李俊

黨的十九大會(huì)議針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要戰(zhàn)略部署，這表示我國“三農(nóng)”工作新時(shí)代開始了。中央一號文件中表明，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就無法實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化;全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出，想要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

1、發(fā)展現(xiàn)狀

谷城縣地處鄂西北丘陵山地，區(qū)域結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有地勢平坦的農(nóng)田，又有可種可收的山坡地，還有寬廣的山場林地，農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物種類較多，是一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用提供了先決條件。

（1）政策驅(qū)動(dòng)，加快了農(nóng)機(jī)新裝備新技術(shù)的推廣應(yīng)用

連續(xù)14年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施，不僅讓廣大農(nóng)民購買機(jī)械有了幫手，而且讓農(nóng)機(jī)管理部門工作上有了抓手，在購機(jī)補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)下，大量適宜我縣區(qū)域特色的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具得到推廣應(yīng)用，特別是大型拖拉機(jī)及配套旋耕技術(shù)、船式拖拉機(jī)旋耕技術(shù)、半喂入式聯(lián)合收割技術(shù)、機(jī)插秧技術(shù)、小麥、油菜精少量機(jī)械播種技術(shù)、以及農(nóng)特產(chǎn)品機(jī)械深加工技術(shù)等等的推廣應(yīng)用，快速提升了農(nóng)機(jī)化裝備水平，增強(qiáng)了我縣農(nóng)機(jī)化綜合實(shí)力。

（2）示范帶動(dòng)，引導(dǎo)了農(nóng)民規(guī)?；褂棉r(nóng)機(jī)新技術(shù)

為加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣步伐，我縣注重了現(xiàn)場示范。在方式方法上搞好“三個(gè)結(jié)合”，特別是機(jī)插秧示范推廣，從2003年首次在冷集朝陽湖村現(xiàn)場示范以來，每年都在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村組開展現(xiàn)場示范，擴(kuò)大影響，收效明顯。全縣除趙灣鄉(xiāng)以外其它9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搞了機(jī)插秧技術(shù)示范，涉及55個(gè)村，2.2萬農(nóng)戶，同時(shí)還建有不同規(guī)模的水稻規(guī)范化育秧點(diǎn)31個(gè)，全縣現(xiàn)有400多臺(tái)插秧機(jī)，機(jī)插秧面積突破10萬畝，基本上形成了整村推進(jìn)之勢。

（3）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，拓展了農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我縣發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成了強(qiáng)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。像茶葉產(chǎn)業(yè)、山藥產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等已成為我縣十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，畜禽養(yǎng)殖以及儲(chǔ)藏保鮮、農(nóng)產(chǎn)品深加工等形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。突出支柱產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣重點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域。

2、制約因素

目前制約農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的因素很多，但主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心推廣作用沒有充分發(fā)揮。2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心實(shí)行“委托服務(wù)制”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，農(nóng)忙季節(jié)被抽調(diào)參與政府中心工作，無法開展推廣業(yè)務(wù)工作。

3、發(fā)展思路

（1）以增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生為總體目標(biāo)

現(xiàn)階段積極開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣任務(wù)，主要目的就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入水平，從而從根本上改善民生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。通過幾十年發(fā)展實(shí)踐證明，只有扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)才能幫助農(nóng)民增進(jìn)收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，近年來，中央1號文件指出要通過政府政策大幅度增加農(nóng)民購置補(bǔ)貼資金，這些政策說明黨中央對“三農(nóng)”工作重視，對推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)工作重要。

（2）以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)

首先解決好老百姓急需的、適用的、想要的、想買的實(shí)際需求問題，要切實(shí)用足用活農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。然后就是要做到強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善體系整理。在實(shí)踐工作中，要努力建立一支人員穩(wěn)定，充滿活力的縣，鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)服務(wù)和推廣隊(duì)伍，從制度上形成培訓(xùn)任務(wù)機(jī)制，從農(nóng)業(yè)，農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化推廣基礎(chǔ)工作。

（3）以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光為導(dǎo)向

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的戰(zhàn)略發(fā)展眼光，首先要做到農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣要努力做好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)中提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，節(jié)約成本，做好新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。其次要盡力爭取各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，利用政府政策積極號召農(nóng)民購機(jī)，實(shí)現(xiàn)一戶影響多戶，實(shí)現(xiàn)全縣推廣。最后要立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)，大農(nóng)機(jī)思想，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作市場導(dǎo)向，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展提高服務(wù)。

4、發(fā)展措施

（1）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。

目前，真正一心一意去貫徹農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的最基層工作部門，也就是縣級農(nóng)機(jī)管理部門，而要真正扎實(shí)搞好全縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)服務(wù)、農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)與規(guī)劃，僅僅依靠縣級農(nóng)機(jī)管理部門勢必勢單力薄。因此，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個(gè)健全的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心人、財(cái)、物納入農(nóng)業(yè)部門直接管理，建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心，將有利于基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（2）加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織的扶持力度

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織是提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)水平，提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村新技術(shù)推廣發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織發(fā)展中還存在一些問題，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，內(nèi)部管理和資金籌集方面，這就需要相關(guān)政府部門能夠給予一定支持和引導(dǎo)，一方面要指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作，針對我縣大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作不夠規(guī)范，合作意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，通過選派農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的方式加以指導(dǎo)，積極幫助合作社建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，切實(shí)發(fā)揮“三會(huì)”功能，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，并強(qiáng)化執(zhí)行，落到實(shí)處，依法推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。另一方面要多方扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。

5、堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣社會(huì)化服務(wù)能力

一是深入開展農(nóng)作物生產(chǎn)過程全程機(jī)械化推進(jìn)活動(dòng)。在農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面做到補(bǔ)短板，提質(zhì)量，深入展開糧棉油農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在經(jīng)營范圍內(nèi)根據(jù)作物品種，分劃區(qū)域，打造全程機(jī)械化樣板田和示范區(qū)，加速形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程機(jī)械化。二是圍繞春耕，三夏，雙槍，三秋等重要農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵季節(jié)，組織技術(shù)人員到田進(jìn)村入戶解決實(shí)際困難，開展技術(shù)服務(wù)和信息引導(dǎo)，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，確保機(jī)械化生產(chǎn)平穩(wěn)有序。三是狠抓綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)積極開展生態(tài)綠色發(fā)展建設(shè)，大力推行高性能，復(fù)式作業(yè)，秸稈還田離田，精量播種，水肥一體化，保護(hù)性耕作等綠色高效農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，通過機(jī)械化技術(shù)將農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水活動(dòng)大力推廣，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行省人大秸稈禁燒決定，引導(dǎo)發(fā)展秸稈“五化”利用產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：441700湖北省襄陽市谷城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站）