歐陽碩龍

常寧市是湖南油茶主要產(chǎn)區(qū)之一和國家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地，被譽(yù)為“中國油茶之鄉(xiāng)”。全市林業(yè)用地面積11.53萬公頃，其中油茶林面積6.67萬公頃。近年來，常寧市提出“做響油茶品牌，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市”的口號，將油茶產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色支柱產(chǎn)業(yè)。

森林認(rèn)證對油茶產(chǎn)業(yè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到市場產(chǎn)品的每一個環(huán)節(jié)都有具體的要求和量化指標(biāo)，它包括9大原則、45條標(biāo)準(zhǔn)、121個指標(biāo)，涵蓋油茶林種植的國家法律法規(guī)、森林權(quán)屬、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和勞動者的權(quán)利、森林經(jīng)營方案、資源培育和利用、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境影響、森林保護(hù)和森林監(jiān)測等。常寧市從2016年6月，就油茶森林認(rèn)證工作咨詢湖南省林業(yè)科學(xué)院，并由常寧市嘉林油茶專業(yè)合作聯(lián)社向中林天合（北京）森林認(rèn)證中心有限公司申請5.33萬公頃油茶林森林經(jīng)營認(rèn)證。經(jīng)過近1年的努力，2017年5月，正式通過森林認(rèn)證主評審，獲得5.33萬公頃油茶果的聯(lián)合森林認(rèn)證（CFCC），開創(chuàng)了油茶林森林認(rèn)證的先河，成為國內(nèi)首家茶油森林認(rèn)證。具體做法如下：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。組建專門工作班子。常寧市在開展油茶森林認(rèn)證的過程中，成立了森林認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，分管林業(yè)的副市長任組長，林業(yè)局局長和油茶辦主任任副組長，具體工作由油茶辦主任主抓。政府分管林業(yè)的負(fù)責(zé)人親自到省、衡陽市銜接溝通。行業(yè)主管指導(dǎo)得力。湖南省林業(yè)局多次派員現(xiàn)場指導(dǎo)（簽約和評審），多次帶隊(duì)培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)；協(xié)調(diào)林業(yè)局等有關(guān)部門促成常寧市嘉林油茶專業(yè)合作聯(lián)社認(rèn)證試點(diǎn)，順利開展油茶森林認(rèn)證工作。資金保障。國家林業(yè)局科技發(fā)展中心安排湖南森林認(rèn)證能力建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)15萬元，常寧非木質(zhì)林產(chǎn)品（油茶）認(rèn)證實(shí)踐項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)15萬元，湖南省林業(yè)局安排森林認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)5萬元，常寧市政府安排森林認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)150萬元。

二是宣傳培訓(xùn)，到位有效。培訓(xùn)到位。2016年9月3日～4日召開了常寧市油茶行業(yè)森林認(rèn)證動員大會暨森林認(rèn)證培訓(xùn)班，邀請省林科院專家對全市油茶行業(yè)的所有種植業(yè)者和加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，講授森林認(rèn)證的基本知識、具體要求和辦證程序。在森林認(rèn)證過程中，中林天合公司的專家又從北京來到常寧，進(jìn)一步對油茶種植經(jīng)營和茶油加工進(jìn)行實(shí)地踏查。2017年5月7日～9日，嘉林油茶合作聯(lián)社舉辦全市油茶森林認(rèn)證營運(yùn)技術(shù)培訓(xùn)班。宣傳到位。湖南省林業(yè)科學(xué)院、常寧市林業(yè)局、油茶辦印發(fā)相關(guān)文件資料，在常寧電視臺、報(bào)社進(jìn)行宣傳，使廣大市民提高了對森林認(rèn)證的認(rèn)識，市油茶辦全體工作人員全過程參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。檢查考核到位。市林業(yè)局、油茶辦也安排了一批技術(shù)人員參加油茶森林認(rèn)證檢查和推進(jìn)工作，并對參與油茶森林認(rèn)證的人員實(shí)行嚴(yán)格的考核，還對全市油茶種植單位走訪巡查、檢查森林認(rèn)證工作落實(shí)情況。

三是方案科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)證審核嚴(yán)格規(guī)范。湖南省林業(yè)科學(xué)院接受常寧市委托，編訂了國內(nèi)第一個縣市級油茶林森林認(rèn)證經(jīng)營方案。2016年9月，湖南省林科院和湖南森林認(rèn)證研究與推廣中心專家安排30余人的團(tuán)隊(duì)，對常寧全市油茶林進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解。省林科院在廣泛征求專家、相關(guān)部門和油茶經(jīng)營者意見的基礎(chǔ)上，明確了油茶林經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使油茶林生產(chǎn)有章可循。該方案先后經(jīng)過三級評審，獲得專家們高度評價(jià)。2016年10月31日～11月2日，中林天合（北京）森林認(rèn)證中心對全市油茶種植工作進(jìn)行了預(yù)審查。常寧市林業(yè)局、油茶辦和嘉林油茶合作聯(lián)社對專家發(fā)現(xiàn)的問題組織進(jìn)行整改5個月，達(dá)到了森林認(rèn)證的要求。2017年3月27日～29日，北京中林天合森林認(rèn)證中心專家對嘉林油茶合作聯(lián)社予以油茶森林認(rèn)證評估并獲通過。2017年5月5日，嘉林油茶合作聯(lián)社申報(bào)的5.33萬公頃油茶林通過中林天合（北京）森林認(rèn)證中心審查驗(yàn)收，正式獲得森林認(rèn)證資格證書。

常寧市油茶辦負(fù)責(zé)人朱鵬表示，常寧市5.33萬公頃油茶林通過了森林認(rèn)證后，常寧茶油從原料到成品的市場競爭力明顯提高了，價(jià)格一路看漲，精煉茶油每公斤價(jià)格由120多元上漲到160多元。2017年，種植戶生產(chǎn)的油茶鮮果收購價(jià)達(dá)到5.4元/公斤（高于周邊市場價(jià)格1.0元/公斤），僅此一項(xiàng)全市的油茶種植戶增收達(dá)1億元以上。

“通過開展森林認(rèn)證，及時(shí)調(diào)整了現(xiàn)行油茶經(jīng)營的相關(guān)措施，提高了企業(yè)經(jīng)營水平和生產(chǎn)力?！奔瘟钟筒鑼I(yè)合作聯(lián)社理事長夏先暉表示，森林認(rèn)證滿足了社會對油茶產(chǎn)品及森林生態(tài)功能多樣性的需求，充分發(fā)揮了油茶林綜合效益，促進(jìn)了常寧油茶林的可持續(xù)經(jīng)營，對建立和保持良好的森林生態(tài)環(huán)境具有重要意義。