的積極性，對(duì)于生產(chǎn)的恢復(fù)與建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

關(guān)鍵詞：華北地區(qū);抗日根據(jù)地;水利建設(shè)方法

中圖分類號(hào)：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.101

中國共產(chǎn)黨在建立華北地區(qū)抗日根據(jù)地后，面臨水旱災(zāi)害嚴(yán)重侵襲、水利設(shè)施與建設(shè)破敗、農(nóng)民生活困苦不堪的局面，亟需發(fā)展水利建設(shè)來保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益、保障抗戰(zhàn)生產(chǎn)。又加之華北地區(qū)抗日根據(jù)地處于重要的戰(zhàn)略位置，為了保障抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，水利建設(shè)被提上重要地位。各抗日根據(jù)地在水利建設(shè)過程中，探索出一系列新方法，多種方法的綜合運(yùn)用為根據(jù)地水利建設(shè)起到了巨大推動(dòng)作用。

1 群眾動(dòng)員重塑水利觀念

1.1 宣傳教育

中國傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式及水利建設(shè)方式都是“各掃門前自家雪”， 群眾作為孤零零的個(gè)體存在，在這種模式成長(zhǎng)下的群眾個(gè)人意識(shí)比較重，宿命思想嚴(yán)重。對(duì)于生產(chǎn)的耕作，不重視開渠、打井等方法的運(yùn)用，不接受新的生產(chǎn)方式;對(duì)于水旱災(zāi)害，是“靠天由命”的態(tài)度等待救濟(jì)，或任由疾苦;對(duì)于堤防的修筑大家抱有漠不關(guān)心甚至仇視的心理，認(rèn)為堤防是一種負(fù)擔(dān)。如1938年，動(dòng)員群眾修堤的過程中，有的說：“顧命還顧不過來，哪有心思去打堤”，還有的說：“莊稼都種不了了，打堤有什么用”，有些青壯年認(rèn)為打堤目標(biāo)太大，更容易被鬼子抓去。要打破傳統(tǒng)的群眾水利觀念，需要政治動(dòng)員與思想動(dòng)員相結(jié)合。首先要打破群眾對(duì)于生產(chǎn)和水利的認(rèn)知，使廣大農(nóng)民群眾了解增加生產(chǎn)的意義，了解修渠、打井等水利設(shè)施對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義，提高群眾生產(chǎn)熱情和積極性;打破“靠天由命”依賴救濟(jì)的思想，說明要生產(chǎn)就有辦法，只有肯干生活就會(huì)好，同時(shí)指出共產(chǎn)黨和民主政府是會(huì)替窮人想辦法的，來啟發(fā)他的積極性，鞏固其信心;把群眾利益與抗戰(zhàn)利益相結(jié)合，動(dòng)員群眾克服困難，修筑堤防，防水旱災(zāi)害，增加生產(chǎn)。宣傳教育多種方式相結(jié)合，比如談話、黑板報(bào)、水利詩歌、文學(xué)作品、群眾力量、獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)模范等方式。

1.2 生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)

在搶救災(zāi)荒，提倡開渠、掘井實(shí)行灌溉中，山東省在《山東省站工會(huì)關(guān)于救濟(jì)旱災(zāi)預(yù)防糧荒的指示》中，這樣動(dòng)員與獎(jiǎng)勵(lì)：“開渠濬河，引水灌田，調(diào)查地點(diǎn)，經(jīng)過宣傳動(dòng)員克日著手進(jìn)行，部隊(duì)機(jī)關(guān)隨時(shí)幫助;獎(jiǎng)勵(lì)掘井，舉辦貸款由各地區(qū)銀行減低利率切實(shí)執(zhí)行”。冀中新的治河機(jī)構(gòu)在動(dòng)員民工方面實(shí)行了“有人出人，有錢出錢”的合理辦法，對(duì)民工伙食給予部分或全部補(bǔ)助?；蛞浴耙怨ごc”的方式提高群眾水利建設(shè)積極性，如1943—1944年，太行抗日根據(jù)地受災(zāi)各縣，利用邊區(qū)政府下?lián)艿?35萬元水利貸款、10萬公斤貸小米，興辦開渠修灘等以工代賑工程。

1.3 榜樣引領(lǐng)

