李 軍 李雨軒/杭州市委辦公廳檔案處

檔案安全是檔案工作的生命線，是檔案事業(yè)的根基。一直以來，杭州市檔案局高度重視檔案安全工作，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的檔案安全工作方針，根據(jù)國家檔案局關(guān)于深入開展檔案安全風(fēng)險隱患排查整治工作的文件精神，全方位、多層次地開展了檔案安全風(fēng)險隱患排查整治工作，力求消除風(fēng)險隱患，確保檔案安全。

一、深化檔案安全意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

杭州市檔案局堅持以總體國家安全觀為指引，從維護國家安全的高度來認(rèn)識和推進檔案安全工作，切實擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)檔案安全的監(jiān)管責(zé)任。今年5月，在收到《國家檔案局關(guān)于深入開展檔案安全風(fēng)險隱患排查整治工作的通知》后，市檔案局立即轉(zhuǎn)發(fā)給各地各單位，明確提出工作要求，壓實各方主體責(zé)任。要求各地黨委辦公室（檔案局）認(rèn)真做好本級檔案安全自查和問題整改工作，對轄區(qū)內(nèi)檔案館安全自查自糾情況進行檢查，并將自查自糾情況向市檔案局作出書面報告。要求各級綜合檔案館、專業(yè)檔案館認(rèn)真對照《檔案館安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系》，對檔案安全情況進行全面深入的排查摸底。要求市直屬各單位認(rèn)真做好本單位及下屬單位檔案安全自查自糾工作，要求委托檔案外包服務(wù)機構(gòu)進行檔案寄存的單位，必須切實擔(dān)負(fù)起檔案安全的主體責(zé)任，確保檔案絕對安全。

二、全面開展自查自糾，織密檔案安全網(wǎng)絡(luò)

各地各單位在收到《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家檔案局關(guān)于深入開展檔案安全風(fēng)險隱患排查整治工作的通知〉的通知》后，迅速開展檔案安全情況自查，全面部署、層層落實，將自查自糾情況第一時間書面報告給市檔案局。

各地黨委辦公室（檔案局）按照文件要求，及時通知轄區(qū)內(nèi)各單位全面落實檔案安全風(fēng)險隱患自查自糾工作，并對轄區(qū)內(nèi)檔案館安全自查自糾情況進行檢查。臨安區(qū)檔案局對轄區(qū)內(nèi)10多家單位的綜合檔案室的安全管理制度、檔案庫房、檔案實體、檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字化加工場地等進行檢查，現(xiàn)場提出整改要求并分類制定整改計劃。錢塘新區(qū)管委會辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到黨工委政法委、黨群工作部、總工會等多個部門開展新區(qū)檔案工作調(diào)研和檔案安全檢查。下城區(qū)成立檔案安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行檔案安全一把手負(fù)責(zé)制，對全區(qū)各立檔單位進行檔案安全檢查。

各地綜合檔案館對照《檔案館安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系》，對館內(nèi)檔案安全情況進行全面深入的排查。西湖區(qū)檔案館重點對庫房核心區(qū)、防汛和消防設(shè)施、電器線路、陳舊館舍的建筑及防盜設(shè)施、數(shù)字化加工場所、檔案修復(fù)保護場地等重點部位和設(shè)施設(shè)備進行徹查。桐廬縣檔案館通過實地查看和翻閱臺賬資料的方式，對組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、庫房機房軟硬件設(shè)施、消防設(shè)備、檢查記錄等方面進行自查。各個檔案館在自查自糾中特別重視排查消防風(fēng)險，并主動開展消防應(yīng)急演練。江干區(qū)檔案館參加消防知識培訓(xùn)和演練，確保人人掌握報警、救火、逃生等基本技能。建德市檔案館組織消防應(yīng)急演練，對消防器材特別是館內(nèi)特殊消防設(shè)施（如氣體滅火裝置、水泵增壓系統(tǒng)等）的使用、應(yīng)急處置流程的掌握和疏散逃生通道的利用等進行培訓(xùn)，確保險情發(fā)生時能沉著應(yīng)對、妥善處置。

市直屬各單位認(rèn)真按照《機關(guān)檔案管理規(guī)定》和《國家檔案局關(guān)于進一步筑牢安全防線確保檔案安全的通知》的要求，做好本單位及下屬單位檔案安全自查自糾工作。委托檔案外包服務(wù)機構(gòu)進行檔案寄存的單位督促相關(guān)機構(gòu)開展安全自查和問題整改，確保檔案絕對安全。市錢投集團對集團檔案室的硬件設(shè)施進行深入自查，進一步建立健全檔案管理工作制度。市國資委對檔案存放環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施進行專項檢查，對用電安全、滅火設(shè)施等進行隱患排查，并將檔案工作納入各處室目標(biāo)管理，加強檔案工作組織保障。

三、進行消防安全專項檢查，筑牢檔案安全防線

為貫徹落實國家檔案局的要求，切實做好檔案消防安全情況排查整治工作，及時消除檔案消防安全風(fēng)險隱患，提升全市檔案館消防安全管理水平，市檔案局與市消防救援支隊聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展“防風(fēng)險迎大慶保平安”檔案系統(tǒng)消防安全專項檢查的通知》，全面部署開展消防安全專項檢查工作。各地各部門積極響應(yīng)，抓好貫徹落實。

