加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的跟蹤評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)的措施，大力清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān);部署深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近年來(lái)一些地方貫徹新發(fā)展理念，圍繞普惠金融、綠色金融、科技金融和金融更高水平開放等開展改革試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。

下一步，一要按照宏觀政策的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用多種工具，推動(dòng)實(shí)際利率有效下降，支持中小銀行發(fā)展，降低企業(yè)特別是小微、民營(yíng)企業(yè)融資成本。要壓實(shí)地方責(zé)任，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域金融改革創(chuàng)新要服從服務(wù)于宏觀政策的大局。

二要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，以金融支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新以及擴(kuò)大金融對(duì)外開放等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)先行先試，對(duì)有試點(diǎn)意義的改革方案成熟一個(gè)推出一個(gè)。

三要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的區(qū)域金融改革工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的跟蹤評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估，對(duì)沒(méi)有實(shí)效或嚴(yán)重偏離改革目標(biāo)的要及時(shí)糾正或叫停，不能只要“帽子”不干事;對(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、成效明顯的要鼓勵(lì)開展新的改革探索，并將已形成的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)加快向更大范圍推廣，使金融改革開放創(chuàng)新舉措更好發(fā)揮促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)效。

點(diǎn)評(píng) 這有助于引導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域金融發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

明確扶貧資金違規(guī)管理追責(zé)情形

無(wú)故延遲撥付等十類違規(guī)將被迫責(zé)

財(cái)政部網(wǎng)站7月24日消息，財(cái)政部近日印發(fā)了《財(cái)政部門財(cái)政扶貧資金違規(guī)管理責(zé)任追究辦法》。

根據(jù)《辦法》，對(duì)相關(guān)財(cái)政部門及其工作人員實(shí)施責(zé)任追究的情形有十類，主要包括：以弄虛作假手段騙取、套取財(cái)政扶貧資金的;無(wú)故延遲撥付財(cái)政扶貧資金造成扶貧資金閑置的;貪污、挪用財(cái)政扶貧資金的;違反規(guī)定擅自改變財(cái)政扶貧資金使用計(jì)劃、方式的;在招投標(biāo)或者政府采購(gòu)活動(dòng)中弄虛作假謀取私利或不符合相關(guān)規(guī)定的;偽造、變?cè)?、銷毀有關(guān)賬簿表冊(cè)憑證的;未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的;在財(cái)政扶貧資金管理中未按照規(guī)定執(zhí)行財(cái)政扶貧資金相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的等。

《辦法》明確，對(duì)財(cái)政部門追責(zé)的形式包括：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政扶貧資金，限期退還違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)等。對(duì)財(cái)政部門工作人員追責(zé)的形式包括：政務(wù)處分或行政處分;紀(jì)律處分。

點(diǎn)評(píng)《辦法》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益。

土地二級(jí)市場(chǎng)新規(guī)出臺(tái)

自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人

7月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》，這是我國(guó)首個(gè)專門規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)的重要文件。

《意見》提出，要加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級(jí)市場(chǎng)，形成一、二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系，為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。

《意見》明確了主要任務(wù)。一是完善轉(zhuǎn)讓規(guī)則，促進(jìn)要素流通。明確建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓形式，明晰不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要條件等。二是完善出租管理，提高服務(wù)水平。規(guī)范以有償方式或以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租管理，簡(jiǎn)化審批程序等。三是完善抵押機(jī)制，保障合法權(quán)益。明確不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)抵押的條件，規(guī)定自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人等。四是創(chuàng)新運(yùn)行模式，規(guī)范市場(chǎng)秩序。五是健全服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

點(diǎn)評(píng)《意見》的出臺(tái)對(duì)加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《商業(yè)銀行股權(quán)托管辦法》發(fā)布

監(jiān)管部門將建立股權(quán)托管機(jī)構(gòu)黑名單

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)7月23日公開發(fā)布《商業(yè)銀行股權(quán)托管辦法》，進(jìn)一步明確了股權(quán)托管方式、股權(quán)托管基本業(yè)務(wù)框架等。

