【摘要】 ?加強(qiáng)對事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員的監(jiān)管，尤其是對事業(yè)單位財務(wù)費(fèi)用使用的監(jiān)督與管理工作，是切實(shí)落實(shí)“三重一大”決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，防范腐敗問題的滋生，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展的重要舉措。文章對“三重一大”決策制度下事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】 ?事業(yè)單位;三重一大;財務(wù)管理;監(jiān)督管理

【中圖分類號】 ?F275 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 ?A ?【文章編號】 ?1002-5812（2019）15-0035-03

“三重一大”制度即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須經(jīng)過集體討論的制度。作為國家重要社會組織形式的事業(yè)單位，必須堅持“三重一大”集體決策制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位科學(xué)決策、民主決策、依法決策，以制度規(guī)范事業(yè)單位權(quán)、事、人管理，約束關(guān)鍵人員和關(guān)鍵崗位思想和行為，強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理，切實(shí)完善財務(wù)費(fèi)用使用的監(jiān)督與管理，發(fā)揮民主監(jiān)督在反腐敗斗爭中的關(guān)鍵作用，營造風(fēng)清氣正的事業(yè)單位政治生態(tài)環(huán)境，提高事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

一、相關(guān)問題經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究

“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制作為防范廉政風(fēng)險的重要舉措，要求強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工代表有序參與到公司治理中。因此，堅持“三重一大”決策制度，有利于保障反腐敗斗爭成果，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，新時代背景下具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位腐敗問題日益凸顯，部分人員將原因歸罪于市場經(jīng)濟(jì)，但從實(shí)質(zhì)上說，市場經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的具體表現(xiàn)，并非是腐敗問題的根本原因?；诮?jīng)濟(jì)學(xué)角度分析腐敗現(xiàn)象的原因，主要包括以下幾個方面：（1）權(quán)力的稀缺性導(dǎo)致權(quán)力尋租問題的滋生?；谖⒂^經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，資源的稀缺程度與資源本身的數(shù)量有著直接的關(guān)系，數(shù)量越稀少，其稀缺性越高。雖然，政府在資源配置方面發(fā)揮著重要作用，但不可避免地存在權(quán)力資源的稀缺性造成的問題，即權(quán)力尋租問題。（2）人的趨利性。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中指出：“經(jīng)濟(jì)人就是以追求物質(zhì)利益為目的的經(jīng)濟(jì)活動主體，當(dāng)經(jīng)濟(jì)人面臨若干不同選擇機(jī)會時，必然傾向于選擇能夠給自己帶來更大經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)會，即追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化?！痹摾碚撨m用于事業(yè)單位管理，當(dāng)權(quán)力過于集中時，未能有效落實(shí)民主集中制時，決策人不可避免地將產(chǎn)生腐敗思想和行為，這是“經(jīng)濟(jì)人”的本能表現(xiàn)。（3）信息不透明下的逆向選擇。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，信息是市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，在完全公開的市場環(huán)境下，能夠形成資源配置效率的最大化，而片面、錯誤的信息則可能形成壟斷現(xiàn)象，從而滋生腐敗思想和行為。作為事業(yè)單位的決策者，其掌握了更加全面的信息，而對于其他人員而言，則存在不對稱、不透明的問題，從而影響了事業(yè)單位職工的正確判斷。在這種不對稱信息的情況下，不僅無法形成公平、合理的競爭機(jī)制，反而可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

二、以“三重一大”為制度原則，構(gòu)建有效的內(nèi)部財務(wù)控制制度

為了有效強(qiáng)化“三重一大”制度的執(zhí)行力，切實(shí)壓縮事業(yè)單位內(nèi)部人員的腐敗滋生空間，事業(yè)單位應(yīng)從內(nèi)部財務(wù)管理的預(yù)決算管理、財務(wù)支出管理、資產(chǎn)管理及財務(wù)管理責(zé)任體系的強(qiáng)化等方面著手構(gòu)建有效的內(nèi)部財務(wù)控制制度。