一是消防隱患自查自改。各地黨委辦公室（檔案局）組織本地檔案館開展消防安全隱患自查自改，邀請當(dāng)?shù)叵啦块T對檔案館消防安全責(zé)任人、管理人、消控室值班人員、微型消防站站長等進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其消防管理能力。對照《單位（場所）消防安全自查表》自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，并作出符合消防安全要求的承諾，對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患登記造冊、建立清單，明確整改期限和整改措施。

二是合力開展聯(lián)合抽查。各地黨委辦公室（檔案局）和消防部門共同開展聯(lián)合檢查，逐一檢查轄區(qū)內(nèi)的所有檔案館，列出隱患清單，督促檔案館合理制定整改方案、明確整改期限、落實整改措施。市檔案局聯(lián)合市消防救援部隊從綜合檔案館、市直屬機關(guān)檔案室和專業(yè)檔案館中分別抽樣，對江干區(qū)檔案館、市委黨校檔案室以及市房產(chǎn)檔案館進行了消防安全專項檢查。從抽查的情況來看，各地各單位的檔案安全制度較為健全；檔案庫房的防火、防盜、防水、防爆、防泄密、報警等相關(guān)設(shè)備設(shè)施配備到位；電氣線路、機電設(shè)備得到及時檢修維護；檔案信息化系統(tǒng)和檔案數(shù)字化加工場所的管理比較規(guī)范；檔案庫房的管理比較嚴(yán)格，安全風(fēng)險隱患得到杜絕；各單位都制定完善了檔案安全應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。臨安區(qū)專門安排人員對本行政范圍內(nèi)的10余家單位的綜合檔案室進行檢查，并持續(xù)跟蹤整改情況。

三是消防演練落實到位。為切實貫徹落實國家檔案局《關(guān)于深入開展檔案安全風(fēng)險隱患排查整治工作的通知》，積極響應(yīng)全國第18個“安全生產(chǎn)月”活動，杭州市檔案館聯(lián)合市下城消防大隊、半山中隊組織開展了檔案館突發(fā)事件消防應(yīng)急演練。市檔案局、市城建檔案館、市房產(chǎn)檔案館、市人防檔案館以及東新街道派出所派員觀摩。全館干部職工、近湖物業(yè)、檔案服務(wù)外包加工單位、查檔人員等共100余人參加演練。此次消防應(yīng)急演練突出實戰(zhàn)性和突發(fā)性，模擬了線路老化失火、樓道煙霧彌漫和高層人員被困等場景，進行了發(fā)現(xiàn)火情、啟動應(yīng)急預(yù)案、微型消防站滅火、人員疏散逃生、啟動庫房細(xì)水霧系統(tǒng)、救護傷員、登高救援、使用滅火器現(xiàn)場滅火等科目的演練。消防演練進一步提高了檔案館面對突發(fā)事件時的應(yīng)急救援能力，進一步規(guī)范了應(yīng)急處置的響應(yīng)機制、處置程序、組織保障，并檢驗了檔案館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

四、建立健全應(yīng)急預(yù)案，合力確保檔案安全

在消防安全專項檢查的基礎(chǔ)上，市檔案局和市消防部門建立并完善工作聯(lián)絡(luò)機制，開展常態(tài)化的消防聯(lián)合檢查、聯(lián)合演練等工作，推動形成維護檔案安全的工作合力。

一是不斷完善應(yīng)急預(yù)案。要求各級綜合檔案館、專業(yè)檔案館結(jié)合自身實際，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急值班人員，定期組織應(yīng)急演練，提升單位應(yīng)急響應(yīng)能力；各地消防部門轄區(qū)消防中隊對檔案館做到“六熟悉”，并制定滅火應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)設(shè)計滅火方案，最大限度減少因滅火救援造成的損失，同時與各區(qū)、縣（市）黨委辦公室（檔案局）、檔案館、單位微型消防站等建立應(yīng)急聯(lián)動機制，開展一次消防應(yīng)急演練，切實提升檔案館的應(yīng)急處置能力。

二是扎實做好消防培訓(xùn)。邀請當(dāng)?shù)叵啦块T對檔案館消防安全責(zé)任人、管理人、消控室值班人員、微型消防站站長等進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升消防管理能力。市檔案局、市消防救援支隊專門下發(fā)消防聯(lián)合演習(xí)方案示例，對消防應(yīng)急演練進行工作指導(dǎo)。市檔案館在轄區(qū)消防部門的指導(dǎo)幫助下，專門進行消防應(yīng)急演練，確保相關(guān)工作人員熟悉消防器材、應(yīng)急處置流程和疏散逃生路徑，熟練掌握報警、救火、逃生等基本技能，將消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)做到實處。

本次檔案安全風(fēng)險隱患排查工作將檔案安全全面檢查與消防安全專項檢查相結(jié)合，各地各單位自查自糾與市檔案局與消防部門聯(lián)合抽查相結(jié)合，業(yè)務(wù)培訓(xùn)與應(yīng)急演練相結(jié)合，做到全方位、多層次的風(fēng)險隱患排查，杜絕盲區(qū)、不留死角。未來將繼續(xù)把確保檔案安全的要求貫穿在日常工作之中，構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的“三位一體”的綜合防范體系，不斷提高檔案安全工作的科技含量和現(xiàn)代化水平，著力提高化解風(fēng)險、防范處置安全事件能力，做到科學(xué)預(yù)防、有效預(yù)防，注重制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)舉措的頂層設(shè)計，打造檔案安全管理體系，不斷提高檔案安全管理能力，為慶祝新中國成立70周年交出一份滿意的平安答卷。