申小群

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?任何一個組織都是一個互相影響、互相制約的社會心理系統(tǒng)，作為該組織的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)有效地運用影響力系統(tǒng)，使組織中個人的努力與組織目標相結(jié)合，通過領(lǐng)導(dǎo)者的個人特質(zhì)、行為方式、方法與藝術(shù)等素質(zhì)，有效組織領(lǐng)導(dǎo)，以實現(xiàn)組織的績效。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者;素質(zhì);理論水平

[中圖分類號] ?C933 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）18-0176-02

現(xiàn)代社會持續(xù)、高效、和諧的發(fā)展離不開公共權(quán)力部門對社會生活的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理，這種不論是對社會公共事務(wù)的管理，還是對國家自身事務(wù)的管理，均是以國家政府為主體的組織管理活動，即行政管理。在每一個行政系統(tǒng)中，行政領(lǐng)導(dǎo)均處于中心地位和中心環(huán)節(jié)，是行政管理的“首腦”，是決定和影響行政活動能否順利進行的關(guān)鍵，特別是當(dāng)今社會高度社會化，社會問題也高度社會化，全社會公共事務(wù)的內(nèi)容和范圍也空前擴大。社會的可持續(xù)發(fā)展，隨著社會生產(chǎn)和規(guī)模的空前擴大人類對自然資源的開發(fā)和利用發(fā)展到有可能危及整個人類的生存問題，人際間的交往也日益國際化和網(wǎng)絡(luò)化。因此，作為整個社會公共事務(wù)的內(nèi)容和范圍也空前擴大了，面對這些諸多社會公共事務(wù)的管理、領(lǐng)導(dǎo)和人類共同問題的解決，也提上了新的議事日程，而要國家作為管理力量擴大其職能范圍，也給現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者提出了新的素質(zhì)要求。

一、素質(zhì)的科學(xué)內(nèi)涵

素質(zhì)是人們在先天稟賦基礎(chǔ)上，通過教育和環(huán)境的影響逐步形成和發(fā)展起來的穩(wěn)定的、內(nèi)在的基本品質(zhì)，分為生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等方面。而現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是指在先天心理、生理的基礎(chǔ)條件上，通過領(lǐng)導(dǎo)者后天的學(xué)習(xí)、教育和鍛煉而逐步形成的，在其領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的要素，是政治、道德、知識、能力、情操和體質(zhì)等要素的綜合體現(xiàn)。它既是從事行政工作的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的自身的基本品質(zhì)，又是提高執(zhí)政能力的前提條件和根本保證。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)直接關(guān)系到執(zhí)政能力的水平高低，必須加強自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)。

二、現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的素質(zhì)

（一）理論水平

現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立科學(xué)的世界觀、正確的人生觀，掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想，在市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化過程中不斷加強思想道德建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。如果不注重在社會實踐中加強學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，是不能成為合格的領(lǐng)導(dǎo)者的。因為在黨和國家各級組織機構(gòu)中，各級領(lǐng)導(dǎo)處于關(guān)鍵的中樞地位：既是馬列主義的傳播者，又是建設(shè)有中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要不斷適應(yīng)新的歷史時期形勢和任務(wù)的要求。因此，要不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。同時，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，面對越來越復(fù)雜的國際形勢和日益激烈的國際競爭，應(yīng)加強理想與信念以及廉政建設(shè)，自覺反對錢權(quán)交易、自覺抵制腐敗墮落，增強自身免疫能力，不斷加強理論修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)，全面提高行政能力。

（二）業(yè)務(wù)能力

行政領(lǐng)導(dǎo)是為實現(xiàn)一定的行政目標，由國家行政機關(guān)和企事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)者通過行使行政職權(quán)，組織管理行政事務(wù)而進行的決策、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等行政活動的過程。而行政領(lǐng)導(dǎo)者就是從事行政領(lǐng)導(dǎo)工作的人，應(yīng)不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、依法執(zhí)政的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、對信息的把握能力和處理能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、總攬全局的能力和專業(yè)知識的能力。一個優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者大多具有較強的、出色的業(yè)務(wù)能力，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)、人事、指揮、報告、預(yù)算等方面，因為現(xiàn)代管理涉及人、財、物、時間與信息五大要素，只有這樣才能更好地、出色地勝任所擔(dān)負的職責(zé)。因此，既要有敏銳的觀察能力，又要有較強的分析、判斷和解決的能力，才能從復(fù)雜的現(xiàn)象中找出解決問題的根本方法。

