一位渴望學習、渴望發(fā)展貧困省副省長請教馬云：政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造價值，但是企業(yè)從來就不是完美的，同樣，營商環(huán)境也不是完美的，政府如何認識、包容和支持不完美的企業(yè)。在比較落后的營商環(huán)境下，向比較好的營商環(huán)境邁進，地方政府必須做好什么？

馬云回答中有一點特別重要，他說：真正的營商環(huán)境是完善的法治環(huán)境。不管企業(yè)多牛、做得多好，必須依法辦事，政府也一樣，只有建立了良好的法治環(huán)境的基礎上，才能把社會推向更好，也只有在依法治國、建立法治環(huán)境的情況下，才能完善信用體系。只有這樣，營商環(huán)境才真正的好起來。

是的，在經濟發(fā)展中，政府可能有不完美的地方，企業(yè)也一樣，但是，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，讓營商環(huán)境不斷走向完善，這才是正常發(fā)展規(guī)律。

很多企業(yè)家在接受我們采訪時都表示，即使像馬云所說的政府和企業(yè)都依法辦事，也可能在發(fā)展中遇到新問題，但這都是可以理解的。

在全國各地方政府都在拼盡全力招商引資的大氣候下，企業(yè)家們遇到營商環(huán)境最大殺手早就不是嚴重違法、“開門招商關門打狗”，而是遇到難拆的“丁義珍式窗口”的服務——讓人蹲也是跪也不是，還讓你有口難言。

曾經熱播的反腐電視劇《人民的名義》里讓人們記住了信訪局那個著名的“丁義珍式窗口”：接待窗口又小又窄，工作人員在里面舒服地坐著，而遞交材料的群眾只能半蹲半跪歪著脖子辦業(yè)務。當地市委書記李達康到光明區(qū)信訪辦暗訪，讓區(qū)長孫連成從矮小的接待窗口半蹲半站長時間匯報工作，整得孫區(qū)長腰酸背痛，苦不堪言，李達康告訴區(qū)長，任何一件小事做不好都足以擊垮政府形象，并讓區(qū)長參考銀行窗口設計進行改進。李達康走后，孫連城大發(fā)雷霆質問這么矮小的窗口是哪個王八蛋設計的，工作人員告訴他這個窗口當初是巨貪原區(qū)委書記丁義珍設計的，目的就是為了防止上訪群眾拉拉扯扯說個沒完。孫連城也知道窗口的設計太缺德，自己蹲了一會腿都疼死。

按說，市委書記親自指示，區(qū)里應該很快整改了。不久之后，省委書記沙瑞金來檢查，同樣讓以為早已整改好的李達康在窗口前半蹲半跪匯報工作。原來，信訪辦的窗口所謂整改過，只是弄幾把破舊的小竹椅，并放上任由蒼蠅吞吃的散裝冰糖！

或許有人說，這是電視劇里的情節(jié)，現(xiàn)實中怎么會有呢？恰好不久前記者看到了這樣一個案例：

在記者拿到的一份5月5日“鹽城市自然資源和規(guī)劃局”寫給亭湖區(qū)人民政府的函件顯示，經群眾舉報，華東（鹽城）農副產品交易中心和富民市場兩個市場內存在大量違法建設，嚴重影響安全，經現(xiàn)場查看，情況基本屬實，其中華東（鹽城）農副產品交易中心在其東側正在建設兩排鋼結構建筑，根據市區(qū)“三治三化”指揮部違建專項治理和安全生產工作要求，請你區(qū)立即落實相關部門查處，并將兩市場內的存量違法建設列入年度治理范圍。

記者實地考察并在亭湖區(qū)了解到的情況是，這兩個農副產品交易市場里竟然出現(xiàn)了在國家公路上公開設卡的鹽城“最牛收費崗亭”——借建農副產品農藥殘留檢測崗之機，把收費崗亭建于國家公共事業(yè)建設的公路上，不僅為自己的市場圈來大面積土地，圍成個獨立園區(qū)，還讓所有市政公共汽車都要從收費崗亭通過，市民多次反應而至今無果。

據了解，江蘇鹽城主要的農副產品市場共有兩個，兩個農副產品批發(fā)市場多年來一直惡性競爭，雙方靠違建圈地以獲取更大使用面積，從在市場內建危險違建，到公開占用市政交通公路、市政綠化用地，因無人制止，甚至發(fā)展到富民市場為表達對華東市場占用國家公路的不滿，也公開在國家公路傾倒垃圾。?

根據《中華人民共和國公路法》第四十六條規(guī)定，任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。而《城市綠化條例》第二十條規(guī)定，任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施。第二十七條規(guī)定，未經同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款;造成損失的，應當負賠償責任。

而記者最新了解到，距鹽城市主管部門下發(fā)函件已近三個月，“收費亭”依然屹立在國家公路上，公交司機和乘客依然要等著設亭的華東（鹽城）農副產品交易中心安保人員抬桿才能通行。

正如“丁義珍式窗口”難拆是因為主管部門干部不作為，鹽城亭湖“鹽城最牛崗收費亭”至今難拆，是否也是有些主管部門不作為所致。

殊不知，這種本來并不難拆的違建，正是當下影響政商環(huán)境的最大殺手——好的營商環(huán)境，企業(yè)可以通過市場化競爭而發(fā)展的同時，還起到惠民和惠及當地經濟的正向作用，而反之，主管部門干部不作為，將形成一個地區(qū)一個城市的營商環(huán)境惡劣的形象。

全國人大代表、鹽城市委書記戴源在接受《中國企業(yè)報》專訪時說，營商環(huán)境沒有“最好”只有“更好”。營商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)說了算。

對此，優(yōu)化營商環(huán)境調研課題組也將繼續(xù)關注此事。