杜懷成

摘要? ? 本文介紹了東至縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作開展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故存在的隱患及原因，提出進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的對(duì)策，以期為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理;現(xiàn)狀;事故隱患;對(duì)策;安徽東至

中圖分類號(hào)? ? S232.4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）16-0150-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ??開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract? ? This paper introduced the status quo of agricultural machinery safety supervision and management in Dongzhi County， analyzed the hiddendangers and causes of agricultural machinery safety production accidents，and proposed countermeasures for further improving the safety supervision and management of agricultural machinery，so as to provide reference for the development of agricultural machinery safety supervision and management.

Key words? ? agricultural machinery safety supervision and management;status;hidden danger;countermeasure;Dongzhi Anhui

東至縣是安徽省南部中心縣域之一，地處皖贛交界，面積為3 256.72 km2，人口55萬(wàn)人。截至2018年底，全縣擁有各類農(nóng)機(jī)具達(dá)33 061臺(tái)。已納入牌證管理的各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械11 672臺(tái)，掛牌率達(dá)89%，全縣農(nóng)機(jī)駕駛員領(lǐng)證總數(shù)為6 566人，持證率達(dá)85.5%，全年檢驗(yàn)各類拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)7 931臺(tái)，檢驗(yàn)率為67.94%，農(nóng)機(jī)“三率”始終處于全省領(lǐng)先水平。2012年度榮獲全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號(hào)，2013年6月榮獲全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口稱號(hào)。

近年來，東至縣農(nóng)業(yè)機(jī)械在保有量快速增加和發(fā)展水平快速提升的同時(shí)，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作也帶來了新的考驗(yàn)。雖然通過健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全宣傳教育力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)牌證管理，突出安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作的有序開展，有效預(yù)防和減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障了東至縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，但農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患時(shí)刻存在。因此，如何進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是人們亟需思考的問題。

1? ? 現(xiàn)狀

1.1? ? 依法行政，建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理長(zhǎng)效機(jī)制

在開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市（縣）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)，依法行使執(zhí)法權(quán)。同時(shí)，積極建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

一是制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并擇時(shí)進(jìn)行應(yīng)急演練應(yīng)對(duì)突發(fā)性農(nóng)機(jī)事故，保證發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故時(shí)能夠有組織、有程序地進(jìn)行處理;二是積極推行“24 h長(zhǎng)效值班制度”和“首問”負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制（每月5日、15日、25日為機(jī)手接待日），全面接受社會(huì)監(jiān)督;三是與公安部門建立信息互通制度，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站定期向公安交警大隊(duì)通報(bào)拖拉機(jī)注冊(cè)登記、安全檢驗(yàn)和駕駛證發(fā)放、農(nóng)機(jī)事故處理等情況，每季度召開1次協(xié)調(diào)會(huì)議，互通信息;四是積極做好農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度，每月定期向縣安監(jiān)局報(bào)送農(nóng)機(jī)事故報(bào)表和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，不瞞報(bào)不漏報(bào);五是層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會(huì)、村委會(huì)與農(nóng)機(jī)戶之間層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，形成全社會(huì)、多部門參與的格局，共同創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的良好氛圍。

1.2? ? 加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)

為增強(qiáng)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造“平安農(nóng)機(jī)”良好輿論氛圍，東至縣結(jié)合一次性年度檢審、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)年、“春耕、春運(yùn)、三夏、三秋”等活動(dòng)，充分利用廣播、電視、手機(jī)短信、報(bào)紙、拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料、出動(dòng)宣傳車等多種形式大力宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

1.3? ? 嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)，立足規(guī)范化業(yè)務(wù)管理

東至縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證發(fā)放和駕駛證申領(lǐng)考試的管理嚴(yán)格按照《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定》《拖拉機(jī)登記規(guī)定》的要求執(zhí)行，堅(jiān)持牌證核發(fā)和駕駛證申領(lǐng)屬地管理原則。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)把入戶關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、審核關(guān)、考試關(guān)，做到農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記、駕駛證考試申領(lǐng)等程序公開、公正、便民。具體做法如下：一是建立健全拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)臺(tái)賬和檔案，做到一人一檔、一機(jī)一檔，實(shí)行計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)管理，做到電子材料和文字材料完全相符;二是制定崗位責(zé)任制，在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)過程中必須有2名以上具備檢驗(yàn)員資格的工作人員實(shí)施，做到人車見面、車證同行、檢驗(yàn)合格，簽字確認(rèn)，明確要求誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任。另外，要求進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛操作人員考試時(shí)，需有2名以上考試員進(jìn)行考試和簽字確認(rèn)，積極做到申報(bào)必考、考必從嚴(yán)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)安全事故隱患。