（一）構(gòu)建有效的事業(yè)單位財務(wù)管理責(zé)任體系

根據(jù)“三重一大”決策制度，作為財務(wù)管理的責(zé)任主體，事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一把手”負(fù)責(zé)制，事業(yè)單位黨委應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面貫徹和落實(shí)黨和政府的有關(guān)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財務(wù)管理規(guī)定，積極配合政府主管部門做好財務(wù)審計工作，選好用好財務(wù)負(fù)責(zé)人，在事業(yè)單位發(fā)展重大問題和管理制度上，以民主討論的方式進(jìn)行決策，制定符合事業(yè)單位實(shí)際和政府主管部門要求的財務(wù)管理制度，健全規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理長效機(jī)制，強(qiáng)化對財務(wù)崗位和人員的制約和監(jiān)督，在日常財務(wù)管理工作中，以內(nèi)部審計和規(guī)章制度約束財務(wù)人員行為，加強(qiáng)財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員依法履職，支持政府主管部門查處事業(yè)單位違法違紀(jì)的行為。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶好隊(duì)伍，在事業(yè)單位內(nèi)部營造廉潔的工作氛圍，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在做好分管工作的同時，抓好本職工作范圍內(nèi)的財務(wù)管理工作。一把手應(yīng)對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作負(fù)主要責(zé)任，要認(rèn)真擬訂和實(shí)施重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、預(yù)算安排和財務(wù)管理制度工作，切實(shí)落實(shí)財務(wù)信息公開工作，確保事業(yè)單位資金使用公開透明，資金使用決策程序公正、民主，向單位職工公布重大財務(wù)決議執(zhí)行情況，向職工代表大會報告財務(wù)情況，接受職工代表的監(jiān)督。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)針對政府主管部門、巡視組、監(jiān)察、審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時組織整改，認(rèn)真落實(shí)整改措施，并及時反饋整改情況。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)

將建立健全事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度作為財務(wù)管理制度的關(guān)鍵，以此規(guī)范財務(wù)管理行為，杜絕腐敗問題的滋生。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的有關(guān)要求，成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)人為組長的內(nèi)控制度制定工作組，加快內(nèi)控體系的制定和完善，對照內(nèi)控體系規(guī)范要求，從事業(yè)單位大局出發(fā)，系統(tǒng)地梳理財務(wù)制度存在的問題，并及時完善財務(wù)管理制度。根據(jù)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)和分級授權(quán)的原則，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)、國有資產(chǎn)、財政資金分配使用和政府采購等領(lǐng)域，合理設(shè)置財務(wù)管理人員權(quán)責(zé)，形成權(quán)責(zé)一致、有效制衡的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理系統(tǒng)。同時，事業(yè)單位應(yīng)定期開展內(nèi)部審計和外部審計工作，對發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理風(fēng)險、漏洞及時整改，促進(jìn)財務(wù)內(nèi)控體系的進(jìn)一步完善。

（三）嚴(yán)格把控事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)決算管理

當(dāng)前，根據(jù)政府主管預(yù)算管理部門的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行和深化綜合預(yù)算改革的相關(guān)內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)以部門為單位，將所有開銷及收入全部納入到整個單位的綜合預(yù)算中，結(jié)合國家財政政策和事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃，確保事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃符合財務(wù)資金實(shí)際情況;不得私自篡改部門收入列表，將相應(yīng)的收入、支出及預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一統(tǒng)計，做到合理規(guī)劃及安排，將相應(yīng)的重大政策內(nèi)容進(jìn)行提前落實(shí)，據(jù)實(shí)填報單位相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁套取財政資金，以確保預(yù)算規(guī)劃的真實(shí)性、科學(xué)性。

由于支出預(yù)算的編制工作復(fù)雜且需要對應(yīng)的內(nèi)容較多，因此需要對整個細(xì)化的預(yù)算工作內(nèi)容進(jìn)行有效的規(guī)劃，將部門支出預(yù)算全部進(jìn)行細(xì)化，從而保證支出及預(yù)算功能分類的有效性，增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性。尤其是對于政府采購的相關(guān)預(yù)算及支出統(tǒng)計，應(yīng)細(xì)化相關(guān)政府采購目錄及內(nèi)容，加快相應(yīng)的政府采購項(xiàng)目的有效實(shí)施。

在預(yù)算編制完成后，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，未列入預(yù)算經(jīng)費(fèi)的事項(xiàng)不得支出費(fèi)用，切實(shí)將預(yù)算管理落實(shí)到位。此外，為了規(guī)范部門預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的可行性和科學(xué)性，降低預(yù)算編制的隨意性，事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算績效評價機(jī)制，根據(jù)部門預(yù)算編制數(shù)據(jù)和實(shí)際使用情況，綜合評價預(yù)算編制效果，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算安排作為預(yù)算考核重要指標(biāo)，以此提高部門預(yù)算管理水平。

（四）規(guī)范事業(yè)單位支出管理

首先，事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部支出管理責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算意識，并將相應(yīng)的審批制度進(jìn)行合理化的規(guī)劃，并以有效的安全意識，將財務(wù)支出的管理進(jìn)行強(qiáng)化。具體措施包括：推行公務(wù)卡制度，將事業(yè)單位內(nèi)部各部門所產(chǎn)生的財務(wù)支出，統(tǒng)一由相應(yīng)的公務(wù)卡進(jìn)行支出劃撥，有效避免以個人結(jié)算的支出誤差性。對于有些單位，可能不具備公務(wù)卡刷卡的條件，那么應(yīng)在相應(yīng)的財政局進(jìn)行有效的備案，重點(diǎn)劃分不能用公務(wù)卡進(jìn)行統(tǒng)一支出劃撥的原因及理由，并申請相應(yīng)的報銷程序。

