李彪

摘 要：本文以民航安全管理體系為研究對(duì)象，重點(diǎn)討論建設(shè)安全管理體系對(duì)飛行安全的作用與意義，針對(duì)存在的不足之處提出建議，希望這些建議可以對(duì)業(yè)內(nèi)各個(gè)單位在安全管理體系建設(shè)方面有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：民航安全;安全管理;體系研究

一、民航安全管理體系簡介

（一）安全管理體系的定義

安全管理體系是由安全、管理以及體系這三個(gè)名詞組成的，要了解安全管理體系的定義，首先我們應(yīng)該要充分了解這三個(gè)名詞。

安全：安全是指沒有收到威脅，沒有危害、危險(xiǎn)、損失。安全是在人類活動(dòng)范圍中，將對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成的損壞控制在可以接受的水平之下。

管理：管理是指在一定的組織內(nèi)，由組織者通過實(shí)施計(jì)劃來領(lǐng)導(dǎo)他人、協(xié)調(diào)他人是活動(dòng)，讓別人與自己一起實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，管理是人類在各種組織活動(dòng)中最基礎(chǔ)也是最重要的一種活動(dòng)。

體系：體系書指在一定的范圍內(nèi)按照一定秩序聯(lián)系在一起的整體，是多種系統(tǒng)的組合體。

綜上所述，可以大致得出民航安全管理體系的定義：是按照有組織化的管理方式，將資源合理分配，實(shí)施民航在飛行過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制，將風(fēng)險(xiǎn)的威脅降到人們可接受的范圍內(nèi)，從而有效的控制民航飛行事故的發(fā)生，是一種風(fēng)險(xiǎn)管理方法。

（二）建設(shè)民航安全管理體系的原則

民航安全管理體系是民航業(yè)內(nèi)一種新的航空安全管理理念，是利用建設(shè)安全管理體系來落實(shí)民航飛行安全的基本保障，但民航飛行包含很多不確定因素，例如雷雨、風(fēng)向都會(huì)影響民航飛行的安全問題，因此在制定民航安全管理體系時(shí)，要遵循以下原則：

一是安全原則，任何行業(yè)都要以安全原則放在首位，而民航企業(yè)更是如此，在制定安全管理體系時(shí)一定要符合安全法規(guī)與規(guī)章制度的要求，盡可能降低安全問題造成的不必要損失，民航企業(yè)一定要確立相應(yīng)的規(guī)章制度讓在崗員工規(guī)范自身的行為，以預(yù)防安全事故的發(fā)生。

二是商業(yè)原則，企業(yè)追求的目標(biāo)就是利益最大化，民航企業(yè)也是如此，在建立民航安全管理體系時(shí)，要確保安全有保障的基礎(chǔ)再追求企業(yè)利益最大化，民航企業(yè)最高管理者要改變傳統(tǒng)“效益最大化”理念，重新樹立如何“獲得最大化效益”，將安全管理體系充分運(yùn)用，獲得多方面的最大效益。

（三）建設(shè)民航安全管理體系的關(guān)鍵點(diǎn)

一是規(guī)劃與目標(biāo)，在安全管理體系建設(shè)當(dāng)中，規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用，好的規(guī)劃可以將安全管理體系的效果達(dá)到最優(yōu)，在規(guī)劃的過程中，還需要與在崗員工廣泛的協(xié)商，確保制定的規(guī)劃內(nèi)容如何國家的相關(guān)規(guī)定，還要明確目標(biāo)，有效的目標(biāo)更加有利于明確在崗員工的責(zé)任。

二是安全培訓(xùn)，要確保相關(guān)工作人員均受過安全管理體系培訓(xùn)并且能勝任所在崗位的相關(guān)安全操作，還要求相關(guān)工作人員有危險(xiǎn)識(shí)別能力，發(fā)生不安全事件相關(guān)工作人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，同時(shí)具備主動(dòng)解決不安全事件的能力。

二、當(dāng)前建設(shè)民航安全管理體系還存在的不足之處

（一）缺乏明確的安全政策

民航安全管理體系還在發(fā)展階段，有些民航企業(yè)都還缺乏明確的安全 政策，明確的安全政策基本要求有總體安全目標(biāo)、管理者對(duì)各方面的承諾與組織為安全第一原則的承諾等，但沒有明確安全政策，這些基本要求就很難達(dá)到，民航企業(yè)沒有統(tǒng)一的行事規(guī)范，建設(shè)安全管理體系變得“名不符實(shí)”。

（二）安全管理機(jī)構(gòu)作用不大

安全管理體系的最終目的就是為了降低民航飛行的風(fēng)險(xiǎn)，民航企業(yè)如何安排管理方法，將直接影響到降低風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防事故發(fā)生的能力，雖然各民航企業(yè)都有設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，但有部分民航企業(yè)并沒有真正重視到安全管理機(jī)構(gòu)的重要性，導(dǎo)致只有出現(xiàn)了嚴(yán)重后果，才會(huì)引起重視，但往往已經(jīng)“為時(shí)已晚”。

（三）普通員工的安全建議得不到重視

大多數(shù)民航企業(yè)還是缺乏安全建議受理部門，只有在發(fā)生事故后從員工報(bào)告中才可看見員工的建議，很多時(shí)候并沒有員工提出安全建議，最主要的原因還是沒有相應(yīng)的部門受理，或是受理的部門的解決能力不夠，普通員工的安全建議也就不了了之，長時(shí)間下去將會(huì)打擊普通員工的積極性，提安全建議的人也將會(huì)越來越少。

三、針對(duì)這些問題提出的相應(yīng)對(duì)策

（一）相關(guān)部門要明確安全政策

民航企業(yè)最高管理者要以安全為組織核心價(jià)值，清晰、明確的安全政策是建設(shè)民航安全管理體系的基礎(chǔ)條件，安全政策的總體安全目標(biāo)要明確，各個(gè)方面的安全績效目標(biāo)都要有所保障，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要確立統(tǒng)一的規(guī)范，拒絕將嚴(yán)格變成嚴(yán)厲，管理變成處罰。

（二）將安全管理機(jī)構(gòu)作用落到實(shí)處

民航企業(yè)高層管理者一定要深刻認(rèn)識(shí)到安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)民航安全管理體系的重要性，要制定明確的權(quán)力與問責(zé)制度安全管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)民航安全管理體系做安全評(píng)價(jià)，將安全管理體系存在的問題及時(shí)上報(bào)給民航企業(yè)高層管理者，將安全管理機(jī)構(gòu)的作用落到實(shí)處。

（三）普通員工的安全建議要重視

要明確在安全管理體系中每一位在崗員工都有責(zé)任、有義務(wù)去維系民航飛行安全，相關(guān)部門在管理理念上要真正認(rèn)識(shí)到普通員工也是企業(yè)的一份子，重視到普通員工的安全建議，組建采納普通員工安全建議的相關(guān)部門，明確相關(guān)部門的職權(quán)，讓所有在崗人員都參與到民航安全管理體系的建設(shè)當(dāng)中。

四、小結(jié)與展望

安全管理體系簡稱SMS，近年來可謂是民航業(yè)內(nèi)的熱門話題，為什么要建設(shè)安全管理體系，安全管理體系的建設(shè)有何作用與意義，并且當(dāng)今的安全管理體系與原有的安全管理體系有何不同，這些都是我們需要去探索的。

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