李東環(huán)

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。近年來，康樂縣按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新機制、建立制度、健全體系，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目，取得明顯進(jìn)展。培育了一支初具規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，培植了一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才保障。實施新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，開展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育，對提高新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)具有重要意義。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的作用，然后論述了開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的對策，希望通過本次研究對同行有所幫助。

1、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的作用

①新型職業(yè)農(nóng)民培育工程有利于優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧資源配置

在精準(zhǔn)扶貧工作開展過程中，往往需要大量的資金投入，在有限資金投入的基礎(chǔ)上加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，能夠確保有限資金發(fā)揮最大的扶貧效果。例如近年來不斷加強農(nóng)機推廣，加強農(nóng)機購置補貼，極大的增加了農(nóng)民群眾的購機積極性。通過依托先進(jìn)的農(nóng)機設(shè)備轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)民群眾從繁重的勞動中解脫出來，轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入，真正脫貧致富。另外通過利用有限的扶貧基金來開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，能夠提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)服務(wù)能力和經(jīng)營能力，同時還有利于增強農(nóng)民群眾的社會責(zé)任感，充分調(diào)動他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。由此可以看出新型職業(yè)農(nóng)民培育是優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧資源配置的基礎(chǔ)條件。

②新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑

精準(zhǔn)扶貧與傳統(tǒng)的扶貧有很大差異，扶貧工作開展之前首先應(yīng)該明確群眾脫貧的原因，然后結(jié)合具體原因開展針對性扶貧，正所謂授之于魚不如授之以漁。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該通過有效的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更新?lián)Q代。通過對農(nóng)民群眾進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)教育，不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，消除過去等、靠、要的落后思想，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向著集約化，規(guī)?；较虬l(fā)展大大，提高勞動力資源的配置效率，向著多元化領(lǐng)域方向發(fā)展。由此可以看出，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是開展精準(zhǔn)扶貧工作的有效途徑。

2、做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的措施

①提高認(rèn)識，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育

各級農(nóng)業(yè)部門要把新型職業(yè)農(nóng)民中職教育作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要工作納入重要議事日程，切實抓緊抓好。進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，落實專人負(fù)責(zé)。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，建立健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體制機制，不斷改善辦學(xué)條件，完善新型職業(yè)農(nóng)民中職教育培養(yǎng)機制。發(fā)揮自身職能，主動做好牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系和協(xié)調(diào)各級教育、財政、科技、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門參與新型職業(yè)農(nóng)民中職教育培養(yǎng)工作，形成合力。認(rèn)真做好宣傳發(fā)動和組織報名工作，按照新型職業(yè)農(nóng)民中職教育培養(yǎng)任務(wù)，制定具體招生計劃、教學(xué)計劃，及時完成教材訂購、教師選聘、組織教學(xué)等工作。重點加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，力爭農(nóng)村勞動力培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，農(nóng)村適用人才達(dá)到50%以上，農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)比例達(dá)到80%以上。繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初始階段助農(nóng)增收的重要途徑，充分發(fā)揮“梯田人”勞務(wù)品牌優(yōu)勢，努力開拓勞務(wù)市場，擴大境外輸出規(guī)模，提高組織化輸轉(zhuǎn)程度，鼓勵有實力、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造就一代有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民，使其成為文明守法、知禮誠信的社會主義新農(nóng)村建設(shè)者。

②努力提升新型職業(yè)農(nóng)民培育工程質(zhì)量

首先。明確工作目標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民中職教育要緊緊圍繞本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，以提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力和綜合素質(zhì)為核心，在規(guī)定的時間內(nèi)培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)過硬，具有高度社會責(zé)任感，懂經(jīng)營，會經(jīng)營，敢于經(jīng)營，具有良好職業(yè)道德，科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力的新型職業(yè)農(nóng)民群體，以更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求;其次，精準(zhǔn)選擇培育對象。新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中對培訓(xùn)對象有一定要求，通常情況下年齡應(yīng)該在18～50歲之間具有初中以上學(xué)歷，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)民群眾和新興勞動力。重點是已經(jīng)或準(zhǔn)備認(rèn)定為初級及以上的新型職業(yè)農(nóng)民。以村集體為單位，將村集體當(dāng)中的種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、合作社管理人員、農(nóng)村經(jīng)營管理人員、社會化服務(wù)組織、村集體黨員干部等集中起來開展針對性培訓(xùn);再次，嚴(yán)把錄取注冊關(guān)。新型職業(yè)農(nóng)民中職教育采用成人教育和遠(yuǎn)程教育的形式，實行免試入學(xué)，并實行彈性式教學(xué)機制，保證接受培訓(xùn)的農(nóng)民群眾能夠通過2～6年的時間完成整個學(xué)習(xí)內(nèi)容;最后，有效結(jié)合精準(zhǔn)扶貧。各級農(nóng)業(yè)部門要將新型職業(yè)農(nóng)民中職教育與精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合，要將貧困村建檔立卡貧困戶適齡人員列為培養(yǎng)對象，加大教育培養(yǎng)力度，提高綜合素質(zhì)，增強自我脫貧能力。

③加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

首先，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開展過程中，應(yīng)該構(gòu)建完善的培訓(xùn)教室，保證有獨立的培訓(xùn)場所，并配備電腦投影儀等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，有完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作體系;其次，注重優(yōu)化師資隊伍。針對新型職業(yè)農(nóng)民教育隊伍短缺的現(xiàn)狀，可以充分利用涉農(nóng)教師、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的中高級職稱專家等資源，成立以教師、專家、農(nóng)技推廣人員、企業(yè)合作社管理人員為組織結(jié)構(gòu)的教師隊伍;最后，建立師資考核體系。要注重對現(xiàn)有師資隊伍的專業(yè)考核，專業(yè)培訓(xùn)。并將教師的工作能力和職務(wù)、職稱、年度考核、薪資待遇掛鉤，將農(nóng)民群眾對教師的滿意度、是否進(jìn)行了跟蹤服務(wù)，作為考核教師工作的主要指標(biāo)。對表現(xiàn)突出的給予獎勵，對受訓(xùn)農(nóng)民反映不滿意的及時撤換，并進(jìn)行通報。

（作者單位：731500甘肅省臨夏回族自治州康樂縣農(nóng)機局）