其次，應(yīng)規(guī)范相應(yīng)的賬戶管理，事業(yè)單位的開戶、變更及相應(yīng)的年檢業(yè)務(wù)應(yīng)由相關(guān)的審批單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)流程，將相應(yīng)的存款賬戶的相關(guān)信息及內(nèi)容進(jìn)行有效的信息存放，保障單位銀行存款賬戶的存款金額的合理規(guī)劃。確立合作單位時，應(yīng)按照招投標(biāo)法的相關(guān)約束嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮“三重一大”集體決策事項(xiàng)的作用，從而有效地確立相應(yīng)的公款存放的標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范銀行賬戶支出的流程。

再次，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范相應(yīng)的財務(wù)報銷制度、執(zhí)行國家津貼等的補(bǔ)貼政策、嚴(yán)格約束會議費(fèi)的管理制度等。按照實(shí)際的報銷審核制度，確立相應(yīng)的財務(wù)開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確保整個財務(wù)支出行為的合法性，不得對整個財務(wù)報銷制度體系進(jìn)行虛報，應(yīng)準(zhǔn)備齊全的審批手續(xù)，且開具實(shí)時有效的發(fā)票等票據(jù)，確保行政事業(yè)單位資金利用效率的有效性，使得單位內(nèi)部的往來票據(jù)及相應(yīng)的入賬信息能夠?qū)崟r對應(yīng)。除此之外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對事業(yè)單位員工的津貼發(fā)放，不能以自身的利益為主，嚴(yán)禁自行控制相應(yīng)的發(fā)放范圍，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的政策約束，構(gòu)建合理有效的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)資產(chǎn)管理

首先，應(yīng)建立健全單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，以加強(qiáng)資產(chǎn)配置為中心，合理優(yōu)化相應(yīng)的資產(chǎn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，定期或者不定期對本事業(yè)單位的相關(guān)資產(chǎn)管理的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，確保資產(chǎn)賬、財務(wù)賬及相應(yīng)的賬目能夠嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)。其次，應(yīng)以科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)制定合理的資產(chǎn)配置過程，從嚴(yán)管控，以保障相應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要，在相應(yīng)資產(chǎn)配置的過程中，應(yīng)以實(shí)際的資產(chǎn)配置過程及資產(chǎn)編制的相關(guān)內(nèi)容為基準(zhǔn)，對整個資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理預(yù)算管控，從而對整個預(yù)算資產(chǎn)管理的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化分析。

（六）規(guī)范政府采購管理

事業(yè)單位進(jìn)行政府采購活動應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置歸口管理部門，科學(xué)編制政府采購預(yù)算和采購計劃，不得無預(yù)算采購或超標(biāo)準(zhǔn)采購。針對達(dá)到公示標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)規(guī)定必須公開，嚴(yán)禁將項(xiàng)目進(jìn)行拆分規(guī)避公開招標(biāo)。同時，為了有效控制政府采購費(fèi)用，降低費(fèi)用支出，提高政府采購管理的科學(xué)性與合理性，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范評審專家抽取、采購信息公布和采購方式變更等工作，嚴(yán)禁在項(xiàng)目采購過程中收受賄賂和“吃拿卡要”等行為，提高事業(yè)單位財務(wù)資金的使用效能。

（七）強(qiáng)化財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

財務(wù)信息系統(tǒng)是全面反映事業(yè)單位財務(wù)管理水平的重要手段。事業(yè)單位應(yīng)在政府主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，加快財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，從系統(tǒng)頂層設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)安全、財務(wù)監(jiān)管、決策支持和信息公開等層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、部署，建設(shè)高效、完善的財務(wù)管理系統(tǒng)。同時，事業(yè)單位財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享，提高事業(yè)單位信息化水平，消除信息孤島現(xiàn)象，提高財務(wù)管理系統(tǒng)利用效率，降低因信息傳遞而導(dǎo)致的財務(wù)數(shù)據(jù)失真問題。

（八）加強(qiáng)財務(wù)隊(duì)伍和內(nèi)部審計隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

財務(wù)隊(duì)伍是事業(yè)單位財務(wù)工作順利開展的基礎(chǔ)和保障，其專業(yè)化水平直接影響到財務(wù)管理質(zhì)量。因此，事業(yè)單位財務(wù)、項(xiàng)目、審計、資產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人擇優(yōu)任用，科學(xué)制定財務(wù)骨干人員的培養(yǎng)計劃，支持財務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的財務(wù)隊(duì)伍，確保財務(wù)管理的精細(xì)化。

