宋中學(xué)

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展在充分滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要的同時(shí)，也帶來了一系列我們始料不及的問題，如自然資源日漸枯竭，環(huán)境污染日益加劇，很多珍貴物種陷入瀕危邊緣等等，如果人類社會(huì)不從戰(zhàn)略高度重視這些問題，采取有效策略遏制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，那么人類社會(huì)及其子孫后代終將自食其果，遭到自然資源和生態(tài)環(huán)境的無情鞭撻。新能源就是在這種大時(shí)代背景下漸漸露出頭角，走進(jìn)了人們的視野，并迅速獲得了全社會(huì)的響應(yīng)。我國(guó)政府順應(yīng)時(shí)代潮流大勢(shì)，對(duì)發(fā)展新能源給予了高度重視和大力支持。與常規(guī)能源相比，新能源展現(xiàn)出了清潔、無污染、低消耗、低排放等特點(diǎn)，并且我國(guó)發(fā)展新能源還具有分布廣、儲(chǔ)量大的優(yōu)勢(shì)，這正好契合了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)資源利用的要求。據(jù)此可以推定，新能源必將成為未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

關(guān)鍵詞：新能源;現(xiàn)況;問題;應(yīng)對(duì)策略;可持續(xù)發(fā)展

0 引言

改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力迅速活躍起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力迅速成長(zhǎng)起來，在短短四十年的時(shí)間里，我國(guó)就迅速取得了令世人刮目相看的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。如今，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為了世界范圍內(nèi)名副其實(shí)的第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)國(guó)民物質(zhì)生活水平迅速得到了空前的提升。但是讓我們不可否認(rèn)的是，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中，也造成了對(duì)自然生態(tài)資源和環(huán)境資源的巨大破壞，并且由于對(duì)常規(guī)能源的過度依賴還同時(shí)造成了我國(guó)能源供應(yīng)的日漸緊張，常規(guī)能源供應(yīng)短缺，供不應(yīng)求的局面在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中正在漸次凸顯。要改變能源供應(yīng)緊張的不利局面，要遏制能源開采利用過程中對(duì)自然生態(tài)資源和環(huán)境資源的破壞，除了大力提倡、推廣開發(fā)利用新能源外，可謂別無法門。推廣開發(fā)利用新能源的現(xiàn)實(shí)意義在于可以緩解常規(guī)能源供應(yīng)緊張的局面，減少對(duì)自然生態(tài)資源和環(huán)境資源的破壞，科學(xué)配置能源發(fā)展結(jié)構(gòu);推廣開發(fā)利用新能源的深遠(yuǎn)意義在于可以增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助力我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

1 可持續(xù)發(fā)展概述

關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”的概念，是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和野生動(dòng)物基金會(huì)共同提出來，首次提出的時(shí)間是在1980年發(fā)表的《世界自然保護(hù)大綱》。在1987年，以挪威前政治家、外交家、物理學(xué)家，挪威前首相及世界衛(wèi)生組織前總干事，格羅·哈萊姆·布倫特蘭（Gro Harlem Brundtland）夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）發(fā)表了題為《我們共同的未來》的報(bào)告，這份報(bào)告既對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念進(jìn)行了正式的使用，又進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋。該份報(bào)告將可持續(xù)發(fā)展定義為是：“能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”報(bào)告涵蓋了兩個(gè)重要內(nèi)容，分別是需要的概念和限制的概念。其中需要的概念指的是世界各國(guó)人們的基本需要，這一點(diǎn)應(yīng)該被放在特別優(yōu)先的地位來考慮;而限制的概念指的是技術(shù)狀況和社會(huì)組織對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。”《我們共同的未來》中關(guān)于可持續(xù)發(fā)展定義的描述體現(xiàn)出了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神。此后，可持續(xù)發(fā)展理念迅速傳遍世界各地，并廣為世界各國(guó)接受和響應(yīng)。

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展給予了高度重視，在1991年，我國(guó)主持召開了“發(fā)展中國(guó)家環(huán)境與發(fā)展部長(zhǎng)會(huì)議”，發(fā)表了《北京宣言》。

1992年6月，我國(guó)政府在巴西里約熱內(nèi)盧召開以“可持續(xù)發(fā)展為核心”的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》上莊嚴(yán)簽字。

1992年7月，我國(guó)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第23次會(huì)議決定：編制《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。同年8月成立了由國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任和國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任任組長(zhǎng)的跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組。

1994年3月，我國(guó)國(guó)務(wù)院通過了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《議程》），同時(shí)還制訂了《中國(guó)21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》，以對(duì)《議程》進(jìn)行支持。

1995年，中華人民共和國(guó)黨中央、國(guó)務(wù)院把可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家的基本戰(zhàn)略，號(hào)召全國(guó)人民積極參與這一偉大實(shí)踐。

1997年，中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略。

2002年，中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。

……

至此，可持續(xù)發(fā)展在我國(guó)可謂深入人心，家喻戶曉，成為全國(guó)各族人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同心愿。