《辦法》規(guī)定，上市、在新三板掛牌的商業(yè)銀行股權(quán)托管應(yīng)按照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行，非上市商業(yè)銀行可以按照市場(chǎng)化原則，自行選擇符合條件的股權(quán)托管機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行應(yīng)向托管機(jī)構(gòu)完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地提供股東名冊(cè)及有關(guān)股權(quán)信息資料。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵照雙方簽訂的服務(wù)協(xié)議，勤勉盡責(zé)地對(duì)股東名冊(cè)進(jìn)行管理，保障商業(yè)銀行股權(quán)活動(dòng)安全、高效、合規(guī)進(jìn)行。

《辦法》還設(shè)立專章明確監(jiān)管部門職責(zé)，除了對(duì)違反《辦法》規(guī)定的商業(yè)銀行進(jìn)行處罰外，監(jiān)管部門還將建立股權(quán)托管機(jī)構(gòu)黑名單，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)與相關(guān)部門或政府機(jī)構(gòu)共享黑名單信息。

點(diǎn)評(píng)《辦法》有利于加強(qiáng)商業(yè)銀行股權(quán)管理，提升商業(yè)銀行股權(quán)信息透明度，做好商業(yè)銀行股權(quán)穿透式監(jiān)管工作。

重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能

嚴(yán)格把好鑄造建設(shè)項(xiàng)目源頭關(guān)口

7月25日，《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》發(fā)布。

《通知》要求，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要嚴(yán)格把好鑄造建設(shè)項(xiàng)目源頭關(guān)口，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目;推動(dòng)各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定。對(duì)確有必要新建或改造升級(jí)的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置;物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無(wú)組織排放。

《通知》提出，鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)區(qū)域地區(qū)建設(shè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，減少排放;同時(shí)引導(dǎo)鑄造產(chǎn)能向環(huán)境承載能力強(qiáng)的非重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移。

點(diǎn)評(píng) 這有助于加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)

2035年，數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)為全球領(lǐng)先

7月25日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》。

《規(guī)劃綱要》明確了發(fā)展目標(biāo)，到2025年，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備全要素、全周期的數(shù)字化升級(jí)邁出新步伐，數(shù)字化采集體系和網(wǎng)絡(luò)化傳輸體系基本形成。到2035年，交通基礎(chǔ)設(shè)施完成全要素、全周期數(shù)字化，天地一體的交通控制網(wǎng)基本形成，按需獲取的即時(shí)出行服務(wù)廣泛應(yīng)用。我國(guó)成為數(shù)字交通領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要制訂者或參與者，數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力全球領(lǐng)先。

《規(guī)劃綱要》提出，構(gòu)建數(shù)字化的采集體系，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，布局重要節(jié)點(diǎn)的全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)載運(yùn)工具、作業(yè)裝備智能化;構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系;構(gòu)建智能化的應(yīng)用體系，打造數(shù)字化出行助手，推動(dòng)物流全程數(shù)字化，推動(dòng)行業(yè)治理現(xiàn)代化;培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系;完善標(biāo)準(zhǔn)體系等。

點(diǎn)評(píng) 數(shù)字交通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有力支撐。

形成人工智能健康發(fā)展有效路徑

王志剛 科技部黨組書記、部長(zhǎng)（7月25日）

發(fā)展人工智能是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，我們要加強(qiáng)謀劃，形成人工智能持續(xù)健康發(fā)展的有效路徑。

構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。針對(duì)原創(chuàng)性理論基礎(chǔ)薄弱、重大產(chǎn)品和系統(tǒng)缺失等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，匯聚科學(xué)家、企業(yè)家和社會(huì)各界的力量，融合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，加快實(shí)施重大科技項(xiàng)目，在基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得重大突破，布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)人工智能人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)。

推進(jìn)人工智能同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。實(shí)現(xiàn)人工智能持續(xù)健康發(fā)展，不僅需要技術(shù)突破，而且需要在應(yīng)用中錘煉技術(shù)、培育市場(chǎng)。要大力培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能最新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快重點(diǎn)行業(yè)和民生領(lǐng)域的應(yīng)用示范;培育更多人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)加速智能化改造步伐;加強(qiáng)人工智能軍民融合創(chuàng)新。