內(nèi)部審計工作是規(guī)范、監(jiān)督財務(wù)管理的有效舉措。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計部門和崗位，足額配置內(nèi)部審計人員，強(qiáng)化預(yù)算管理審計、內(nèi)控審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，針對內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)加強(qiáng)審計整改和責(zé)任追究，發(fā)揮內(nèi)部審計在事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用。

三、嚴(yán)格執(zhí)行對事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管后的追責(zé)問責(zé)

事業(yè)單位應(yīng)遵循全過程及全業(yè)務(wù)鏈的財務(wù)監(jiān)管管理的管控措施，以建立實(shí)時有效的內(nèi)部財務(wù)管理制度為基準(zhǔn)，保證事業(yè)單位財務(wù)管理部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的原則，體現(xiàn)出資產(chǎn)管理安全有效性，進(jìn)而真實(shí)、完整、有效地將財務(wù)信息呈現(xiàn)。當(dāng)事業(yè)單位內(nèi)部成員出現(xiàn)了違反“三重一大”相關(guān)制度后，相應(yīng)的監(jiān)督管理部門應(yīng)制定切實(shí)有效的問責(zé)機(jī)制、財務(wù)行為負(fù)責(zé)機(jī)制，確保本事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動得以監(jiān)督和控制。

（一）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問責(zé)機(jī)制

在事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，對于財務(wù)活動的相關(guān)責(zé)任問題應(yīng)遵循責(zé)權(quán)一致、有法必依原則，確保政府的財務(wù)管理部門及相應(yīng)的審計機(jī)關(guān)能夠在相應(yīng)的責(zé)權(quán)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)管理行為的處理，對于有違反財務(wù)管理問題的相關(guān)單位及個人來說，應(yīng)將所有的財務(wù)管理違法行為進(jìn)行統(tǒng)計分析，對于屬于違法行為的責(zé)任主體應(yīng)給予一定的法律行政處罰。主要包括：因決策失誤，對國家、事業(yè)單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的、對拒不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序的、未經(jīng)集體決策而個人決策或小范圍決策的，應(yīng)公開重大項(xiàng)目財務(wù)管理信息而為公示弄虛作假的，應(yīng)根據(jù)政府主管部門和財經(jīng)法律規(guī)定追究其責(zé)任。

（二）執(zhí)行過程中的責(zé)任追究

對于事業(yè)單位內(nèi)部，由于各層領(lǐng)導(dǎo)的原因?qū)е碌呢攧?wù)監(jiān)管工作失效，且對事業(yè)單位本部造成相應(yīng)的財務(wù)管理行為不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，應(yīng)經(jīng)過集體研究決策其實(shí)施的財務(wù)行為是否由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任體系。針對執(zhí)行力度不足、效能低下、影響事業(yè)單位決策順利推進(jìn)和單位財務(wù)管理效能的，應(yīng)追究執(zhí)行主體的責(zé)任。對于無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理的，未按預(yù)算編制使用費(fèi)用的，應(yīng)追究其責(zé)任。

四、結(jié)束語

綜上，對于事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理問題，應(yīng)嚴(yán)格按照“三重一大”理論制定相應(yīng)的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，深入查找重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的主要問題及財務(wù)監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制，以落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建實(shí)時有效的監(jiān)督手段，規(guī)范事業(yè)單位重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用行為。加快財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高財務(wù)管理效率。針對“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位、不執(zhí)行或弄虛作假的行為，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的事業(yè)單位生態(tài)管理系統(tǒng)，防止財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，為我國反腐倡廉工作最終勝利奠定基礎(chǔ)。Z

【主要參考文獻(xiàn)】

[ 1 ] 張強(qiáng)，劉向紅.國企“三重一大”決策制度落實(shí)不到位的原因探析及對策[J].化工管理，2015，（33）.

[ 2 ] 郭華，張朝暉.關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與“三重一大”審計監(jiān)督相結(jié)合的探討[J].商業(yè)會計，2013，（14）.

【作者簡介】

丁毅，男，現(xiàn)就職于福建省教育考試院，擔(dān)任院長助理、黨委委員，高級會計師。廈門大學(xué)會計學(xué)專業(yè)研究生學(xué)歷、管理學(xué)碩士。在財務(wù)制度建設(shè)、內(nèi)部控制、項(xiàng)目建設(shè)等方面有較高的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論水平。連續(xù)多屆當(dāng)選福建省教育會計學(xué)會副會長，還兼任中國教育會計學(xué)會考試分會常務(wù)理事、福建省教育廳直單位會計學(xué)會會長、福建省教育考試發(fā)展基金會監(jiān)事長等社會職務(wù)。