文 / 仲其莊

2019年8月31日下午，連云港市政府舉行新聞發(fā)布會。記者從新聞發(fā)布會獲悉，連云港部署“六大目標舉措、三大保障機制”，全力推動中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)建設。2019年8月2日，國務院《關于同意新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復》（國函〔2019〕72號），正式批復江蘇設立自由貿(mào)易試驗區(qū)，對南京、蘇州、連云港三個片區(qū)功能進行了劃分。對連云港片區(qū)明確提出了“336”的建設發(fā)展方向，即“三大目標定位、三大發(fā)展區(qū)塊、六大重點任務”。三大目標定位：一是建設亞歐重要國際交通樞紐；二是建設集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶；三是建設“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺。

三大發(fā)展區(qū)塊：連云港片區(qū)從西向東依次為市開發(fā)區(qū)、連云區(qū)、主體港區(qū)部分區(qū)域，三大區(qū)塊實施范圍共20.27平方公里。連云港市開發(fā)區(qū)區(qū)塊將重點發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備等先進制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、跨境電商、科技服務、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)。連云區(qū)區(qū)塊將重點發(fā)展現(xiàn)代物流、健康醫(yī)養(yǎng)、金融服務、休閑旅游、商務配套、大數(shù)據(jù)及跨境電商等現(xiàn)代服務業(yè)。主體港口區(qū)塊將重點發(fā)展港航物流等現(xiàn)代服務業(yè)。構建集國際運輸、分撥轉(zhuǎn)運、倉儲配送、臨港加工、交易及配套服務功能于一體的物流中心。

圍繞“三大目標定位”，共賦予了連云港片區(qū)六大重點任務：一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，二是深化投資領域改革，三是推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，四是深化金融領域開放創(chuàng)新，五是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，六是積極服務國家戰(zhàn)略。

目前連云港市正在制定并完善連云港片區(qū)實施方案，將著重強調(diào)部署“六大目標舉措、三大保障機制”。

六大目標舉措：一是提升航運服務能級，打造亞歐重要國際交通樞紐。打造區(qū)域性國際樞紐港，統(tǒng)籌港航路園建設，加快港口轉(zhuǎn)型升級。提升陸海聯(lián)運能級，支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立多式聯(lián)運中心，探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運體系。二是加快集聚優(yōu)質(zhì)要素，構建東西雙向開放重要門戶。提升貿(mào)易便利化水平，加快建設具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。 三是積極服務國家戰(zhàn)略，打造“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支點。加快將連云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目。四是聚焦科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，爭取設立國家原料藥生產(chǎn)基地，打造“中華藥港”。五是推動投資自由化便利化，深化金融領域開放創(chuàng)新。六是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化“放管服”改革。打造國際一流營商環(huán)境，開展營商環(huán)境評價，完善企業(yè)全生命周期服務。持續(xù)推進“2個工作日內(nèi)開辦企業(yè)、3個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、30個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設項目施工許可證”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)推動“多證合一”。推進行政管理職能與流程優(yōu)化，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式。深化“不見面審批（服務）”改革和辦稅繳費便利化改革。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。

三大保障機制：一是建立組織保障機制。連云港市主要領導牽頭成立推進領導小組，下設“放管服”改革等9個專題工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)塊、各部門,強化主體責任，加快各項任務落實。二是建立成效評估機制。建立試點政策評估機制,適時對單項試點政策進行效果評估。邀請第三方機構定期開展評估工作,有效總結試點經(jīng)驗。對評估效果好的試點內(nèi)容,提出向全省、全國復制推廣的建議,最大限度發(fā)揮連云港片區(qū)輻射帶動和服務全國的作用。三是建立考核獎懲機制。建立目標責任制,將片區(qū)建設任務納入部門年度目標責任考核體系,進行專項考核。制定制度創(chuàng)新激勵機制和容錯機制。