建立確保人工智能安全可控的治理體系。新技術(shù)往往會(huì)有“雙刃劍”效應(yīng)。要充分認(rèn)識(shí)到人工智能具有科技屬性和社會(huì)屬性高度融合的特點(diǎn)，在大力發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，努力在應(yīng)用中趨利避害，確保人工智能走上安全可靠可控的發(fā)展軌道。

全方位推動(dòng)人工智能開放合作。我們始終秉持開放合作的態(tài)度發(fā)展人工智能，與各國(guó)攜手探索人工智能的科學(xué)前沿，共同推動(dòng)人工智能的創(chuàng)新應(yīng)用，共同開展人工智能重大國(guó)際共性問(wèn)題研究，特別是在法律法規(guī)、倫理規(guī)范、國(guó)際規(guī)則等人工智能治理方面加強(qiáng)合作，讓人工智能更好造福人類。

“改革開放再出發(fā)”的精神條件

鄭必堅(jiān)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)（7月29日）

“改革開放再出發(fā)”的一個(gè)根本精神條件，就是中國(guó)將以清醒和堅(jiān)定，克服前進(jìn)道路上一切可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)。

中國(guó)人的改革和建設(shè)事業(yè)從來(lái)沒(méi)有什么一帆風(fēng)順。但是我們又從來(lái)都具有在順利和困難“兩重性”復(fù)雜態(tài)勢(shì)下始終保持清醒和堅(jiān)定的那樣一種“熬得過(guò)”的“持久戰(zhàn)”傳統(tǒng)。

鄧小平多次指出，中國(guó)的改革開放是“逼”出來(lái)的。我體會(huì)，我們今天的“改革開放再出發(fā)”，仍然要求以高度自覺(jué)“逼”自己，向著新的歷史高度大步進(jìn)發(fā)。

中國(guó)的發(fā)展，既不是偷來(lái)的搶來(lái)的，更不是靠依附別人換來(lái)的，而是在同經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系而不是相脫離的進(jìn)程中獨(dú)立自主干出來(lái)的。而且，來(lái)自外部的壓力越大，中國(guó)人干得越歡。正是這個(gè)能夠“干”，善于“干”，是我們能夠“熬”，并且能夠“熬得過(guò)”的根本依靠。

總而言之，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟下，一“熬”，二“逼”，三“干”。這就是在今天的最新考驗(yàn)面前，中國(guó)“改革開放再出發(fā)”必不可少的精神條件。

合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)

趙晉平 國(guó)研智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家（7月25日）

習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會(huì)上的重要講話，指明了合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)的方向和路徑。

從改革創(chuàng)新中挖掘世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。各國(guó)需要加快改革，推進(jìn)開放式創(chuàng)新，形成適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的政策框架和管理體系，激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各種要素資源、市場(chǎng)互聯(lián)互通，讓創(chuàng)新成果得以廣泛應(yīng)用，惠及更多國(guó)家和人民。

通過(guò)完善全球治理維護(hù)開放創(chuàng)新環(huán)境。對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行改革十分必要，但改革的目的是使世界貿(mào)易組織更有效地踐行其開放市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展的宗旨，確保多邊規(guī)則的有效性，規(guī)范各成員方的貿(mào)易政策，約束貿(mào)易保護(hù)主義行為。

用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展合作、破解發(fā)展瓶頸。二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)繼續(xù)將發(fā)展置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的優(yōu)先位置，增加發(fā)展投入，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展合作。應(yīng)堅(jiān)持互利共贏，幫助發(fā)展中國(guó)家打破發(fā)展瓶頸，更好融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈并從中受益。

堅(jiān)持伙伴精神，妥善處理分歧。面對(duì)復(fù)雜多變的全球市場(chǎng)環(huán)境和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持伙伴精神，積極發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，有效管控分歧和風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮的大局。

科創(chuàng)板將開啟資本市場(chǎng)新未來(lái)

