劉榮

摘 ? 要：林業(yè)資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)資源的使用。林業(yè)資源在生態(tài)、副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展中都是不可缺少的，正是基于這樣的理論認(rèn)知，主要從林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題入手，探究了解決問(wèn)題的辦法。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源;管理;問(wèn)題;措施

1 ? 林業(yè)資源管理現(xiàn)存的問(wèn)題

在我國(guó)當(dāng)今的林業(yè)資源管理中，存在的最主要的問(wèn)題是總體的林業(yè)資源儲(chǔ)量較小，相關(guān)的資源利用效率較低，我國(guó)的森林資源還存在著東西部分布不均衡以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)性結(jié)構(gòu)不太合理的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約我國(guó)林業(yè)資源管理工作質(zhì)量的提高，也導(dǎo)致我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，不能給國(guó)家、社會(huì)及民眾提供良好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益，從面削弱了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)的林業(yè)資源管理水平較低，這也就預(yù)示著我國(guó)在該行業(yè)的發(fā)展擁有更大的發(fā)展?jié)摿?，這也是我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中最大的優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)林業(yè)管理行業(yè)水平正在逐步提高，天然林的覆蓋面積也在逐步增長(zhǎng)。人工林每年增加約200萬(wàn)km2，并且呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而對(duì)于林木的消耗卻是在逐步減少。針對(duì)這樣的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以有效地控制我國(guó)林業(yè)資源的下降趨勢(shì)，這也是保證我國(guó)林業(yè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2 ? 導(dǎo)致林業(yè)資源管理存在問(wèn)題的原因

第一，缺乏完善的管理制度是林業(yè)資源管理中頻頻出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。關(guān)于林業(yè)資源的采伐數(shù)量沒(méi)有做出具體的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致人們?nèi)我獠煞?，使得林業(yè)資源供不應(yīng)求，遭受很大程度的破壞。第二，在林業(yè)資源保護(hù)方面，政府所給予的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，使得監(jiān)督管理系統(tǒng)不完善。因此，如果有人惡意采伐，相關(guān)管理人員也無(wú)法及時(shí)上報(bào)，或者不知道該上報(bào)到哪里。第三，林業(yè)執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)還需要提高和加強(qiáng)，同時(shí)，林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)的缺乏也阻礙了林業(yè)資源管理工作的正常進(jìn)行。第四，在林業(yè)方面，我國(guó)的人才還比較空白，與此相關(guān)的技術(shù)也比較落后，先進(jìn)技術(shù)在基層的推廣由于費(fèi)用等原因都存在一定的難度。除此之外，地方政府的財(cái)政壓力較大，也是導(dǎo)致林業(yè)資源管理發(fā)展緩慢的重要原因之一。

3 ? 加強(qiáng)林業(yè)資源管理的措施

3.1 ? 完善管理監(jiān)督機(jī)制，建立健全執(zhí)法隊(duì)伍

政府要建立完善的林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)，使得人們?cè)诓煞チ謽I(yè)資源方面井然有序。同時(shí)要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)資源管理理念和技術(shù)等，為林業(yè)資源建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)收集相關(guān)信息，做好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃和管理等工作。在提高林業(yè)資源管理的質(zhì)量和效益的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)建完善的獎(jiǎng)罰體制，對(duì)發(fā)生破壞林業(yè)資源行為的人員給予嚴(yán)懲，以儆效尤。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到正向激勵(lì)，從而促進(jìn)林業(yè)資源的保護(hù)工作。

3.2 ? 創(chuàng)新對(duì)林業(yè)企業(yè)的管理

林業(yè)資源管理單位要落實(shí)好對(duì)林業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理，采取創(chuàng)新型的資源管理股份體制。在經(jīng)營(yíng)林業(yè)資源之前，管理單位要先制定出具有可行性的經(jīng)營(yíng)方案，確定好采伐的數(shù)量上限。在制定經(jīng)營(yíng)方案的時(shí)候，要充分發(fā)揮先進(jìn)管理技術(shù)的作用，對(duì)林業(yè)進(jìn)行分類別的經(jīng)營(yíng)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方案。

3.3 ? 重視林業(yè)資源相關(guān)知識(shí)宣傳

第一，加強(qiáng)宣傳。相關(guān)的宣傳部門要定期到各負(fù)責(zé)的地區(qū)，做好林業(yè)資源管理和保護(hù)相關(guān)的知識(shí)，讓人們明白其重要意義以及如何做。第二，如今林業(yè)資源管理都在進(jìn)行改革，在宣傳的時(shí)候，也要向人們介紹改革成果，讓人們認(rèn)識(shí)到改革所帶來(lái)的效益，同時(shí)也要向人們報(bào)道破壞林業(yè)的案例，使人們認(rèn)識(shí)到其危害性。第三，針對(duì)林業(yè)資源管理和保護(hù)建立專項(xiàng)資金，因?yàn)橘Y金的缺乏在一定程度上限制了林業(yè)資源的管理和保護(hù)。第四，要向人們宣傳林業(yè)工程，主要包括森林防火信息系統(tǒng)建設(shè)工程、防沙治沙工程和土地沙化治理情況等。第五，向人們宣傳自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)以及野生動(dòng)物的保護(hù)，讓人與自然和諧生存的理念深入人心。

3.4 ? 加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

人才是任何產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的決定性因素。因此，我國(guó)需要培養(yǎng)更多、質(zhì)量更高的林業(yè)方面的人才，不僅要具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，更要有足夠的實(shí)踐能力，能夠在實(shí)際工作中做好分配工作，并且能夠愿意獻(xiàn)身于基層，為創(chuàng)建更好的生存環(huán)境而盡自己的一份力量。

總之，在林業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)中，應(yīng)該堅(jiān)持從全局出發(fā)，分析相關(guān)的活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，在進(jìn)行造林工作中，選擇科學(xué)的造林方法、合理的樹(shù)種和造林時(shí)間等一系列因素，提高造林工作管理。在實(shí)際工作的開(kāi)展中，還應(yīng)該注重對(duì)科技方面研發(fā)的投入，從而有效地提高造林活動(dòng)的技術(shù)含量，提高工作效率。

（收稿日期：2019-07-08）