李珂

摘 要：當前我國行政事業(yè)單位會計工作人員專業(yè)水平有待提升，再加上相關體系不完善，從而導致會計風險問題發(fā)生，影響我國行政事業(yè)單位今后發(fā)展。因此，我們需要全面探究當前行政事業(yè)單位會計活動中存在的各種問題及風險產(chǎn)生因素，找出對應的防范和控制對策，優(yōu)化相關管理體系，從基礎上提升風險管理水平，引導我國行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計 風險原因 防范措施

引 言

在行政事業(yè)單位中，會計部門掌握著整個單位資金的核算和管理，會計人員在其中起著十分重要的作用。對于行政單位的管理而言，做好行政事業(yè)單位的會計風險管理，可以加強國有資產(chǎn)的安全性，以及會計信息質(zhì)量的有效性;與此同時，還能夠促使執(zhí)行人員管理的合法性，全面提高行政事業(yè)單位運作的效率。由此可見，做好會信息質(zhì)量的監(jiān)督以及會計風險的控制工作，可以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部運作的效率，提高行政事業(yè)單位抵御風險的能力，使行政事業(yè)單位能夠得到更加穩(wěn)定長久的發(fā)展。

1行政事業(yè)單位會計風險控制概述

行政事業(yè)單位的業(yè)務屬于非營利性的活動。行政事業(yè)單位的會計部門屬于監(jiān)督管理部門，也是一個單位能夠正常運行的核心部門，是單位的重中之重。財政部有關文件明確行政事業(yè)單位的會計部門承擔監(jiān)督管理職責，隨著社會環(huán)境的不斷變化，各項規(guī)章制度的逐步完善，各種制度相繼出臺，這要求會計部門人員必須加強學習，并且將各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行下去。加強行政事業(yè)單位會計風險控制的重要性有：一是確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進行，避免違法違規(guī)的行為發(fā)生。二是確保資產(chǎn)的安全完整，避免行政事業(yè)單位的流動資產(chǎn)和其他資產(chǎn)被挪用、貪污、盜竊的風險。三是確保行政事業(yè)單位財務信息的真實、完整。四是確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)揮作用，從而舞弊和腐敗得到有效防范。五是單位公共服務水平的提高，能有效提升其職責的履行。

2行政事業(yè)單位的會計風險的原因分析

2.1缺少風險意識。事實上很多行政事業(yè)單位只注重經(jīng)營的最終結果與經(jīng)營效益，并不重視風險防范管理、監(jiān)督職責管理。因此許多行政事業(yè)單位均沒有將會計控制與管理納入績效考核與干部業(yè)績考評。因業(yè)績考評只注重結果分析，沒有重視會計風險問題，所以會計風險通常很難被及時發(fā)現(xiàn)。潛在會計風險會在單位的經(jīng)濟業(yè)務過程中變得越來越大、越來越嚴峻。很多單位并不重視單位內(nèi)部風險意識教育工作，所以很多員工都沒有意識到單位會計風險與個人工作之間的關系。

2.2內(nèi)控體系不完善。很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度缺少約束力、制度不健全、不合理。當前有相當一部分數(shù)量的單位控制制度只是單純的圍繞理論知識所建立的結構體系，并沒有考慮會計單位的實際需求，這與單位本身的發(fā)展需求相違背，在一定程度上限制了控制管理的有效性。此外，很多行政事業(yè)單位的工作環(huán)節(jié)也有著比較突出的制度問題，缺少可行與專業(yè)的指導。行政事業(yè)單位會計制度在操作過程中并沒有貫徹始終和得到全面系統(tǒng)的落實，這會導致單位內(nèi)部因缺少相互制約的力量呈現(xiàn)出制約效果下降問題。尤其是個別事業(yè)單位的管理者權利在缺少制度約束的情況下，隨意指揮、隨意操作，更是會影響單位的有序發(fā)展和運行。

