王艷玲

關(guān)鍵詞：新背景;挑戰(zhàn);全域旅游

一、我國旅游發(fā)展的新背景

在國家的大政策之下，尤其處于當(dāng)前的“十三五”規(guī)劃期，包括旅游業(yè)在內(nèi)的每個(gè)行業(yè)，都需要在發(fā)展中貫徹融入五大理念。在這樣的情勢(shì)下，社會(huì)逐漸重視“全域旅游”的概念，很多地方景區(qū)也對(duì)其表示有很高的興趣和積極性。但為何發(fā)展全域旅游呢？這就要從我國旅游業(yè)發(fā)展說起。

（1）回顧我國旅游發(fā)展的階段，當(dāng)處在發(fā)展初期時(shí)，旅游發(fā)展的主要方式就是努力建造景區(qū)景點(diǎn)、賓館、飯店等。從本質(zhì)上來說，其模式就是一種“景點(diǎn)旅游”，雖然會(huì)有弊端，但也是在前人的基礎(chǔ)上一代代努力，為我國當(dāng)前“全域旅游”階段奠定了基礎(chǔ)，作出較大的貢獻(xiàn)。

（2）然而，隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的增加，目前我國已進(jìn)入大眾休閑旅游時(shí)代，全民旅游、個(gè)人游和自駕游逐漸受到大眾的追捧。因此，在國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，具有綜合性特點(diǎn)的旅游業(yè)發(fā)揮了越來越廣泛的作用。大眾旅游的需求也不再接受傳統(tǒng)的旅游行為模式。因此我國旅游業(yè)的發(fā)展在此境況下急需進(jìn)行戰(zhàn)略運(yùn)籌的再定位，必須從“景點(diǎn)旅游”模式下轉(zhuǎn)到“全域旅游”模式下，真正做到不僅考慮景點(diǎn)內(nèi)的發(fā)展，而最終要實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)外的整體發(fā)展一體化。

二、新背景下我國旅游決策面臨的挑戰(zhàn)

我國的旅游業(yè)因?yàn)椤叭蚵糜巍庇瓉砹撕芏喟l(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也在面臨一些發(fā)展挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)一些轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)一些基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然要做到這些需要旅游業(yè)在把握全局的情況下一步步地向前邁進(jìn)。

（一）轉(zhuǎn)變

（1）從景區(qū)景點(diǎn)的單一建設(shè)到全域建設(shè)的整體化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變就要打破景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外“兩重天”的局面。以廁所革命為例，可以將其與景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)逐步向城鄉(xiāng)一體以及景區(qū)內(nèi)外無別推進(jìn)。

（2）從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我國大部分景區(qū)的發(fā)展都過度依賴門票收入，實(shí)現(xiàn)此轉(zhuǎn)變就需要進(jìn)行分類改革，對(duì)于公益性的景區(qū)可以實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開放，另外也要遏制市場(chǎng)投資開發(fā)的景區(qū)門票過高，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)和欺詐行為。

（3）從傳統(tǒng)的旅行社委派導(dǎo)游體制向?qū)в巫杂蓤?zhí)業(yè)化管理體制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，多個(gè)省份已經(jīng)開展試行“導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)化”模式，攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)等平臺(tái)也逐漸形成了較為完善的自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游的管理體制，相信從局部到全體，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)市場(chǎng)前景會(huì)越來越廣闊。

（4）從打擊治理各種旅游亂象向供給端改革轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的各種亂象，例如低價(jià)團(tuán)、黑導(dǎo)等，從本質(zhì)來說還是供給端出現(xiàn)了問題。打擊各種亂象，并不能解決本質(zhì)上的矛盾，只有在供給側(cè)有效增加或減少供給，才能在旅游市場(chǎng)中最終實(shí)現(xiàn)供求平衡。

（二）基本標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，我國發(fā)展全域旅游在新的背景下要滿足四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）旅游目的地的就業(yè)情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展因旅游業(yè)的發(fā)展得到改善。一地發(fā)展旅游，主要的目的還想通過旅游業(yè)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。橫店影視產(chǎn)業(yè)就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。再例如國家的方針政策一一旅游精準(zhǔn)扶貧，一部分落后貧窮的地區(qū)，因發(fā)展旅游生活得到改善，且直接實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。

（2）轉(zhuǎn)變管理模式，完善旅游執(zhí)法體系。傳統(tǒng)的部門責(zé)任管理的模式運(yùn)行較為單一，因此急需轉(zhuǎn)變模式。使旅游、文化、交通等部門在一套完整的旅游業(yè)綜合服務(wù)體系中，利用互聯(lián)網(wǎng)信息化快速受理并高效游客投訴。

（3）包括旅游廁所革命在內(nèi)的相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)有較為顯著的成效。當(dāng)前，我國在逐步完善和改進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)中較為單薄的環(huán)節(jié)，不斷提升公共設(shè)施建設(shè)能力。例如，全國如火如荼的廁所革命，己逐漸從景區(qū)景點(diǎn)單一的改革朝向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化改革方向發(fā)展。

（4）建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心。旅游發(fā)展初期，由于我國旅游業(yè)缺少旅游統(tǒng)計(jì)體系，使得旅游統(tǒng)計(jì)在國家旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大局中嚴(yán)重滯后。所以，面對(duì)大眾休閑游的大背景，我國需要建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，以便更好地把握旅游動(dòng)態(tài)。相信隨后會(huì)有更多地方建立自己的旅游數(shù)據(jù)中心，不斷推進(jìn)中國旅游業(yè)的發(fā)展。

三、總結(jié)

通過以上所述，可以知道當(dāng)前我國旅游業(yè)既處于快速發(fā)展期，也處于戰(zhàn)略挑戰(zhàn)期，為實(shí)現(xiàn)全域旅游還需要做的有很多，避免陷入誤區(qū)。

（1）在發(fā)展全域旅游方面，需要著重關(guān)注景區(qū)景點(diǎn)、飯店賓館等地整體建設(shè)規(guī)劃格局。全域旅游的實(shí)現(xiàn)跟增加的景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等的數(shù)量上是不能片面化對(duì)等的。要堅(jiān)決預(yù)防杜絕景點(diǎn)、飯店、賓館等的到處泛濫的現(xiàn)象發(fā)生，否則后果都是一系列的。

（2）發(fā)展全域旅游要與環(huán)境資源承載力相協(xié)調(diào)。景區(qū)景點(diǎn)的承載能力關(guān)乎著景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而發(fā)展全域旅游也是一種有效的保護(hù)開發(fā)模式。因此要注重發(fā)展全域旅游時(shí)，考慮任何一個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境承載力。

（3）發(fā)展全域旅游要逐步進(jìn)行，避免大搞運(yùn)動(dòng)之風(fēng)。一些區(qū)域資源豐富、旅游特色突出、覆蓋的旅游產(chǎn)業(yè)面又廣，因此就可以先發(fā)展全域旅游。然后其他不具備相關(guān)條件的景區(qū)逐步推進(jìn)，在發(fā)展較好的地區(qū)帶動(dòng)下，逐步實(shí)現(xiàn)全域旅游。

（4）發(fā)展全域旅游不能一哄而起、無序而為。可通過創(chuàng)建全域旅游示范點(diǎn)進(jìn)行合理的引導(dǎo)。然后在鼓勵(lì)創(chuàng)建全域旅游示范點(diǎn)的同時(shí)，使景區(qū)景點(diǎn)資源得到有效整合。