祁志山 馬國洋

【摘要】農(nóng)村教育管理現(xiàn)代化不斷趨向管理化、科學(xué)化、系統(tǒng)化以及滿足農(nóng)村特色需求的管理，可是現(xiàn)實(shí)農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化依然面臨諸多問題，教育管理目標(biāo)偏頗，方法失范;模式單一、僵化;手段滯后，教師流失嚴(yán)重。農(nóng)村學(xué)校教育管理對(duì)當(dāng)前學(xué)校教育管理的現(xiàn)狀進(jìn)行反思，探究學(xué)校教育管理現(xiàn)代化的發(fā)展出路，確立農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑，創(chuàng)建示范性學(xué)校。

【關(guān)鍵詞】管理 ?現(xiàn)代化 ?教育

【中圖分類號(hào)】G637 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）28-0255-02

一、農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化現(xiàn)存問題

（一）目標(biāo)偏頗，方法失范

農(nóng)村的教育管理以學(xué)生的成績?yōu)榈谝粯?biāo)準(zhǔn)，升學(xué)率成為評(píng)定一個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量最重要的指標(biāo)。對(duì)品德教育、特長教育并不看重。在管理中的具體表現(xiàn)就是班級(jí)的升學(xué)率和班主任、任課教師工資待遇、評(píng)先嘉獎(jiǎng)直接掛鉤。這就使得教育出現(xiàn)極端化行為成為一種常態(tài)。如一切工作圍繞著提高學(xué)習(xí)成績開展、只關(guān)注班里少量的優(yōu)等生，中等生和落后生被嚴(yán)重忽視。尤其是到了畢業(yè)班，這些現(xiàn)象就愈甚。這些急于求成的做法和教育真諦背道而馳，讓農(nóng)村教育管理擺脫怪圈難上加難。[1]

（二）機(jī)制僵化，模式單一

公辦學(xué)校數(shù)量多、財(cái)政撥款為主要經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為我國教育管理的主要模式。這個(gè)模式的好處是可以更加便捷的為國家培養(yǎng)和選拔人才，缺點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)主義成為辦學(xué)的主要依據(jù)。教育行政部門對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行垂直管理，農(nóng)村學(xué)校在處理日常管理事務(wù)時(shí)，校長的個(gè)人能力又是管理質(zhì)量的決定性因素，管理缺乏靈活性、創(chuàng)新性和應(yīng)變性，機(jī)制成為培養(yǎng)教育產(chǎn)品而不是激發(fā)教育積極性的阻礙。

（三）手段滯后，人才流失

2016年，《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》對(duì)農(nóng)村教育資源的配置作出明確的規(guī)定：“城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校”。但是兩年的時(shí)間過去了，農(nóng)村教育資源的均衡發(fā)展仍然沒有得到改善。偶有學(xué)校配置了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，大多數(shù)教師也不會(huì)使用，仍然沿襲傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式。另外，農(nóng)村學(xué)校的地理位置、交通條件、生活水平都相對(duì)較差，農(nóng)村教師因?yàn)楦＠?、社?huì)地位等方方面面的原因，近幾年出現(xiàn)了大量的轉(zhuǎn)行、跳槽，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)?，F(xiàn)代化管理

農(nóng)村學(xué)校的管理者，其教育思想、教育觀念直接影響著一所學(xué)校的辦學(xué)方向;而是否具有較高的現(xiàn)代化管理水平，影響并制約著學(xué)校的整體發(fā)展。世界各國都在追求現(xiàn)代化，但什么叫現(xiàn)代化，卻有很多不同的理解。所謂現(xiàn)代化，是指人類認(rèn)識(shí)自然、利用自然和控制自然（包括人類自身）的能力空前提高的歷史過程，以及由此而引起的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)各領(lǐng)域廣泛而深刻的變革，其目標(biāo)是創(chuàng)造高度的物質(zhì)文明和精神文明。

鄧小平于1983年提出了“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的新時(shí)期教育工作的戰(zhàn)略方針。遵照這一方針，面對(duì)世界教育的發(fā)展趨勢(shì)，我們感到中國傳統(tǒng)的教育思想、教育觀念、教育模式正面臨著現(xiàn)代化教育前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。在這種沖擊與挑戰(zhàn)面前，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，作為學(xué)校管理者必須具有現(xiàn)代化的教育思想意識(shí)。學(xué)校管理者要摒棄與時(shí)代和社會(huì)發(fā)展向背離的陳舊、落后的教育觀念，樹立與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相一致的教育觀念，把管理的現(xiàn)代化意識(shí)應(yīng)定位為創(chuàng)建“民主、科學(xué)、創(chuàng)新、和諧”的管理氛圍。民主即管理者、教師、學(xué)生三者能平等對(duì)話，體現(xiàn)主體地位;科學(xué)即一切教育活動(dòng)行為應(yīng)符合教育規(guī)律;創(chuàng)新即在改造傳統(tǒng)教育時(shí)，使它符合時(shí)代的要求，成為真正意義上現(xiàn)代教育的傳統(tǒng)，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展;和諧即一切組織行為能體現(xiàn)人際友善、天人和諧的最高境界。同時(shí)學(xué)校管理機(jī)制應(yīng)以教師職業(yè)化發(fā)展和學(xué)生成長、成材的人本化策略作為兩條平行運(yùn)行軌跡。

