摘 要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)滲透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性以及當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們把可持續(xù)發(fā)展的理念深化到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等方面，建立一套新的可持續(xù)發(fā)展的政策和法律體系。以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源;可持續(xù)發(fā)展;探究

森林資源可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其含義。聯(lián)合國(guó)的一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？梢?jiàn)可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴(lài)以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類(lèi)的生存離不開(kāi)一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類(lèi)的生存和發(fā)展造成影響。

林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。所謂林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)（含病蟲(chóng)害防治與防火）、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。

我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段（1978-1992），這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門(mén)，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則，再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng)，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整和優(yōu)化了林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。在第一產(chǎn)業(yè)方面，要在市場(chǎng)需求的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名優(yōu)新型經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)。在第二產(chǎn)業(yè)方面，要加強(qiáng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)低水平原料加工向高水平綜合集約化加工的轉(zhuǎn)變;在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游和花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。要采取“兩地三”戰(zhàn)略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。要調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展集約化加工，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場(chǎng)，提高企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

為了提高林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)質(zhì)量，必須建立完善的森林資源管理機(jī)制，以完善林業(yè)資源管理的管理機(jī)制。我們可以從六個(gè)方面認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)：一是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，為林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)工作的開(kāi)展提供依據(jù)，如果有違法行為，可以結(jié)合相關(guān)法律依法處理，防止隨意破壞森林資源的現(xiàn)象。二是對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，如有問(wèn)題，及時(shí)找出責(zé)任人，防止相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。第三，嚴(yán)格遵守相關(guān)森林資源規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，在開(kāi)展森林采伐工作中，結(jié)合相關(guān)森林資源毀林標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。在處理有關(guān)文件之前，必須核實(shí)毀林企業(yè)和個(gè)人的資質(zhì)，以防止無(wú)證伐木設(shè)計(jì)現(xiàn)象，只有在處理相關(guān)森林資源采伐許可證后，才能安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行伐木監(jiān)督。第四，在林業(yè)種植工作中，要提高保護(hù)效率，避免強(qiáng)行征用林地的現(xiàn)象。面對(duì)一些特殊的情況，例如要興建公路、鐵路等，是無(wú)可避免的。經(jīng)縣林業(yè)部門(mén)和上級(jí)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)。第五，加強(qiáng)對(duì)木材竹材的經(jīng)營(yíng)加工和流通上市的監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)木竹的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有林業(yè)部門(mén)頒發(fā)的木材竹材經(jīng)營(yíng)加工許可證。只有這樣，才能對(duì)竹材進(jìn)行操作和加工?？撤?shù)木后，在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)處理相關(guān)的木材運(yùn)輸證書(shū)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證加工企業(yè)和個(gè)人的非法運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保木材竹市場(chǎng)的流動(dòng)性。六是做好火災(zāi)防治和病蟲(chóng)害防治工作，增強(qiáng)森林防火防蟲(chóng)意識(shí)，構(gòu)建完善的防治機(jī)制，密切關(guān)注森林資源的生死存亡。

作者簡(jiǎn)介：王曉彪（1973-02-）男，漢族，吉林省梨樹(shù)縣人，大專(zhuān)學(xué)歷，助理工程師，研究方向：林業(yè)。