（三）健康的心理

1.頑強的意志

意志是人類意識能動作用的心理狀態(tài)，具體表現(xiàn)為人們?yōu)榱诉_到預(yù)定目的，運用自己的智力和體力，自覺地與困難作斗爭。因為在行政領(lǐng)導(dǎo)工作中可能會遇到意想不到的困難，因此頑強的意志可以增強克服困難的勇氣，也利于鼓舞人心，團結(jié)人們朝著共同的、既定的目標不懈努力和奮斗，從而受到內(nèi)心信念的激勵。因此，一個行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備有感染力的樂觀主義精神和面對困難百折不撓的決心，使人有一種精神振奮和充滿信心的感覺。同時，還要有抵制、忍受和戰(zhàn)勝生活中磨難和誘惑的精神。既要有勇氣、勤奮與自律精神，又要把“嚴于律己”與“寬以待人”有機結(jié)合起來。另外，還要有無私的奉獻精神，既深邃、博大，又坦率而真誠，具有人格的魅力。

2.創(chuàng)新精神

創(chuàng)新就是制造更新的東西，是敢于走前人未走過的路，也是時代精神的核心。行政領(lǐng)導(dǎo)既要敢于突破常規(guī)、打破陳規(guī)陋習(xí)，又要有足夠的自信心、事業(yè)心。在創(chuàng)新的過程中還要經(jīng)常與別人進行有效的交流溝通，具有廣泛的興趣，不但要有膽量、見識和策略，還要塑造良好的性格和堅強的意志，而這些并非均是先天固定的，可以通過后天的培養(yǎng)和鍛煉增強創(chuàng)新意識。要善于牢牢把握住好的機遇，開拓工作新局面。

3.獨立精神

“領(lǐng)導(dǎo)者是一個團隊的精神領(lǐng)袖，是某種變革的催化劑”。因此，應(yīng)該具有獨立精神，善于思考并能激發(fā)他人也具備這樣的精神。深思熟慮和準確的直覺是一個領(lǐng)導(dǎo)者獲得成功的根本要求。同時，領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該是第一個承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的人。因此，要經(jīng)常保持思維的靈活性，多了解實際，尋找新的、正確的解決問題的方法。此外，還要有控制周圍情況的能力。否則，其領(lǐng)導(dǎo)能力就會受到懷疑，失去人們對他的尊敬和信賴，而不能成為一個成功的領(lǐng)導(dǎo)者。

4.危機感

在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展、經(jīng)濟全球化的今天，各種機遇與挑戰(zhàn)并存，面對日益激烈的競爭，任何一位領(lǐng)導(dǎo)者均要時刻保持高度的危機感，要有憂患意識與責(zé)任意識。同時，還要隨時有所準備，保持清醒的頭腦，積極應(yīng)對，才能在競爭中處于不敗之地，時刻做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。有危機感的人才有使命感和責(zé)任感，以更好地承擔(dān)肩上的職責(zé)，從而把權(quán)力與義務(wù)結(jié)合起來，完成“天下興亡，匹夫有責(zé)”的歷史使命。與此同時，還要學(xué)會緩解壓力，在有健康的身體的同時擁有健康的心理承受能力。既具備富有感染力的樂觀主義精神，又具有面對困難百折不撓的決心。

（四）領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)就是要掌握審時度勢的藝術(shù)、運籌帷幄的藝術(shù)、用人與談話的藝術(shù)、創(chuàng)新與隨機決斷的藝術(shù)、處事的藝術(shù)、評價的藝術(shù)、使用時間的藝術(shù)，這些能力是可以通過培養(yǎng)提高的。即領(lǐng)導(dǎo)人是“培養(yǎng)出來”的，不是天生的，是建立在堅持真理和堅強的性格基礎(chǔ)上的。

1.確立明確的奮斗目標

著名管理學(xué)家德魯克提出：“一切組織都要用目標進行管理。”行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)就是帶領(lǐng)大家齊心協(xié)力地朝著明確的、主要的目標不懈地努力和奮斗，清除所有妨礙達到目標的障礙，牢牢把握一切有助于前進的因素。同時，保持清醒的思維、勇氣、真誠與無私，做到勇往直前。

2.科學(xué)的決策能力

決策能力是指為了實現(xiàn)目標，對未來行動的方向、原則、目標和途徑作出判斷和選擇，并不斷進行反饋與調(diào)整的能力。它是為了達到組織目標而制訂方案、下定決心努力實施的全部過程，是思維水平、理論修養(yǎng)、政策水準、實踐等綜合素質(zhì)的集中表現(xiàn)，是預(yù)測能力、調(diào)研能力、判斷能力、評估能力和決斷能力的綜合反映，是靠智謀找出正確的解決問題的方法。它能把問題分析得簡明透徹，看出問題的實質(zhì)，做到“去粗取精”，這是作為領(lǐng)導(dǎo)者的必要條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者在決策時應(yīng)把握時機，充分考慮其行為帶來的利害、得失，以趨利避害。同時，應(yīng)把握好機遇，抓住有利時機和條件，特別是在關(guān)鍵時刻“機不可失，時不再來”。當(dāng)斷不斷，就會錯失良機，造成工作的巨大損失?，F(xiàn)代社會的發(fā)展要求領(lǐng)導(dǎo)者首先應(yīng)有較強的決策能力，這是建立在了解具體情況、知識面廣和有一定的創(chuàng)新思維能力基礎(chǔ)上的。同時，決策應(yīng)隨著客觀情況的變化審時度勢地及時修正，以符合客觀實際的需要。此外，決策還要實現(xiàn)科學(xué)化與民主化，構(gòu)建科學(xué)的決策機制，以提高執(zhí)政能力建設(shè)?！敖y(tǒng)率之才”是與決策能力相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。所以，領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者在各種環(huán)境系統(tǒng)中影響其組織成員行為并達到組織目標的過程。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是一個組織的首腦，在組織中起指揮、決策和督導(dǎo)的作用。