2 我國(guó)新能源發(fā)展現(xiàn)況

前文提到了可持續(xù)發(fā)展的提出時(shí)間是1980年，而新能源的提出時(shí)間則是在此后的2003年。英國(guó)算是在新能源領(lǐng)域起步比較早的國(guó)家。英國(guó)在《2003年能源白皮書》中提出了一些新的能源概念，并首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”理念。白皮書強(qiáng)調(diào)了對(duì)可再生能源的利用，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要減少對(duì)環(huán)境污染和自然生態(tài)資源的破壞。

開發(fā)利用新能源事關(guān)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)，因此，我國(guó)政府對(duì)此給予了高度的重視，并專門為此頒布了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī)，為推動(dòng)我國(guó)新能源的全面穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。在國(guó)家政策的大力扶持和社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核電能等領(lǐng)域都有了很大的突破性發(fā)展，以對(duì)風(fēng)能的利用為例，2008年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了1217萬千瓦，其中僅新增裝機(jī)容量就超過600萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年的翻倍增長(zhǎng)。我國(guó)在風(fēng)電領(lǐng)域的開發(fā)利用能力現(xiàn)已位居世界第四、亞洲第一。據(jù)有關(guān)部門的預(yù)計(jì)顯示，到明年（2020年），我國(guó)全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量有望突破1.5億千瓦。

我國(guó)在太陽能方面的利用前景就更加廣闊，我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的太陽能資源，產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界第一，不僅擁有全球范圍內(nèi)規(guī)模最大的太陽能熱水器銷售和應(yīng)用市場(chǎng)，而且還是世界上著名的太陽能光伏電池生產(chǎn)國(guó)。例如，我國(guó)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能熱水系統(tǒng)在世界范圍內(nèi)也稱得上是“翹楚”。

我國(guó)在發(fā)展生物質(zhì)能方面也有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，我國(guó)地大物博，物產(chǎn)富饒，地上地下生物物種繁多，廣袤的地域和優(yōu)越的自然條件讓生物質(zhì)能中的各種原材料如動(dòng)物、植物、有機(jī)廢棄物、秸稈、畜禽糞便等都有了派上好用場(chǎng)機(jī)會(huì)，新能源技術(shù)可以將它們轉(zhuǎn)化為以固體、液體和氣體的狀態(tài)存在，并有望取代化石能源，如煤炭、石油、天然氣等。

我國(guó)在核能方面的發(fā)展主要是用它來發(fā)電，核能在新能源領(lǐng)域中是最被看好、也是最有發(fā)展前途的能源，但是核能設(shè)施一旦保護(hù)不當(dāng)，發(fā)生泄漏，其危害也是巨大的，目前技術(shù)還無法對(duì)核輻射的危害進(jìn)行有效消除，因此，包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)對(duì)發(fā)展核能都采取了謹(jǐn)慎的原則。

3 我國(guó)新能源發(fā)展存在的問題

新能源的興起還不到二十年時(shí)間，在我國(guó)的起步還要晚一些，因此，我國(guó)在新能源發(fā)展過程中存在一些問題也是正常的，也是可以理解，因?yàn)楫吘谷魏我粋€(gè)新生事物的成長(zhǎng)過程都不可能一帆風(fēng)順，都要經(jīng)歷反復(fù)的“磨合”和“逆嘔”過程才有可能“化羽成蝶”。我國(guó)在發(fā)展新能源中遇到的問題主要有：

（1）一些地方政府對(duì)于新能源發(fā)展重視不足，一些知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺的社會(huì)群體對(duì)于新能源發(fā)展的重要性了解不是。

（2）政府對(duì)于新能源發(fā)展還沒有形成完整的政策扶持體系。

（3）新能源發(fā)展開發(fā)利用技術(shù)還不夠全面，尤其缺乏新能源開發(fā)利用的核心技術(shù)。

（4）新能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，存在盲目性的跟進(jìn)。

（5）新能源發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才不足。

4 我國(guó)新能源發(fā)展問題應(yīng)對(duì)策略

新能源發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，更是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的宏偉工程，不可能一蹴而就，也不可能順風(fēng)又順?biāo)?，需要從我們這一代人開始若干代人的不懈努力和不倦追求。新能源發(fā)展充滿了生命力，是我國(guó)全面貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇、必由之路。對(duì)于新能源發(fā)展中遇到的問題，可以從以下幾個(gè)方面制定應(yīng)對(duì)策略：

（1）國(guó)家應(yīng)對(duì)各級(jí)地方政府如何發(fā)展新能源給予科學(xué)的定位引導(dǎo)。

（2）國(guó)家應(yīng)建立新能源開發(fā)利用評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

（3）國(guó)家應(yīng)增加對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)的資金投入額度。

（4）國(guó)家應(yīng)加大對(duì)新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)扶持力度。

（5）國(guó)家應(yīng)為新能源專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展開辟“綠色通道”。

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