張凱

基于通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)以及控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)的林地管理的“一張圖”，對森林資源管理的科學(xué)性與合理性具有重要的意義，基于此，本文首先分析林地“一張圖”在森林管理中的應(yīng)用，然后，闡述“一張圖”方式在森林資源管理中遇到的具體問題，最后，結(jié)合現(xiàn)狀問題給出合理化的建議與對策，以供借鑒與參考。

森林是國土資源的重要組成部分，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自然環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)，為確保森林資源的長久性，需要加強(qiáng)林地管理工作，近年來，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，針對森林資源的管理實(shí)現(xiàn)了“一張圖”的模式，極大地提高了林業(yè)資源的管理效率，因此，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)林地“一張圖”的實(shí)際應(yīng)用。

一、林地“一張圖”在森林管理中的應(yīng)用

1、林地管理中的應(yīng)用

林地“一張圖”應(yīng)用在林地管理中，可為管理人員提供林地資源的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，為工程建設(shè)用地相關(guān)的征收、占用提供數(shù)據(jù)支持。針對林地資源的現(xiàn)狀分布圖、采伐以及植被覆蓋狀況和“一張圖”進(jìn)行比較分析，可清楚明確林地的消長變化情況，以此為林地保護(hù)工作提供便利條件。

2、采伐管理中的應(yīng)用

在采伐工作中，利用林業(yè)“一張圖”將森林資源導(dǎo)入地理信息系統(tǒng)中，可有效落實(shí)采伐小班邊界管理制度。在林業(yè)資源的采伐以及相關(guān)指標(biāo)的劃分中，相關(guān)技術(shù)人員可將年度采伐小班與林地“一張圖”進(jìn)行疊加分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對林業(yè)資源的實(shí)時監(jiān)控與管理，防止超限制、跨邊界采伐問題的出現(xiàn)。

3、林權(quán)劃分及營造林

基于林地“一張圖”的小班管理模式，林業(yè)部門工作人員可將林地權(quán)益進(jìn)行合理劃分，明確承包商以及發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)，可推動林權(quán)管理和林業(yè)資源流轉(zhuǎn)的科學(xué)有序展開。林地“一張圖”在營造林管理方面的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)造林規(guī)劃、設(shè)計(jì)及驗(yàn)收工作的一體化，由此選擇合理的營造林位置和面積。

二、林地“一張圖”在森林管理中的問題及對策

1、基礎(chǔ)資料的精度問題

現(xiàn)階段，林地基礎(chǔ)資料的精確度不到，相關(guān)的林地征用占有情況、林權(quán)管理、以及營造林方面的數(shù)據(jù)信息和實(shí)際情況存在差異，影響林地一張圖功能的高效發(fā)揮，加之，現(xiàn)有的圖形資料比例尺相對較小，涵蓋的地理要素不全面，部分地區(qū)基礎(chǔ)資料中的比例尺最大為1：10000，而以RS遙感技術(shù)為基礎(chǔ)的“一張圖”的分辨率極高，由此出現(xiàn)與林業(yè)基礎(chǔ)資料不匹配的問題。

為促進(jìn)林業(yè)一張圖的合理應(yīng)用，相關(guān)人員應(yīng)致力于修訂科學(xué)的林地保護(hù)規(guī)劃文本，堅(jiān)持分類統(tǒng)一、區(qū)域匯編的原則，保證基礎(chǔ)資料獲取的準(zhǔn)確性。在實(shí)踐工作中，建議利用現(xiàn)有的“林地一張圖”成果，編制林地保護(hù)方案，確保相關(guān)林業(yè)資源的準(zhǔn)確率和可靠性，通過相關(guān)對策的落實(shí)，保證林地資源管理工作的時效性。

2、數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題及對策

林地一張圖在建設(shè)和推廣過程中，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的獲取與使用之間存在矛盾，難以發(fā)揮一張圖的優(yōu)勢特點(diǎn)，以某市的林地一張圖建設(shè)工作為例，該地區(qū)利用遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)了林地落界的有效規(guī)劃，而后期出現(xiàn)了林地資源的大幅度變化，針對林業(yè)用地的征用、采伐和營造發(fā)生的森林資源變化未能及時更新在一張圖中，難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理數(shù)據(jù)的結(jié)合統(tǒng)一。

為確保林業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，林業(yè)部門相關(guān)工作人員應(yīng)開展森林資源的二次調(diào)查，以林業(yè)一張網(wǎng)為參考依據(jù)，對相關(guān)的要素進(jìn)行重新的整理和編排。在具體的工作中，還應(yīng)調(diào)查并完善小班屬性因子，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，對林業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善后，可利用林業(yè)一張圖取代以往的分類區(qū)劃圖形結(jié)構(gòu)。

3、人員技術(shù)問題及對策

森林資源管理中，現(xiàn)有的人員隊(duì)伍以及設(shè)備技術(shù)，難以發(fā)揮林業(yè)“一張圖”的實(shí)際功能，具體的管理工作中，林業(yè)部門一個小班對應(yīng)較多的經(jīng)營主體，加之，現(xiàn)有的手持GPS定位機(jī)器精準(zhǔn)度不足，倘若對小班進(jìn)行細(xì)分，涉及的工作量較大，人員技術(shù)問題已經(jīng)成為影響林業(yè)“一張網(wǎng)”發(fā)展的瓶頸。

加強(qiáng)技術(shù)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)以及林業(yè)管理硬件建設(shè)是解決問題的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理的“一張圖”工作模式，是行業(yè)發(fā)展的趨勢，鑒于目前3S技術(shù)，即RS遙感技術(shù)、GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用尚處于初級階段，林業(yè)部門應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)技術(shù)投入，逐漸改善林業(yè)管理工作效率，促進(jìn)森林資源數(shù)據(jù)庫信息的更新與完善，為相關(guān)工作提供技術(shù)支持。在實(shí)踐環(huán)節(jié)，林業(yè)一張圖建設(shè)還需要高配置的圖形工作站，確保圖形數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)顯示，提升森林資源管理工作的效率水平。總之，以林業(yè)“一張圖”為主要形式的森林管理工作，可實(shí)現(xiàn)林地資源的有效利用與規(guī)劃。

綜上所述，林業(yè)部門工作人員在推動林地一張圖在森林管理中的應(yīng)用時，會遇到一些問題，如圖形的精準(zhǔn)度問題、圖形數(shù)據(jù)與前期數(shù)據(jù)不統(tǒng)一問題，以及工作人員的技術(shù)問題等，為合理解決相關(guān)問題，工作人員應(yīng)加大技術(shù)應(yīng)用水平，不斷引進(jìn)新的管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，以此確保我國林業(yè)資源管理工作的高效率展開。

（作者單位：257091山東省東營市木材檢查站）