管理者的現(xiàn)代化意識(shí)的形成也是學(xué)校行政組織和行政活動(dòng)信念的形成，是學(xué)校組織文化的內(nèi)涵所在，管理者只有通過行政會(huì)、教師例會(huì)、教研組例會(huì)、聽課、評(píng)課、檢查等日常行政行為將自己的管理思路（現(xiàn)代化意識(shí)）傳遞給教師，使上下達(dá)成共識(shí)，從管理、制度等方面形成一種具有激勵(lì)性的組織文化，這樣才能突出學(xué)校管理目標(biāo)的導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能，體現(xiàn)學(xué)校文化建設(shè)的靈魂。

（二）樹立現(xiàn)代管理思想，規(guī)范教育管理辦法

管理走向現(xiàn)代化，是一個(gè)長期的過程，如果沒有堅(jiān)定的思想保障，是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，農(nóng)村地區(qū)必須結(jié)合本地的實(shí)際情況，積極的學(xué)習(xí)和吸納現(xiàn)代科學(xué)管理的思想，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代學(xué)校所處的時(shí)代環(huán)境和社會(huì)對(duì)于人才的需求，樹立現(xiàn)代管理理念。[2]靈活變化讓管理者客觀的認(rèn)識(shí)外部環(huán)境，同時(shí)使用現(xiàn)有的資源進(jìn)行最優(yōu)的分配，從而制定出合理的管理模式。其次，應(yīng)該注重在制度中體現(xiàn)人文關(guān)懷，把學(xué)校最主要的兩個(gè)管理對(duì)象——學(xué)生和教師的主觀性和復(fù)雜性都包含在管理要素中，考慮他們的需求和感受，制度的制定和實(shí)行才能是有溫度的。最后，農(nóng)村教育的發(fā)展離不開人才，偏偏人才在農(nóng)村又屬于稀缺資源，所以應(yīng)該注重多樣人才的引入，優(yōu)化當(dāng)下的人才結(jié)構(gòu)，考慮到農(nóng)村學(xué)校特殊的成長環(huán)境，注重從經(jīng)濟(jì)角度指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和影響教育經(jīng)費(fèi)政策，建立健全學(xué)校教育財(cái)務(wù)管理制度，把有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮到人才建設(shè)上，進(jìn)而產(chǎn)生最大的效用。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，走向科學(xué)自主管理

進(jìn)入到現(xiàn)代社會(huì)后，教育和行政、學(xué)校和政府的關(guān)系應(yīng)該更加理清。把管理的實(shí)權(quán)下放到學(xué)校，正確的處理學(xué)校內(nèi)教師和學(xué)生、管理者和被管理者的關(guān)系，也能客觀的看待外部環(huán)境對(duì)教育的參與和監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)制的廣泛性。具體來說，學(xué)校的部分管理決策可以事先和教師、家長進(jìn)行溝通協(xié)商，讓社會(huì)的資源能夠有一個(gè)進(jìn)入學(xué)校的通道，使社會(huì)上的各個(gè)機(jī)構(gòu)有進(jìn)入學(xué)校教育管理的機(jī)會(huì)，從而在節(jié)約管理成本的基礎(chǔ)上，提升管理的效率。其次，一定要摒棄唯升學(xué)論的管理方法，注重人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)性、適應(yīng)性和可持續(xù)性，轉(zhuǎn)變教育評(píng)價(jià)等于成績?cè)u(píng)價(jià)的方法，為學(xué)校建立一個(gè)多維度的評(píng)價(jià)體系，注重橫評(píng)和豎測的結(jié)合使用，給學(xué)校管理一個(gè)自主的空間，讓學(xué)校的管理有明確的方向和不竭的動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升管理人員素質(zhì)

教師在學(xué)校的管理中有著雙重身份。既是教育管理的實(shí)施者，又是教育管理的對(duì)象。所以提升這個(gè)角色的整體素質(zhì)，優(yōu)化學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支道德高尚、素質(zhì)過硬的隊(duì)伍，對(duì)于學(xué)?，F(xiàn)代管理制度的實(shí)施有著重要的作用。學(xué)校的管理者應(yīng)該在思想觀念上轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)管理模式、人情管理模式，做到依章辦事、依法管理，擺正心態(tài)、放低姿態(tài)，敢于采用多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和多元的評(píng)價(jià)體系，為學(xué)校教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)積極向上的管理氛圍。管理者也愿意跨行學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理方法，結(jié)合教育的專屬性質(zhì)，因勢(shì)利導(dǎo)，讓教師安心于本職工作，在自己的崗位上不斷進(jìn)取，形成你超我趕的形態(tài)，從而增強(qiáng)學(xué)校教師隊(duì)伍的凝聚力和進(jìn)取力，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

結(jié)語

農(nóng)村學(xué)校教育管理現(xiàn)代化是一個(gè)漫長的過程，其中包括了諸多的因素，無論是政府行政部門還是學(xué)校的管理者，都應(yīng)該內(nèi)樹理念，外強(qiáng)素質(zhì)，完善機(jī)制，善用人才，結(jié)合時(shí)代的要求和社會(huì)的環(huán)境，結(jié)合本校的實(shí)際情況，讓農(nóng)村教育管理的變革走向深入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育質(zhì)量的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔愛國.對(duì)農(nóng)村教育管理體制改革的進(jìn)一步思考.新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)院學(xué)報(bào)[J].2006（3）