吳曉求 中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、教授（7月22日）

以注冊(cè)制為新制度平臺(tái)的科創(chuàng)板，是中國(guó)資本市場(chǎng)深刻的制度變革，也是中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)型。與核準(zhǔn)制相比，注冊(cè)制基礎(chǔ)上的科創(chuàng)板，主要有以下重要變化或改進(jìn)：

一是企業(yè)股票發(fā)行的核許主體轉(zhuǎn)變成上交所科創(chuàng)板股票上市委員會(huì)。這一變化完成了證監(jiān)會(huì)監(jiān)審分離的制度變革。

二是股票發(fā)行定價(jià)的高度市場(chǎng)化，徹底告別了核準(zhǔn)制條件下人為的定價(jià)機(jī)制。

科創(chuàng)板二級(jí)市場(chǎng)的交易結(jié)構(gòu)、報(bào)價(jià)機(jī)制、漲跌幅限制以及投資者適度性保護(hù)制度，均朝著市場(chǎng)化和與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的方向變化。

三是科創(chuàng)板的監(jiān)管重點(diǎn)是信息披露和市場(chǎng)透明度，而不是市場(chǎng)波動(dòng)。監(jiān)管的重心將從前臺(tái)，即把握上市公司入市關(guān)，轉(zhuǎn)向中后臺(tái)，即上市公司信息披露、市場(chǎng)交易的違規(guī)違法行為和事后的處罰。

四是虛假信息披露、欺詐上市、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違規(guī)違法成本大幅度上于卜。為此，將徹底修改包括公司法、證券法、刑法等在內(nèi)的法律關(guān)于違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立集團(tuán)訴訟制度，給違規(guī)違法者以巨大的法律威懾。

五是上市公司退市制度將大大加快，將建立一套標(biāo)準(zhǔn)清晰、與科創(chuàng)板相匹配的退市標(biāo)準(zhǔn)。

有理由相信，注冊(cè)制基礎(chǔ)上的科創(chuàng)板，將開啟中國(guó)資本市場(chǎng)的新未來(lái)。

多國(guó)央行或重啟量化寬松

英國(guó)牛津經(jīng)濟(jì)研究院《QE如何在全球經(jīng)濟(jì)衰退中回歸》（7月24日）

英國(guó)智庫(kù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院7月24日發(fā)布報(bào)告稱，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及傳統(tǒng)的貨幣政策缺乏空間，多國(guó)央行可能會(huì)重啟量化寬松政策，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

報(bào)告稱，如果全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，七國(guó)集團(tuán)（G7）央行將很快用完傳統(tǒng)貨幣政策的“彈藥”。數(shù)據(jù)顯示，自1980年以來(lái)，在政策寬松周期中，G7平均的利率調(diào)整為350個(gè)基點(diǎn)。但是，目前G7平均利率為不到1%。這意味著，“這些國(guó)家降息空間已非常有限，央行可能會(huì)很快回歸到非常規(guī)的政策選擇，比如量化寬松?！?p>

報(bào)告預(yù)測(cè)，為匹配這一貨幣寬松周期，主要經(jīng)濟(jì)體的央行將需要購(gòu)買價(jià)值超過(guò)20%GDP的資產(chǎn)，“由于美國(guó)仍有利率調(diào)整空間，因此量化寬松手段將更加溫和?！?/p>

報(bào)告稱，低風(fēng)險(xiǎn)收益率、窄風(fēng)險(xiǎn)利差和高資產(chǎn)估值，意味著量化寬松可能不如過(guò)去有效。例如，歐元區(qū)核心國(guó)家和日本10年期的國(guó)債收益率已經(jīng)逼近0，國(guó)債操作空間有限。

在具體的政策工具上，報(bào)告認(rèn)為，可能的選項(xiàng)包括：通過(guò)量化寬松購(gòu)買公司債券、股票及進(jìn)行銀行貸款，以此削弱貨幣，并為基礎(chǔ)設(shè)施和其他財(cái)政支出提供資金。

報(bào)告稱，盡管量化寬松可能不如以前有效，但在支持市場(chǎng)失靈方面仍能發(fā)揮重要作用。