2.3外部環(huán)境造成的影響。外部因素主要包括，第一點來自于地方政府的干預與管理。地方政府可以直接干預行政事業(yè)單位的會計業(yè)務。例如地方政府意圖采取不合實際的行動，甚至是落實與推進穩(wěn)定虧損的項目時，要求行政事業(yè)單位予以資金幫助和支持，此時就會加劇行政事業(yè)單位的運營負擔，影響其正常的管理和發(fā)展。此外當行政事業(yè)單位在無法達成考核目標時，往往只能通過掩蓋事實的方式，以造假等手段應付考核。第二點從當前的情況來看，我國行政事業(yè)單位與社會監(jiān)管部門合作有限也是會計管理頻頻出現(xiàn)問題的重要原因。甚至很多監(jiān)督單位自己的內(nèi)部也經(jīng)常出現(xiàn)問題。監(jiān)管部門的工作內(nèi)容和問題主要是行政事業(yè)單位的違規(guī)行為監(jiān)控，并沒有根據(jù)行政事業(yè)單位可能遇到的問題制定相應的監(jiān)督舉措。沒有采取動態(tài)監(jiān)督方式跟蹤監(jiān)督事業(yè)單位的會計業(yè)務。

3加強行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制的對策建議

3.1提高會計人員綜合素養(yǎng)。會計人員在風險識別中發(fā)揮著重要作用，會計人員綜合素養(yǎng)的高低直接關乎會計風險識別正確與否。加強會計人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高會計人員業(yè)務水平，增強會計人員法制觀念和風險意識是新時代的要求。一是加強會計人員的誠信建設。通過相關案例和榜樣教育，幫助會計人員樹立正確的價值觀、增強崗位責任心、強化職業(yè)操守。二是組織相關業(yè)務培訓。通過對新會計政策、法規(guī)的培訓，來督促會計人員緊跟時代發(fā)展步伐、不斷更新自身業(yè)務知識、提高業(yè)務水平、防范會計風險。

3.2強化安全防范措施。要想保證財務軟件運行的安全高效性，就一定要構建良好的計算機軟硬件系統(tǒng)環(huán)境。一是優(yōu)化計算機硬件配置。行政事業(yè)單位應該淘汰舊設備，投入資金為會計部門配置一些品質(zhì)較好的硬件設備，確保電腦主機、控制器芯片、硬盤等關鍵配件的質(zhì)量，從而保證財務軟件系統(tǒng)運行的安全性和穩(wěn)定性。二是提升系統(tǒng)安全性。根據(jù)職位設置會計軟件系統(tǒng)的用戶權限，實施留痕管理機制，確保每條操作都有記錄，對所有的用戶都要進行身份驗證，確保系統(tǒng)安全。三是加強網(wǎng)絡安全防范措施。財務計算機應安裝正版殺毒軟件和安全性較高的防火墻，抵擋病毒和黑客的入侵，消除網(wǎng)絡安全隱患;網(wǎng)絡傳輸會計信息時進行加密處理，提高信息安全性。

3.3建立健全內(nèi)部控制體系。健全的內(nèi)部控制體系不僅能夠保證會計工作正常的運轉，還能預防舞弊和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平不僅是單位加強自我發(fā)展的需要，也是順應時代發(fā)展的趨勢。一是根據(jù)實際情況，建立適用于本單位的內(nèi)部控制體系，謹防制度成擺設。二是完善財務監(jiān)督機制。明確各個崗位職責，形成不相容崗位相互分離，崗位之間相互制約。三是賦予內(nèi)部審計機構獨立性和權威性。建立內(nèi)部審計相關制度，重點關注單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的合法、合規(guī)性，及時發(fā)現(xiàn)風險，讓內(nèi)部審計真正發(fā)揮作用。四是引入管理會計概念，提升內(nèi)部控制管理水平。管理會計有助于識別內(nèi)部控制風險，并能運用相關方法將風險控制在合理范圍內(nèi)，從而減少不必要損失。

3.4完善外部監(jiān)督機制。行政事業(yè)單位應該主動接受社會監(jiān)督和政府監(jiān)督，采納外部建議，防范會計風險。一是加強會計信息披露，強化公眾監(jiān)督力。行政事業(yè)單位應及時公開財務預決算報表、政府采購信息、績效評價報告，讓單位的收支情況透明化，使得社會大眾能夠完整獲取單位會計信息，客觀地評價行政事業(yè)單位會計活動，提出合理建議，降低會計風險。二是整合政府監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。加大對行政事業(yè)單位會計風險的監(jiān)管力度，增強對會計人員的威懾力，從源頭上防范會計風險。

結束語

在市場經(jīng)濟下，加強行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制地探討意義重大。行政事業(yè)單位應明確單位現(xiàn)存的會計風險，并分析會計風險發(fā)生的誘因，繼而采取提高人員素養(yǎng)、加強安全防范措施、完善相關制度、強化內(nèi)外監(jiān)督等一系列措施，防范并控制會計風險，提升會計工作質(zhì)量，促進行政事業(yè)單位長遠發(fā)展。

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