3.堅持以人為本的思想

“為政之要，唯在得人”。公共行政管理的本質(zhì)是協(xié)作性的人際活動，其核心是人際的互動。一個領(lǐng)導(dǎo)者只有擁有對他人的關(guān)懷和敏感、對自己責(zé)任的意識、對別人權(quán)益的尊重、做事符合人情事理等人際關(guān)系技能才能將人員整合到各種協(xié)作活動中。因此，領(lǐng)導(dǎo)者不僅要關(guān)心工作，更應(yīng)關(guān)心人、尊重人，做到“以人為本”。只有關(guān)心工作和關(guān)心人結(jié)合得好，多與下屬溝通了解，才能是一位好的領(lǐng)導(dǎo)人。在分配任務(wù)、批評別人、獎懲員工時均應(yīng)如此，因為領(lǐng)導(dǎo)者是團隊中的靈魂人物。當(dāng)工作出現(xiàn)失誤、困難時，要敢于承擔(dān)后果、責(zé)任;當(dāng)取得成績時，具有激發(fā)團隊再次奮進的精神。因此，應(yīng)從人本主義出發(fā)，重視合作，因為“人存政舉、人亡政息”。作為行政領(lǐng)導(dǎo)這樣一個團隊中的核心人物，不僅是一項工作的執(zhí)行者，還應(yīng)是善于傾聽、征求他人意見、具備一定磋商能力、學(xué)會與他人商量、懂得怎樣分配任務(wù)的人。領(lǐng)導(dǎo)者對外要與有關(guān)的組織和人員進行聯(lián)系、接觸;對內(nèi)要聯(lián)系上下級，善于激勵誘導(dǎo)下屬人員的積極性，充分實現(xiàn)民主管理。

4.以身作則

“榜樣的力量是無窮的”。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，在集體中要起榜樣作用，以自己的影響力和真誠態(tài)度才能團結(jié)整個團隊共奮斗。不能設(shè)想一個處處遇到譴責(zé)的人能夠成為一位領(lǐng)導(dǎo)者。即使是領(lǐng)導(dǎo)者，其下屬也不會再尊敬他、信任他。因此，這種情況一旦發(fā)生，他的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)將會很快失效。同時，領(lǐng)導(dǎo)者還要身先士卒、平等待人和與員工同甘共苦。不論是在艱苦的創(chuàng)業(yè)時期，還是事業(yè)順利發(fā)展時期。只有這樣，才能帶領(lǐng)大家發(fā)揚團隊精神，為共同目標努力。因此，不能唯利是圖，要有“天下為公”的風(fēng)度，充分調(diào)動大家的積極性。既要學(xué)會寬容別人，勇于承擔(dān)責(zé)任，又不能忌賢妒才，學(xué)會科學(xué)用人。同時，還要具備一定控制與協(xié)調(diào)能力。即善于運用組織力量協(xié)調(diào)人力、物力、財力，以取得最佳效果。此外，還要做到有令必行、有禁則止，使整個組織朝既定目標邁進。在面臨各種各樣的矛盾時又要有較強的協(xié)調(diào)能力，妥善地協(xié)調(diào)平衡，利用會議、文件、請示、報告、交談等協(xié)調(diào)方法合理地解決矛盾，使個人和組織能和諧工作，團結(jié)一致完成任務(wù)。

總之，作為現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者，只有具備了上述基本素質(zhì)，學(xué)會和掌握相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和技巧，才能成為成功的領(lǐng)導(dǎo)者，使自己的工作游刃有余，也才能讓我們的事業(yè)立于不敗之地，蒸蒸日上。一個成功的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具有杰出的才能和美德，能夠全面地了解自己的工作和所從事的職業(yè)。與此同時，還要不斷地繼續(xù)學(xué)習(xí)，使自己不斷進步。不僅要必須掌握自己的業(yè)務(wù)，而且還要不斷地思考、求索，使較全面的知識、豐富的能力和較強的覺悟有機的、辯證的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)行政效率的最優(yōu)化，做到行政的可持續(xù)發(fā)展。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注意自己素質(zhì)的提高，以提高執(zhí)政能力和水平，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

參考文獻：

彭行榮.創(chuàng)業(yè)教育[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2003.

編輯 馮永霞