在生產(chǎn)建設(shè)、水利建設(shè)方面，軍隊(duì)積極參與，給群眾以鼓舞和幫助，并帶動(dòng)生產(chǎn)與建設(shè)積極性。反對(duì)懶漢，號(hào)召婦女參加生產(chǎn)。開展競(jìng)賽，提高群眾參與熱情。開展英雄勞模活動(dòng)，重視勞動(dòng)模范的帶頭作用、骨干作用和橋梁作用，以榜樣來引領(lǐng)。這些都對(duì)于群眾動(dòng)員，帶動(dòng)生產(chǎn)和水利建設(shè)發(fā)揮了重要作用。晉綏邊區(qū)1944年發(fā)布《晉綏邊區(qū)1944年勞動(dòng)英雄及模范工作者的條件》，水利勞動(dòng)英雄條件是：興辦水利下辛苦，多變旱地成水地;熱心水利組織與興辦各種水利事業(yè)。太岳區(qū)1944年，出現(xiàn)大批勞動(dòng)英雄，在水利上，土敏馮水源試驗(yàn)單輪自動(dòng)水車，一天能澆11畝水地。太岳行署水利組段強(qiáng)鳴等，又在安澤試驗(yàn)雙輪自動(dòng)水車，一個(gè)車每天澆地畝數(shù)較單輪水車大一倍，兩個(gè)都是利用水力做動(dòng)力。這兩種水車制成之后，對(duì)于沁河沿岸水利發(fā)展，有莫大的推動(dòng)作用。

2 水利貸款提供生產(chǎn)保障

水利貸款是提高人民群眾水利建設(shè)積極性的又一項(xiàng)舉措，在抗戰(zhàn)八年中，晉冀魯豫根據(jù)地在水利貸款方面投入力度較大，既有關(guān)于貸款分配的決定，又規(guī)定貸款的用途和分配方案，以促使水利貸款有效分配、有力促進(jìn)水利建設(shè)。

1941年9月10日，公布《晉冀魯豫邊區(qū)生產(chǎn)建設(shè)公債條例》，為加強(qiáng)建設(shè)事業(yè)籌措經(jīng)費(fèi)發(fā)行晉冀魯豫邊區(qū)生產(chǎn)建設(shè)公債，其中一項(xiàng)用途便為水利建設(shè)之用。1942年 3月12日，又頒布《晉冀魯豫邊區(qū)政府頒布農(nóng)業(yè)貸款辦法》，在《貸款辦法》中，對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款的內(nèi)容、用途、貸款期限、貸款契約、貸款監(jiān)督管理等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，這有效保證和推進(jìn)了晉冀魯豫根據(jù)地水利貸款事業(yè)的開展，也給了其它抗日根據(jù)地以借鑒，在整個(gè)華北抗日根據(jù)地的水利建設(shè)中起了推動(dòng)作用。

1943年9月12日，又發(fā)布《晉冀魯豫邊區(qū)政府關(guān)于太行區(qū)下年度生產(chǎn)貸款的決定》，貸款主要以太行區(qū)下年度開小渠、打井、造水車、小規(guī)模修灘為主，各專區(qū)按分配貸款數(shù)妥為計(jì)劃，適當(dāng)使用。1943年12月8日，太北區(qū)第五專屬發(fā)布《第五專屬關(guān)于水利貸款分配的指示》，在指示中，水利貸款為90萬元，除撥付漳南修渠委員會(huì)20萬元外，各縣應(yīng)分配之貸款數(shù)：涉縣， 25萬元;磁林， 15萬元;林北，20萬元;安陽， 10萬元。貸款主要包括今冬及明春開渠、修灘、打井、修水車等事。并指出要經(jīng)過勘察，計(jì)算成效，確有保證者，再行貸款;明確指出水利生產(chǎn)應(yīng)以群眾力量為主，貸款僅系補(bǔ)助，要糾正過去單純依靠政府的觀點(diǎn);修灘開渠，應(yīng)照顧災(zāi)荒勞動(dòng)力，縣府統(tǒng)一調(diào)劑。這些水利貸款條例與指示既是一脈相承，以建設(shè)水利、保障群眾利益、保障抗戰(zhàn)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，又是在實(shí)踐中因地制宜制定與實(shí)施。

由表1，1942—1945年（1月至6月）經(jīng)濟(jì)放款、水利放款、特種放款的對(duì)比來看，水利放款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)放款，與特種放款數(shù)一般相差不大，從中可看出政府對(duì)于水利貸款的支持與重視;表2中，冀南銀行把水利放款作為一項(xiàng)專項(xiàng)羅列，其比重也不低;表3中，水利原放款也作為專項(xiàng)羅列，與農(nóng)業(yè)、商業(yè)放款作比較，以及表4中水利貸款所占比重都可看出非常時(shí)期對(duì)于水利貸款的重視。